禄丰县人民代表大会财政经济委员会关于禄丰县2019年县本级财政决算的审查结果报告

禄丰县人民代表大会财政经济委员会

关于禄丰县2019年县本级财政决算的

审查结果报告

（2020年9月17日禄丰县第十七届人大常委会第三十八次会议）

禄丰县人大财经委主任委员  安良科

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省预算审查监督条例》等法律法规的规定，县人大常委会组成议题调研组，在严琼华副主任的带领下，于7月15日深入开展关于禄丰县2019年地方财政决算情况工作调研。结合县人大常委会预算工委的初步审查意见，县人大财经委对县人民政府提交的《关于禄丰县2019年财政决算草案的报告》进行了审查，同意这个报告。现将审查结果报告如下。

一、关于2019年度决算情况

2019年，全县一般公共预算收入97752万元，转移性收入195686万元，上年结余收入847万元，债券转贷收入7800万元，调入资金24300万元，收入总计326385万元。全县一般公共预算支出296012万元，上解支出17874万元，债务还本支出7800万元，支出总计321686万元。收支相抵，年终滚存结余4699万元（主要是财政授权支付额度结余收回及部分上级专款需结转下年按规定用途使用）。

2019年，全县地方政府性基金预算收入35412万元，转移性补助收入3671万元，债券转贷收入55430万元，上年结余收入528万元，收入总计95041万元。政府性基金预算支出58932万元，上解支出3176万元，债务还本支出6430万元，调出资金24300万元，支出总计92838万元。收支相抵，年终滚存结余2203万元（主要是部分上级专项补助难以在当年形成支出需结转下年按规定用途使用）。

2019年，全县社会保险基金收入58638万元，社会保险基金支出61193万元，当年收支结余-2555万元，年末滚存结余50005万元。

2019年，全县国有资本经营预算收入0万元，国有资本经营预算支出0万元，收支平衡。与年初向人民代表大会报告数一致。

二、关于2019年度决算部分数据变化审查情况

2019年12月30日，县十七届人大常委会第三十次会议批准了我县2019年财政预算调整方案。12月31日，按州级相关部门的通知要求，税务部门继续组织税收入库，因此，部分数据再次发生了变化，反映在：1.一般公共预算收入增加2010万元（土地增值税2009万元，非税收入1万元）；2.上级补助收入增加5154万元；3.调入资金数因税收收入增加，预算稳定调节基金、政府性基金调入资金相应减少；4.上解上级支出随着税收收入增加，按照州对县财政管理体制结算政策，体制上解也随之增加；5.一般公共预算结余，因上级补助收入增加，形成结余与结转相应增加；6.政府性基金因调出数减少，结余结转相应增加；7.社会保险基金因省社保部门与县级预算调整时间差的问题，数据发生差异。经审查，数据变化情况属实，与县审计部门审计结果一致，鉴于此特殊情况，县人大财经委建议本次常委会会议予以审查认可，最终以州财政局批复的决算数为准。

县人大财经委认为，2019年，面对错综复杂的经济形势和地方财政收支矛盾突出的实际，县人民政府及财税部门采取积极措施应对，作出了大量卓有成效的工作，促进了全县经济社会的稳步发展。县审计部门在整个审计工作过程中，履行审计职能到位，揭示问题实事求是，处置问题坚持原则，着力推进审计监督全覆盖，为规范预算管理、推动法治政府廉政建设发挥了积极的作用。县人大财经委认为，2019年县本级财政预算总体执行是好的，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：培植税源工作不够有力；财政收支矛盾突出；向上争取资金效果不明显；拉用上级专项补助资金平衡年度财政预算问题较上年呈大幅上升势头；预算执行约束力不够；提交县人大常委会审查批准预算调整数不完整；限额存款资金管理不规范，部分部门预算执行有违规违纪情况；年度专项资金结余结转数额较大；债务风险加剧。县人大财经委建议本次会议同意《关于禄丰县2019年度地方财政决算的报告》，批准县人民政府提交的2019年度地方财政决算草案。

为进一步提升预算管理水平，硬化预算约束，规范资金管理，增强财政资金使用绩效，县人大财经委建议：

一是严格执行《中华人民共和国预算法》《云南省预算审查监督条例》规定，硬化预算约束，强化预算执行，真实反映预算执行情况。

二是提升税收质量，力促县级可用财力有突破。

三是严守“三保”底线，将“三保”工作落到实处。

四是统筹财力安排，加快上级专项转移性支付资金的拨付进度，减少结余结转数量，有效发挥资金效益。

五是加大向上争取资金力度，有效缓解财政收支压力，促进全县经济社会平稳健康发展。

六是高度重视政府债务风险防范化解，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。

以上报告，请予审议。