近年来，彩云镇始终将农村基层治理作为夯实乡村振兴基础的重要内容来抓，以党建引领推动基层治理创新，不断完善乡村治理体系，逐步优化治理机制，通过“一核一网”“一产一链”“一院一景”“一村一约”基层治理创新实践，治理能力和水平得到有效提升。形成了一批特色产业，打造了一批示范村组，探索出一条党建引领基层治理的新路径，形成了基层党建和基层治理良性互动的新格局。
突出党建引领，“一核一网”激发基层治理新活力。充分发挥基层党组织对基层治理的领导核心作用，按照“一网一支部、一格一户人，支部建在网、党员建在格”的目标，实现网格党组织全覆盖，形成“乡镇党委—村党总支—村组党支部—网格党小组”的纵向管理链条。强化党组织政治功能和服务功能，构建以党委为核心，党支部主导、居民自治、社会力量参与共治的“一核多元”运行机制和乡镇、村社、网格、院落、党员中心户五级组织体系，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，推动全镇区域网格组织共建、活动共联、资源共享，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为社会治理活力。建成镇级综治中心1个，村级综治维稳工作站9个，全镇划分9个区域网格、30个片区网格、101个基础网格，落实村户联防小组长258人。在人口聚集、治安复杂区等重点区域安装各类摄像监控设备76个，全镇101个村民小组实现应急广播体系建设全覆盖。
突出产业发展，“一产一链”注入基层治理新动能。持续“建链延链强链”，深化“支部建在链上，产业连成一片”模式，坚持把党旗插在产业链上，在万锦农业、溪竹灵秀专业合作社建立党支部，成立两新组织党总支，探索推进“党组织+合作社+龙头企业+农户”的产业发展模式，建立集体群众利益共同体，发挥基层党组织带领群众上项目、闯市场、谋发展的战斗堡垒作用。着力将基层党组织的政治优势、组织优势转化为特色产业发展壮大优势，稳步推进“人无我有、人有我优、人优我特”的产业发展思路，以粮食、花卉、蔬菜、水果、肉牛五大产业为重点，因地制宜打造了“云辉米”“云岭牛”“万锦蔬菜”“秀海花卉”和“2021年中国美丽休闲乡村——竹溪”等一批优势产业和特色品牌，全镇农牧业现代化发展进程加快，产业规模化、标准化、特色化水平大力提升，基层治理和产业发展得到双向推进。
突出以点带面，“一院一景”绘就基层治理新画卷。始终把人居环境整治提升摆在基层治理的突出位置，聚焦党建引领关键点、宣传发动切入点、协调推进结合点、群众满意落脚点“四点”发力，聚合力、造氛围、构格局、建机制。充分发挥基层党组织示范引领作用和党员干部模范带头作用，通过“党委发动、支部推动、党员带动、党群互动”和“1+N”模式，全面铺开绿化美化，逐渐消除五堆十乱。引导发动农户就地取材利用、变废为宝，按照“一院一景”原则建好房前屋后“小菜园、小果园、小花园”，打造独具地域和文化特色的“微田园”景观带，实现了庭院美、道路美、村庄美。“门前三包”“红黑榜”形成常态化机制，人居环境整治由短期突击整治向常态规范管理转变，镇村工作组在开展人居环境整治的同时又对村民作人居环境提升宣传，现场解决村民提出的问题等事宜，使村民积极参与到人居环境工作中来，主动拆除自家违章搭建，清理宅前屋后的垃圾，实现自治共治，共建美丽家园。
突出“三治”融合，“一村一约”构筑基层治理新格局。拓展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的德治、法治、自治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥基层党组织思想引领作用，以文明村创建为抓手，持续开展“家风家训”“核心价值观”等宣讲活动，评选“美丽庭院”“民族团结进步示范户”“孝老爱亲”等模范，用身边事教育身边人，推动形成文明乡风、家风良好、淳朴民风。充分发挥基层人民调解队伍作用，健全法治宣传教育、公益法律服务、矛盾纠纷调处“三个全覆盖”网络体系，围绕民间借贷、金融诈骗、邻里纠纷等突出问题，开展普法强基补短板专项法治宣传81场7800人次，创建州级民主法治示范村1个，全民普法力度进一步加大，法治宣传全覆盖质效进一步提升。持续深化巩固“四议两公开”制度执行，进一步拓宽群众参与社会治理的范围和途径，强化农村议事民主化、科学化、规范化、制度化。因村制宜完善村规民约和“红黑榜”考评体系，逐步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。
（彩云镇 胡懿珏 杨柏兵 罗兆平）
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