广通镇第二届人民代表大会第一次会议关于《广通镇2021年财政收支预算执行情况和2022年财政收支预算（草案）的报告》的审查报告（草案）

广通镇第二届人民代表大会第一次会议

关于《广通镇2021年财政收支预算

执行情况和2022年财政收支预算

（草案）的报告》的审查

报告（草案）

大会财政经济审查委员会主任委员  王冬梅

大会主席团：

广通镇第二届人民代表大会第一次会议审查了镇人民政府提出的《广通镇2021年财政收支预算执行情况和2022年财政收支预算（草案）的报告》，大会财政经济审查委员会在听取代表意见建议基础上对广通镇2021年财政收支预算执行情况和2022年财政收支预算（草案）的报告进行了详细审查，现将审查结果报告如下，请予审议。

一、2021年财政收支执行

镇人民政府及其财税部门认真贯彻落实《云南省预算审查监督条例》，紧紧把握改革、发展与稳定的工作大局，围绕镇第十三届人民代表大会第九次会议通过的财政收支预算目标，努力克服减税降费政策和新冠肺炎疫情影响，依法组织财政收入，始终把“增收节支”的指导思想贯穿于财政工作中，不断优化支出结构，广培财源，强化管理。支出方面在保证职工工资按时发放、机构正常运转和重点基础设施建设顺利开展的前提下，优先保障了民生改善、强农惠民政策等重点支出需要，坚决压缩一般性支出和“三公经费”开支，加强预算管理，进一步提高了财政资金使用绩效，在减税降费政策和新冠肺炎疫情影响下，实现了财政收入增长，促进了全镇经济社会持续健康发展。审查中也发现了两个问题：一是财政收支矛盾突出，防范化解债务任务十分艰巨；二是工业经济下行运行，新财源增长培育难，财政增收乏力。

2021年，全镇完成财政总收入5124万元，比上年4052万元增收1072万元，增长26.46%，其中：一般公共预算收入3492万元，完成市下达任务数3036万元的115.02%，比上年2947万元增收545万元，增长18.49%。

2021年，全镇实现财政总支出3542.2万元，其中：一般公共预算支出3470.02万元，国有资本经营预算支出1.8万元，政府性基金预算支出70.38万元，较上年减少12.47%，减支504.8万元。

按照现行“乡财县管”财政管理体制，乡镇作为市级财政的一个预算单位进行管理，2021年，市财政局下达拨付广通镇预算支出3647.31万元，镇人民政府严格执行预算，预算支出3542.2万元，结余105.11万元（其中：上年结余85.11万元，本年结余20万元）。

二、2022年财政预算编制

根据现行财政体制，结合镇情，镇人民政府提出的2022年财政收支预算草案是：2022年全镇计划完成一般公共预算收入2661.19万元，因市财政补助收入仍在变化，任务数还未下达，镇人民政府提交本次会议审议的2022年财政收入数据尚有不确定因素，最终认定数据。以市财政局收入批复为准，最终确保圆满完成市人民政府下达的2022年一般公共预算收入任务数。按照部门预算编制的相关要求及经费支出标准，经测算，全镇2022年地方公共财政预算支出2661.19万元。

大会财政经济审查委员会认为，镇人民政府提出的2022年财政预算草案，全面贯彻了上级党委的决策部署，符合广通实际。收入预算做到了目标与支撑相统一，支出安排做到了统筹兼顾、重点突出、有压有保、收支平衡的原则，各项措施积极可行。

经财政经济审查委员会合议后建议：本次人代会批准镇人民政府关于广通镇2021年财政收支预算执行情况和2022年财政预算（草案）报告，批准广通镇2022年财政收支预算。

三、2022年财政收支预算执行建议

（一）优化收入支出结构，开源增收增强实力。紧紧抓住广通作为全省10个经济发达镇行政管理体制改革镇契机，千方百计要项目、增投资、促发展，巩固好现在财源，培育优质税源。继续抓实招商引资建设，督促项目签约落地，力促项目投产增效，全力保障现有企业稳生产、稳增长，涵养现有税源。认真落实国家出台的减税降费政策，积极培植财源，依法应收尽收，优化财政收入结构，增加可用财力。进一步优化财政支出结构，确保乡村振兴、民生实事等重点任务顺利推进，同时要不断增强坚持过紧日子的思想意识，从预算编制源头上把好关。

（二）不断完善预算制度，提高财政管理水平。认真贯彻落实《云南省预算审查监督条例》，加强全口径预算管理。依法规范预算管理，强化预算执行动态监控，坚持“先预算后支出”的原则，严肃财经纪律，加强预算日常检查和监管，盘活存量资金，用好结余结转资金，进一步提高财政资金的使用效能，确保财政资金高效安全运行，积极向上争取转移性资金补助，切实做好项目储备，做实向上争取资金工作，缓解财政收支矛盾压力，促进全镇经济平稳运行。

（三）加强财政财务监管，严肃财经纪律。规范预算执行，健全预算执行动态监控体系，强化预算执行单位的主体责任。进一步加强对重点支出、重大政策执行及其绩效的审计监督，拓展审计监督的广度和深度。同时要以审计反馈问题整改为突破口，严格追责问责，建立健全审计查出问题整改长效机制，避免屡审屡犯问题发生。

（四）强化政府债务管理，切实做好风险防范。积极接受人大主席团审计监督，实现对财政预决算“全口径、全过程、全方位”监督的要求，切实把财政资金管好用活。

大会财政经济审查委员会

2022年1月7日