为深入贯彻落实楚雄州耕地保护“131”工作机制，进一步压实耕地保护工作属地责任及耕地保护宣传工作，结合我市实际，制定了《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》《禄丰市耕地保护宣传实施方案》，为推进《方案》贯彻落实，现解读如下：
一、方案出台的背景
根据《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发<楚雄州耕地保护网格化管理实施方案（试行）>等4个文件的通知》（楚办通〔2024〕16号）文件精神，我市制定了《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》《禄丰市耕地保护宣传实施方案》。
二、方案出台的依据
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省、州、市党委政府关于耕地保护的工作安排，进一步压实耕地保护工作属地责任，按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，
根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件精神，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持疏堵结合、标本兼治，加快耕地数量管制、质量管理、生态管护“三位一体”综合体系建设，着力构建保护更加有力、机制更加健全、管理更加高效、利用更加充分、监督更加严格的新格局，按照市委、市政府工作安排，结合我市实际，市自然资源局牵头起草了《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》《禄丰市耕地保护宣传实施方案》，经6月25日集中征求耕地保护领导成员单位及有关部门意见并组织修改完善，形成了《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》《禄丰市耕地保护宣传实施方案》。
三、主要内容。
（一）《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》
该文件由三部分构成，分别为：
第一部分，指导思想和目标原则，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，全面构建适应禄丰市的网格化管理组织体系，到2024年12月底，全面以市、乡镇、村（社区）（含国有农场）、村（居）民小组、农户为责任主体的“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的五级网格化管理体系。
第二部分，组织体系和工作职责，主要有定网格、定队伍、定职责、 定任务、定奖惩的五定格局，将市域范围内耕地按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则划分为“五级网格”责任区，即：市域内耕地为一级责任区单元、乡镇域内耕地为二级责任区单元、村（社区）的耕地为三级责任区单元、村（居）民小组耕地为四级责任区单元、农民承包经营范围内的耕地为五级责任区单元，并由市委书记和市长担任一级网格长、由市委副书记和市级分管自然资源、农业农村的副市长担任一级副网格长、由乡（镇）党委书记和镇长担任二级网格长、由党委副书记和分管自然资源、农业农村工作的分管负责同志担任二级副网格长、由村（社区）党总支书记（主任）担任三级网格长、由村（居）民小组长担任四级网格长、由田块直接使用人（耕地承包主体）担任五级网格长。确定地方党政领导干部队伍、行业主管部门工作队伍、土地专管员队伍、综合行政执法队伍、全民监督队伍五支队伍，制定五级网格长和五支队伍的工作职责，明确耕地保护任务，建立严格的考核奖惩机制，将各级网格长履行耕地保护责任情况纳入年终考核评价范围。
第三部分，主要有加强组织领导、压实工作责任、实行“五晒 ”管理。通过各级联动，形成耕地保护合力；通过“单元管理、全面覆盖、责任到人”，分级细化目标任务，建立包保到地负责制度，明确巡察责任；通过晒五级网格责任区域单元责任人、保护区域、职责范围、联系方式、工作内容，向社会公布，接受社会监督。
（二）《禄丰市耕地保护宣传实施方案》
该文件由四部分构成，分别为：
第一部分，主要目标。以学习、培训、宣讲、宣传为抓手，坚持面向全社会广泛深入宣传耕地保护基本国策，解读耕地保护政策，营造全社会关心耕地保护、参与耕地保护的良好氛围，推动耕地保护各项方针政策落细落实。
第二部分，宣传内容。明确了习近平生态文明思想、习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要指示批示精神，法律、行政法规，中共中央、国务院、省委、省人民政府和州委、州人民政府、市委、市人民政府具体要求，市级政策体系、耕地和永久基本农田保护政策要求和工作部署，乡镇、村（社区）范围内的“耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界”三条控制线，促进农业增效、农民增收、农村增绿等政策措施，工作亮点、典型经验、反面典型案例八个重点宣传内容。
第三部分，组织形式。包含组织主题宣讲、组织集中学习、组织集中培训、线下线上结合广泛宣传、党员、干部带头，群众广泛参与深入发动宣传、入村入户宣传、一村一图一表、耕地明白卡等内容。
第四部分，保障措施。通过高位推动、细化任务、分工协作、创新形式全面形成耕地保护合力。
原件：《禄丰市耕地保护网格化管理实施方案》《禄丰市耕地保护宣传实施方案》
滇公网安备53233102000058