土官镇第二届人民代表大会第九次会议关于土官镇人大主席团执法检查组关于镇人民政府贯彻执行《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》情况的执法检查报告

土官镇人大主席团执法检查组关于镇人民政府

贯彻执行《中华人民共和国森林法》

《森林防火条例》情况的

执法检查报告

土官镇人大主席团  姚 微

各位代表：

为扎实推进《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻落实，切实加强森林资源保护与森林防火工作，镇人大主席团执法检查组通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，围绕“一法一条例”核心条款，对镇政府在森林资源保护、森林防火责任落实、执法监管等方面的工作进行了执法检查。检查发现，镇政府高度重视并积极推进“一法一条例”贯彻落实，森林资源保护管理效能有效提升。

一、镇人民政府贯彻执行《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》的情况

（一）强化森林资源保护举措

一是全面推行林长制工作。建立完善镇、社区、小组三级林长责任体系，组建以镇党委书记任总林长、镇长任林长、相关责任单位负责人为成员的土官镇林长制工作专班，统筹推进全镇森林资源保护与利用。二是加强森林病虫害防治工作。坚持预防为主、治早治小原则，强化有害生物普查与监测上报及灾情处置；全年完成7个省级监测样地4次实时监测，高效处置森林病虫害1起，有效遏制病虫害扩散蔓延，全力保障辖区森林生态安全。三是加大林草执法监管力度。严厉打击破坏林地违法行为。依托群众举报及日常巡查线索，2025年依法查处两起擅自改变林地用途案件，涉及农户2户，共处罚款12370.00元全额上缴非税收入，切实形成有力震慑，有效遏制了非法侵占林地的行为。

（二）筑牢森林草原防灭火屏障

一是强化组织领导，压实各方责任。定期召开森林草原防灭火专题会议，建立完善领导干部包保责任制，确保部署和措施落实到山头地块和防火一线。调整充实镇森林草原防灭火指挥所，组建20人镇级专业扑火队，镇村组三级义务扑火队合计1370人。强化监督，突击检查防火措施和人员履职情况，发现问题立行立改。

二是深化宣传教育，增强防火意识。利用大喇叭、小广播、宣传标语、村小组微信群等多形式、多渠道广泛开展森林草原防灭火宣传教育。发放张贴《云南省人民政府森林草原防灭火命令》《楚雄彝族自治州人民政府2025年森林草原防灭火命令》等各类宣传材料4000余份，签订森林草原防灭火户主责任书3010份；开展广播宣传1231次，会议宣传266次累计覆盖7657人次；制作黑板报68期，书写各类宣传标语463条，营造了全镇关爱森林、严防火灾的良好社会氛围。

三是多维管控火源，筑牢防火屏障。土官镇严格火源管理，从重点区域、时段、人群构建全链条防控体系。管控重点区域，于进山关键路口布设5个镇级、31个村级防火卡点，对进出人员严格实行登记扫码制度，严防一切火源火种流入林区重点区域，全面把好“入口关”。管理重点时段，针对春节、清明等传统节日，强化排查值守，全天候严密监控重要林区、重点火险区及火情频发区，坚持“见烟就查、见火就罚”；结合大小春作物收割、栽种等农忙实际，严格执行“先审批后烧除”要求，以小组为单位精准确定计划性农事用火的时间、轮次、区域和地块，杜绝无序抢烧、随意乱烧现象。今年以来共组织13次计划性农事用火，有力促进生态保护与农业生产协同发展。监管重点人群，压紧压实憨聋痴哑及老人、儿童监护人员的监护责任，将重点人群监护到户、责任落实到人，消除监管盲区。

四是优化“三防”联动，筑牢防护屏障。土官镇通过“人防筑基、技防赋能、联防联动”协同发力，筑牢森林草原防灭火屏障。由镇应急队、土官派出所组成联合巡查组每日3次巡护；2个瞭望台24小时值守；各社区季节性护林员按照责任分区开展日常巡查，包村干部周末下沉协助巡查，实现全域覆盖。依托5G+数字乡村大数据平台，投入51万元安装4台海康威视观测型热成像双光谱云台摄像机，具备精准火点侦测和可见光烟雾检测功能，2名应急队员全天候值守监控，实现全镇森林资源视频监控全覆盖及24小时预警，为“打早、打小、打了”提供科技支撑。严格落实四乡镇联防协同，加强与易门县小街乡、市内金山镇及恐龙山镇的联动，做到信息互通、共同防护，有效保护交界森林资源安全，联防效果显著。

五是完善备战机制，提升应急能力。土官镇制定印发了《土官镇2025年森林草原火灾扑救应急预案》，明确应急处置流程和各部门、各社区职责，确保发生森林火灾迅速响应、科学扑救。严格实行领导带班和干部24小时值班制度，确保信息畅通，及时、快速、妥善处置森林火灾，做到“早发现、早出动、早扑灭”。持续加强镇综合行政执法队、专职消防队、五个社区消防站队伍救援力量建设，常态化开展业务培训和实战演练，提高队员的灭火技能和应急处置能力。对风力灭火机、油锯、消防水带等防灭火工具设备进行全面检查和维护保养，实现装备全周期管护。

二、存在的问题

土官镇森林资源保护取得阶段性成效，但仍面临一些挑战：一是林政资源管理存在薄弱环节，监管尚有缺位，资源保护与利用水平有待提升。二是法规条例及案例警示教育不够深入。三是全镇森林资源保护“一盘棋”格局尚未形成，人员力量薄弱、信息流通迟滞等问题依然存在。

三、下步工作建议

一是强化宣传教育，增强法治意识。依托新媒体平台加大创新宣传力度，深入偏远村组和田间地头开展普法宣教活动，提升群众对森林保护法律知识与防火常识的知晓率；二是加强资源监管，严厉打击违法行为。充实监管力量，聚焦偏远区域强化林地、林木巡查力度，严格执行林地征占用与林木采伐审批制度，规范林地流转程序；严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地等违法行为，形成有力震慑。三是夯实防火基础，提升应急能力。加强防火队伍建设及物资保障，定期组织专业培训与实战演练；加速推进林区防火通道建设，保障火灾扑救通行顺畅。

镇人大主席团将持续关注镇政府对本次执法检查发现问题的整改落实情况，适时组织跟踪检查，确保“一法一条例”在我镇得到有效贯彻执行。