第三产业是指除第一产业（农业）和第二产业（工业和建筑业）以外的其他产业，包括服务业、交通运输、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业等。第三产业具有劳动密集、知识密集、技术密集和资本密集的特点，对促进就业、提高人民生活水平、推动经济结构优化升级具有重要意义。随着我国经济结构的转型升级，第三产业作为现代经济体系的重要组成部分，其发展水平已成为衡量一个地区经济发展活力和竞争力的重要指标。近年来，禄丰市逐步进入以工业为特征的特色产业发展期，但二产快速发展并没有带动三产的较快增长，三产发展面临严峻形势。为进一步寻找全市发展第三产业的优势、挖掘发展第三产业的潜力，逐步提高第三产业在GDP中的比重，实现第三产业发展的新突破。结合相关统计数据资料，对禄丰市第三产业发展现状、存在的短板弱项进行粗浅分析，并就发展对策提出相关建议。
一、禄丰市第三产业发展概况
（一）10年发展概况
10年来，禄丰市第三产业发展迅速，已成为推动地方经济增长的重要力量。第三产业增加值从2014年的609211万元到2023年的1002164万元，增加了392953万元，增长了1.65倍。10年平均增速为5.9%，从趋势线看，增速陡峭下降，增速最高为2014年的10.3%，最低为2023年-1.4%。
从占比看，随着禄丰市第二产业的快速发展，禄丰市第三产业增加值占地区生产总值的比重总体呈下降趋势，从2014年的43.5%下降到2023年的36.0%。
（二）第三产业2024年上半年运行基本情况
2024年上半年，一产增速缓慢，受硅片、钢铁等大宗工业品价格持续下跌和硅光伏、钛白粉等产品出口受阻的多重影响，二产增速下滑，三产增速向好，一定程度上对冲了工业的颓势，但也未能彻底改变经济发展严峻态势。上半年全市实现地区生产总值（GDP）140.94亿元，同比增长1.5%，其中第三产业实现增加值59.83亿元，同比增长5.4%，对GDP的贡献率为153.0%，拉动GDP增长2.3个百分点。7月份火把节期间成功举办的“禄丰燃”系列活动，网络点击量破千万，吸引了27万游客吃在禄丰、住在禄丰、玩在禄丰，带来十分可观的消费。
1.批发和零售业领跑三产增长。上半年，批发和零售业实现增加值12.10亿元，同比增长16.7%，拉动GDP增长1.26个百分点。
2.住宿餐饮业平稳增长。上半年，住宿餐饮业实现增加值3.20亿元，同比增长3.0%，拉动GDP增长0.07个百分点。
3．交通运输仓储和邮政业较快增长。上半年，交通运输仓储和邮政业实现增加值10.67亿元，同比增长9.9%，拉动GDP增长0.54个百分点。其中道路运输业实现增加值4.08亿元，同比增长1.1%，拉动GDP增长0.20个百分点；装卸搬运和仓储业实现增加值3.37亿元，同比增长23.9%，拉动GDP增长0.27个百分点。
4.金融业小幅增长。上半年，金融业实现增加值4.94亿元，同比增长2.7%，拉动GDP增长0.10个百分点。
5.房地产业增速下降。上半年，房地产业实现增加值5.41亿元，同比下降2.8%，下拉GDP增长0.12个百分点。
6.其他服务业增速放缓。上半年，其他服务业实现增加值23.03亿元，同比增长2.3%，拉动GDP增长0.43个百分点。其中营利性服务业实现增加值6.38亿元，同比增长10.2%，拉动GDP增长0.51个百分点；非营利性服务业实现增加值16.65亿元，同比下降0.6%，下拉GDP增长0.08个百分点。
二、发展优势
（1）政策支持。近年来，国家和地方政府加大对第三产业的支持力度，为禄丰市第三产业发展提供了良好的政策环境。禄丰市针对商贸业高质量发展制定了若干激励措施，针对有发展潜力的服务业进行一企一策帮扶服务。
（2）资源优势。禄丰市拥有丰富的自然资源和人文景观，为旅游业、文化产业等第三产业的发展提供了广阔的空间。
（3）区位优势。禄丰市地处云南省中部，交通便利，与周边城市联系紧密，有利于第三产业的对外合作与发展。
三、短板及弱项
（一）产业规模不大。目前在库的批发业20户、零售业56户、住宿业21户、餐饮业68户、商品房销售面积可报数仅有2户、多式联运和运输代理业1户、租赁和商务服务业1户、居民服务修理和其他服务业1户、文化体育和娱乐业2户，在库企业调查数量少，规模小。从数据看，我市从事三产发展滞后主要原因是企业、个体户层次低、规模小，经营实力较弱，竞争能力不强，即使新办的企业和个体也是经营单一，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营，缺少竞争力较强的服务类企业。在批发零售、餐饮住宿、生活服务及交通运输业方面，存在设施滞后，规模不大，档次不高，链条不长，运营机制不灵活，运营方式陈旧，服务环境差，经营领域狭窄，存在“小打小闹、有利即欢”的问题。在物流业方面，市内的一些物流服务只能承担简单运输，缺少装卸、仓储、存货管理及分拨、分销、包装、流通加工等增值服务。具有现代产业结构特征的现代物流、旅游、金融保险、房地产、科技文化、信息咨询、中介服务等新兴行业所占比重低，制约了第三产业的发展壮大。
（二）管理体制不顺。由于第三产业涉及门类多、范围广，全市管理职能分散在各部门，无具体的牵头培规及统筹调度部门，管理体制不顺，机制不活，政出多门，只强调部门和行业发展，没有把第三产业作为一大产业从全局高度进行指导，对于社会亟需发展的行业缺乏统一的管理、规划和监督，难以从整体上制定统一的规划和发展政策，难以适应激烈的市场竞争的需要。
（三）资源挖掘不够。对景区、景点的提炼包装不精、不深，缺乏大品牌、大炒作，游客对禄丰旅游印象不深、不完整，身处资源“高地”，却难见产业“高峰”，禄丰世界恐龙谷、黑井古镇、金山古镇是国家AAAA级旅游景区，为我市旅游、房产等新兴产业发展带来了极好的机遇，但恐龙、古镇、温泉开发单一，只是披了一层“外衣”，坐拥顶级的恐龙化石、古镇、温泉资源，但缺少全国闻名、举世闻名的旅游引爆点。罗次温泉、彩云竹溪、恐龙山九渡等乡镇景点，对文化内涵挖掘不够，粗放开发资源、以景取景、没有特色，对游客吸引力不强。
（四）消费需求不足。全市居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类消费比重较小。主要原因是：一是大多数居民家庭所获得的收入主要用于购买或修建住房、子女求学和养老，而这些大型的支出占去家庭收入的绝大部分甚至全部，用于其他方面的消费很少；二是消费仍停留在较低的层次上，居民的文化娱乐消费市场档次不高，受文化体育场馆和设施缺乏的影响，一些健康向上的文化体育娱乐活动参与的人不多。三是城乡居民收入增长乏力。扩大消费最有效的机制就是解决就业问题，就业是收入之源，2023年禄丰市城乡居民人均可支配收入增速4.9%比当期的GDP增速5.2%低0.3个百分点，对消费市场的增长有所抑制。同时大量的农村剩余劳动力转移，造成消费的主力军外流，市场需求不足。
四、加快第三产业发展的对策建议
当前，全市经济正处于发展的关键期。在第一产业相对平稳，全市工业发展下行压力加大，要实现市委“一极四区”目标任务，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，就必须深入挖掘第三产业的发展潜力，进一步优化三次产业结构，加快实施第三产业倍增计划，扩大经济总量，做大全市经济“蛋糕”。
（一）加强统筹谋划，营造第三产业发展环境。要使第三产业加快发展，需加大对第三产业发展的统筹谋划，为第三产业发展营造良好的发展环境。一是细化第三产业发展规划，根据禄丰第三产业发展实际，进一步修订完善服务业发展中长期规划，特别是细化文化、旅游、商贸、金融、物流等行业的专项发展规划，制定发展目标，使各项规划更具科学性和可操作性。二是全面优化营商环境，简化办事程序，精简行政审批事项，提高服务效率，为企业提供优良的政府服务和发展软环境。三是制定规模以上服务业达规入统的激励措施，加强对服务业企业的培育及统筹调度工作。四是围绕“有一种叫云南的生活”主题，由文旅局牵头，依托恐龙谷、金山古镇、黑井古镇等旅游资源，联合旅行社开展短期游活动，持续扩大文旅消费，打造推出一批旅游休闲街区、金牌旅游乡村，不断加大文化旅游规上企业培育力度。
（二）优化产业结构，推动现代服务业的发展。根据禄丰产业结构演进的新特点，把握国家、省、州加快第三产业发展的新机遇，培育服务业的新增长点，增强跨行业、跨区域辐射能力。一是加大对现代物流业、房地产业、商贸服务业、现代旅游业扶持力度，打造一批龙头企业，使其形成规模，逐步具有跨行业、跨区域的辐射能力。二是持续鼓励金融、保险业进入禄丰市场，推进金融、保险市场主体的专业化运作，拓展电子商务、现代物流等信息服务业，以信息化带动生产性服务业现代化。
（三）强化帮扶服务，增强第三产业发展活力。一是认真落实“三进企业”制度，压实各责任单位包保责任，加强对重点企业的帮扶和服务，对重点企业实行“一对一”包保。二是行业主管部门定期对企业开展业务培训及行业评比等活动，如：从业人员业务技能培训、限上企业厨艺大赛、酒店从业人员服务质量评星、对限上（或规上）企业授牌管理等，并由市财政安排适当经费给予支持或奖励，进一步提升限上（或规上）企业服务水平和质量。三是加大对限上企业的宣传推介力度，通过抖音、快手等形式，多渠道加大禄丰品牌及限上（规上）企业的宣传，加大线上线下促销力度，扩大禄丰企业的知名度和影响力，助力企业发展。四是对发展有困难的在库企业定向帮扶。
（四）增收入活消费，扩大第三产业发展空间。一要兴产业。做强做精绿色硅、绿色钛、绿色钒钛和绿色智能装备制造等优势产业，做优做大牛、花、菜、果等产业，多渠道增加就业岗位，不断提高人民群众工资性收入。二要促消费。持续抓好国家和省州促进消费一揽子政策措施落实，以提振大宗消费、壮大新型消费、促进餐饮消费为重点，鼓励和引导各乡镇举办火把节、丰收节、水果节、桃花节等民俗节庆活动，利用闲置场地、楼宇打造电商孵化基地、电商园区、直播基地，开展电商直播基地评选。适时举办恐龙节、年货节、美食节等主题购物节，挖掘节庆活动、体育赛事等消费增长点，积极发展夜间经济和银发经济，培育纳统一批成长性好的批零住餐企业和个体户。三要提增量。研究制定鼓励农民进城购房和外地人到禄丰买房的补贴及优惠政策，进一步促进房地产消费需求，支持住房刚性需求，促进房地产销售市场的复苏。（撰稿人：禄丰市统计局 赵晓凤）
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