关于《禄丰市农村供水管理办法（试行）》的解读

一、文件出台背景

解决农村饮水安全是党和政府高度重视的民生大事，为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，着力解决农村群众吃水问题，多年以来，我市在党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府坚强领导下，扎实推进 “农村饮水安全工程”、“农村饮水安全巩固提升工程”，取得了一定成效。但是农村供水工作也面临着许多新情况、新问题。主要表现在：一是维修养护资金不足，难以保证工程正常运行；二是管理保护机制不健全，影响工程运行和安全的情况时有发生。这些问题亟需在制度层面予以解决，通过制定《禄丰市农村供水管理办法（试行）》，加强农村供水管理，保障农村饮水安全，显得尤为必要。

二、目的和意义

深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，着力解决农村群众吃水问题，进一步加强我市农村供水管理，健全制度机制，保障农村饮水安全，全面提高农村供水工程建设、运行及管理水平，充分发挥工程效益，满足广大群众用水需求，助推全市经济社会高质量发展。

三、法律法规依据

按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府令第212号）和《云南省人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（云政办函〔2017〕211号）的有关规定，结合《中华人民共和国水法》、《云南省农村供水管理办法》、《云南省水利工程管理条例》等法律、法规，制定本《办法》。

四、主要内容

《管理办法》共7章18条，主要内容如下：

第一章总则。包括《管理办法》的立法目的、制定依据、适用范围、基本原则等内容。明确了有关部门在农村供水工作中的职责，并规定任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程的义务。

第二章规划与建设。农村供水工程建设前应科学合理选择水源、水厂位置。做好勘测设计、水源论证等前期工作，确保方案合理可行。严格执行国家、行业有关技术标准、规范；集中式供水工程的勘察、设计、施工、监理等，应当由具备相应资质的单位承担，并符合国家和省州有关技术标准、规范。农村供水工程使用的管材和设备应当符合国家有关产品质量、卫生安全、环保节能等相关标准要求。

第三章管理与维护。按照“建一处工程，明晰一处产权，落实一处管理，确定一处水价，服务一方群众”的原则，农村供水工程应当按照谁投资、谁所有的原则或者按照出资人意愿确定产权，完善管理机制，落实管护责任主体，确保工程良性运营。

第四章供水与用水。农村供水工程要确定合理的水价，按照补偿成本、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本、费用变化和用水户承受能力等因素适时合理调整。同时规定了供水单位和用水户应当履行的义务。

第五章安全应急管理。规定农村供水工程应划定安全饮水水源保护区，在保护区设立明显的警示标志。在农村供水工程保护范围内，禁止从事挖坑、打井、取土、挖砂、采石、爆破、打桩、顶进作业；禁止排放有毒有害物质；禁止修建与水利工程管理无关的建筑物、构筑物；禁止堆放垃圾、废弃物、污染物等；禁止从事危害供水安全的其他活动；任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水工程设施，不得从事影响农村供水工程运行安全的活动。

第六章法律责任。各相关部门的工作人员在农村供水工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定的违法行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第七章附则。本办法所称农村供水，是指在城市供水管网覆盖范围以外，利用农村供水工程向农村居民和单位等用水户供应生活用水的活动。农村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。本办法自2025年1月14日起施行。

五、适用范围

本办法适用全市所有农村供水工程规划、建设与管理工作，全市所有农村供水工程建设、管理及各供水单位和用水受益户，必须遵守本办法。

六、文件实施时间

本制度自公布之日起施行，有效期自2025年1月14日至2028年1月14日。