近日，禄丰市人民政府印发了《禄丰市人民政府关于印发2024年政府工作报告的通知》，为方便群众理解，特将该《通知》解读如下：
2023年工作回顾
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省州党委、政府及市委的正确领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“一极三区”、市委“一极四区”目标任务，抓实发展第一要务，全力以赴拼经济、抓产业、推项目、惠民生、保安全，在克服重重困难中收获了一份殊为不易的成绩单。
1.经济运行保持稳进提质
顶格落实国家和省州稳增长、稳经济一揽子政策措施，纵深推进系列三年行动，大力发展资源经济、园区经济和开放经济，市域经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2.重大项目取得突破进展
争取中央和省预算内项目资金2.59亿元，新增专项债券资金9.94亿元、居全州第二，省级“重中之重”和重大项目25个、居全州首位。产业投资增长35%、占比达65.8%，其中工业投资占比达49.9%、居全州首位。
3.风险隐患得到有效防范
完成1.52万亩耕地流出图斑整改。消除了四个“一票否决”事项风险。争取隐性债务化解试点县债券资金7.11亿元、拖欠企业账款一般债券资金7.13亿元，均居全州第一。
4.民生福祉更加殷实厚重
高质量办理十件民生实事，全年投入民生领域资金22.52亿元、占财政总支出的79.4%。
5.比学赶超再创累累佳绩
成功举办21个州级以上会议。获评省级民族团结进步示范市、科普示范县等荣誉称号23个，入选全国农业绿色发展先行区名单，成为全省首批10个“健康美丽文明智慧幸福县城”、首批20个绿美城市之一。
2023年10项工作成效
1.全力以赴稳住经济增长
据统计预测，全市预计实现地区生产总值282.6亿元、增长5%左右；规模以上固定资产投资增长2%左右；一般公共预算收入完成7.73亿元，增长31.2%，一般公共预算支出28.35亿元，下降4.2%；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达47067元和18132元，增长3%和8.5%左右；金融机构年末人民币存贷款余额分别达227.44亿元和177.63亿元，增长14.8%和11.92%。
2.持之以恒大抓工业发展
云南禄丰产业园区顺利挂牌，投入资金7.93亿元改善园区基础设施。争取专项债券资金5亿元实施金山片区给排水、钒钛南路等基础设施建设。云南国钛获得22.72亿元A轮融资，上榜全球新晋独角兽企业十大融资案例；碧城装备制造产业园项目三期主体完工，新增厂房面积3.4万平方米。铁峰矿业荣获国家级绿色工厂称号。
3.接续奋斗推进乡村振兴
整合各类资金2.81亿元实施产业帮扶、基础设施补短板等项目，建成新能源烤房620座，硬化农村道路33公里，7.92万人饮水安全得到保障。累计消除“三类对象”返贫致贫风险827户2433人。完成耕地占补平衡8085亩、高标准农田建设2万亩，粮食总产量达24.33万吨；圆满完成1250万公斤烟叶收购任务。新增“三品一标”农产品认证24个。新建农村公厕65座、改造户厕2308座。
4.多措并举激发消费活力
全年接待游客816.7万人次、增长37.1%，实现收入77.3亿元、增长35.2%。净增市场主体10092户，培育规模以上工业企业6户、农业龙头企业19户、限额以上商贸企业15户、资质以上建筑企业6户，每千人拥有市场主体达130户。
5.内外兼修提升城市品质
投入资金1.95亿元新建滨河路、星宿南路、星宿西路等市政道路4.3公里。新建修缮雨污管网26.5公里，污水收集率提升21.6个百分点；新增口袋公园8个、停车位521个、充电桩76个，铺设燃气管道6公里。297套“保交楼”圆满交付使用；新建改造保障性租赁住房400套，实施棚户区改造1000套，升级改造老旧小区2个。
6.坚定不移擦亮生态底色
26个历史遗留矿山生态修复销号，磷石膏综合利用率达61%。空气质量优良率达97.1%。集镇区生活垃圾、污水处理设施覆盖率分别达100%、92.3%，行政村生活污水治理率达71%。完成营造林1.4万亩，森林覆盖率达63.49%，雕翎山上榜全国首批陆生野生动物重要栖息地名录；创成省级示范典型标杆10个，21个自然村被命名为省级森林乡村，土官镇获评省级绿美乡镇。
7.统筹兼顾推进改革开放
组建基层综合应急救援、综合行政执法和审批队伍43支831人。3户企业被命名为国家知识产权示范企业，1人荣获第十届云南青年创业省长奖。办结行政审批、商事服务及公共服务事项205万件，跨省通办事项审批提速率达80%、好评率达99.8%。14个重点招商项目成功签约，完成州外到位资金138.6亿元、增长39.5%。
8.用心用情发展社会事业
新建乡镇幼儿园2所、改扩建市第二幼儿园，新增学位480个；禄丰一中成功晋升云南省一级二等高完中，高考一本上线人数首次突破300大关、达321人；市职业高级中学被教育部和中央军委政治部评为“全国国防教育示范学校”。基本养老保险和医疗保险参保率分别达96%和95.1%。累计发放社会保障资金10.69亿元，新增城镇就业0.63万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
9.坚决有力维护和谐稳定
阿纳社区被命名为全国民主法治示范村，创成省级民主法治示范村（社区）8个。化解信访积案23件，开展15个领域专项整治。创建无毒乡镇2个。打击电信网络诈骗，止付金额1.15亿元。创成各类民族团结进步示范单位499个。
10.久久为功加强自身建设
建立长效机制15个，办结“为民办实事事项”2900余项。提请备案审查行政规范性文件8个，办理人大代表议案建议192件、政协委员提案257件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动公开重点领域政务信息1.1万条，办理12345政府热线3194件。
2024年工作展望
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省州市委经济工作会议精神和省委十一届五次、州委十届六次、市委二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“一极三区”、市委“一极四区”目标任务，大力发展“三大经济”，落实好“四个攻坚年行动”，更好统筹发展和安全，强化改革开放创新，有效防范化解重大风险，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，不断提升群众生活品质，奋力谱写中国式现代化禄丰新篇章。
预期目标
地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出增长3%，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食总产量稳定在23万吨以上，单位地区生产总值能耗完成州下达目标。
2024年10项重点工作
一、在项目建设上全面发力 加快提升经济增长新能级
1.全链招商厚植发展实力
争取20万千瓦级压缩空气储能、160万千瓦级燃气发电等项目落地，力争签约5亿元以上项目不少于10个、10亿元以上项目不少于5个。力争落地项目不少于50个，引进州外到位资金增长20%以上。
2.狠抓项目扩大有效投资
动态储备高质量项目保持在1000亿元以上，争取特别国债、专项债券、中央和省预算内资金不低于全州的20%，纳入省州重大项目不少于70个。力争产业投资、民间投资均增长12%以上。
3.专班服务做好要素保障
大力推进低效工业用地再开发，完成批而未供土地处置1780亩以上。积极争取用地指标，完成报批土地2000亩以上、林地1500亩以上，确保1201亩土地增减挂钩、5297亩补充耕地通过省级验收入库。
二、在工业强市上全面发力 加快打造转型升级新引擎
1.做好园区平台建设
加快推进龙佰禄丰钛业、云南德胜钢铁两个220kV总降输变电工程和东河水库提水至勤丰片区项目建设，确保钒钛南路、碧城装备制造产业园工业大道建成投入使用，园区基础设施资金投入不低于10亿元。
2.做强优势产业集群
全力支持隆基禄丰基地扩能改造，力争产能达到80GW。确保云南德胜钒钛金属生态产业园一期项目建成投产，同步开展钒氮合金制造、全钒液流电池、绿色装配式建筑加工等项目招商。加快推动龙佰禄丰基地年产10万吨石墨制品、东钪回收钪钒等项目，力促宝武对云钛增资扩股和股权收购。启动实施碧城装备制造产业园四期项目，鼓励天宝、威龙、龙润丰等企业调结构、增动能，加快蓝洁净水剂、安锋气体、宝德赛肯等项目建设，培育规模以上工业企业6户以上，力争全市规上工业总产值突破500亿元。
三、在乡村振兴上全面发力 加快走出农业农村现代化新步伐
1.全面夯实粮食安全根基
牢牢守住75.55万亩耕地保护红线和61.65万亩永久基本农田底线。坚决落实粮食安全党政同责，大力实施粮食产能提升行动，完成高标准农田建设2万亩以上，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上、总产量保持在23万吨以上。
2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果
确保人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫人口和监测对象动态清零。深入实施促进脱贫人口持续增收三年行动，健全完善联农带农机制，加强劳务合作和职业技能培训，促进脱贫人口和监测帮扶对象稳定增收。
3.大力发展高原特色农业
力争方德波尔格玫瑰基地、滇中牛镇肉牛屠宰等项目建成投入运营，新增“三品一标”认证10个以上，培育农业龙头企业15户以上、农民专业合作社30个以上、家庭农场25个以上。持续推动蔬菜、林果、花卉等优势特色产业发展壮大，力争生猪、肉（奶）牛存栏分别突破65万头、13.5万头，确保完成1300万公斤烟叶收购任务。
4.建设宜居宜业和美乡村
开展乡镇集镇和村社区所在地自然村人居环境整治提升行动。完成金山北门、广通甸尾、土官指挥营3个省级重点新建村建设，支持鼓励彩云村自建省级示范村，力争创建中国美丽休闲乡村、省级宜居宜业和美示范村各1个。
四、在文旅融合上全面发力 加快培育多元消费新业态
1.推进全域旅游
持续打造恐龙文化大IP。积极争取黑井古镇立法保护。进一步丰富温泉、康养、休闲等旅游业态，力争打造省级金牌旅游村、最美乡愁旅游地不少于2个，争创云岭旅游名县、文化产业赋能乡村振兴试点县。
2.提振消费信心
推动金山古镇、黑井古镇、万融步行街等特色街区提档升级，鼓励广通、碧城、勤丰等有条件乡镇打造“烟火气”新地标和“夜经济”集聚区。大力开展商贸领域市场主体达限纳统和工贸分离、产销分离，力争新增限额以上商贸企业16户以上。
3.做活电商物流
完善市乡村三级物流配送体系。大力发展直播经济、网红经济，打通“消费品下乡、农产品进城”双向渠道，力争电子商务交易额、网络零售额均增长15%以上。
五、在科教创新上全面发力 加快构筑人才强市新高地
1.坚持教育优先发展
启动3个乡镇公办幼儿园改扩建，开展市第四幼儿园前期工作。启动实施北辰小学、恐龙山镇九年一贯制学校等项目建设，扩大城镇学位供给。确保高考一本上线人数突破330人。持续推动市职业高级中学“双优”达标建设。
2.强化人才引领驱动
健全“1+3+N”人才工作制度，继续实施高精尖缺引才、青年人才成长、乡村人才振兴等工程，深化市内学校与重点企业开展学科专业共建，培养“龙乡英才”不少于15人。实施好乡贤回引“十个一”措施，吸引一批在外乡贤返乡创业。
3.提升科技创新能力
力争全社会研发经费投入增长30%以上，投入强度达到全省平均水平、全州第一。确保昆明理工大学绿色钛现代产业学院落地招生。依托龙佰禄丰钛业、云南国钛稳步推进云南省重点实验室建设，力争新增科技型中小企业5户以上、高新技术企业2户以上，完成省州企业技术中心认定3户以上。
六、在深化改革上全面发力 加快培育高质量发展新动能
1.深入推进重点领域改革
稳妥有序推进政府机构改革。深化预算管理改革，强化预算绩效管理。深入实施国有企业改革深化提升行动，确保市属国有企业利润总额增长10%以上。实行“亩均效益”和工业“标准地”评价机制。学习借鉴“三明”医改经验。完成第五次全国经济普查。
2.充分激发市场主体活力
切实为市场主体排忧解难，千方百计稳住市场主体。大力实施民营企业培优扶强和民营企业家孵化专项行动，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大，持续做好“一延二”“一延三”，净增市场主体6000户以上。
3.大力优化提升营商环境
力争营商环境综合评价进入全州第一方阵。坚持“新官”要理“旧账”，大力开展涉企政府承诺、拖欠账款等历史遗留问题清理，提升政府公信力。加强知识产权保护，严厉打击制假售假等违法行为，切实维护市场公平竞争。
七、在生态环保上全面发力 加快践行绿色低碳发展新模式
1.强化污染防治攻坚
坚决全面彻底抓好生态环保督察交办和反馈问题整改，严厉查处生态环境违法行为。确保城市空气质量优良率保持99.5%以上。全面推进龙川江、星宿江、北甸河等重点流域水环境综合治理，确保国省控水质断面优良率保持80%以上。确保土壤污染地块安全利用率保持100%。
2.深化绿美城乡建设
科学布局国家储备林项目，完成营造林2.2万亩，确保全市森林覆盖率达63.5%以上。力争城市建成区绿地率不低于38%，创建省州绿美社区、绿美乡镇等示范标杆不少于7个。
3.推动绿色低碳发展
完成省州减排降碳和能耗双控指标。大力推广清洁能源应用和电能替代，继续实施集中式、分布式光伏电站和风力发电等项目建设，力争3个以上在采矿山达绿色矿山标准。加快“无废城市”建设，让绿色出行、节水节电、垃圾分类等成为习惯。
八、在城市更新上全面发力 加快建设幸福宜居新样板
1.优化城市空间布局
加大存量建设用地消化处置力度，逐步消除城市夹馅地块。进一步优化“一轴、一心、三区、两园、四廊”城市发展总体布局，加强城市天际线、空间形态、建筑立面等控制引导，彰显“恐龙之乡”“工业重镇”特色风貌。
2.提升城市内涵品质
加快推进高铁新城片区开发建设，启动实施长冲河河道改造、城乡环卫一体化等项目，加快打通新昆楚大联络线至金山烟叶站、古镇南路等断头路，完善拓宽学府路，全线贯通环城东路。新建修缮城区供水、燃气管网14公里。围绕15分钟便民生活圈，大力开展社区适老化、适儿化改造，新建口袋公园3个，新增充电桩40个以上、停车位310个以上。
3.加强城市精细管理
不断健全网格化管理体系，扎实开展城乡违法建筑清理整治三年攻坚行动，集中整治城市私搭乱建、占道经营、乱停乱放等问题。全面提升城市智慧化水平。规范引导物业管理活动，提升居民幸福指数。
九、在民生保障上全面发力 加快创造幸福美好新生活
1.强化就业优先政策导向
力争城镇新增就业5000人以上、农村劳动力转移就业17万人以上。支持和规范电商、外卖、网约车等新就业形态，持续开展根治欠薪专项行动，营造良好就业环境。
2.提升医疗卫生服务能力
力争市人民医院综合住院楼建成投入使用、第二门诊楼主体完工，确保彩云、广通卫生院服务能力达到国家推荐标准。争创全国基层中医药工作示范县。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，创建国家卫生乡镇2个以上，确保获得国家卫生县命名。
3.织密扎牢社会保障网
确保基本医疗和养老保险参保率分别达95%、96%以上。完成适老化改造750户以上，新增3岁以下幼儿托位200个以上，解决好“一老一小”保障问题。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气保障供应，提升改造公共保障性租赁住房928套。
十、在风险防范上全面发力 加快构建安全发展新格局
1.防范化解重大风险
规范和加强政府性债务管理，科学有序推进存量债务化解。开展金融领域专项整治，依法严厉打击金融违法违规行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，认真落实“认房不认贷”和差别化住房信贷政策，妥善盘活问题楼盘，推动房地产业健康发展。
2.提升社会治理能力
积极争创全国民族团结进步示范市。常态化开展扫黑除恶，严厉防范打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广一平浪“枫平浪进”、金山“微网实格”基层治理模式，构建网格化、信息化、精准化社会治理管理平台。
3.全力筑牢安全防线
完成市应急指挥中心改造和应急救援队伍装备配置。紧盯道路交通、非煤矿山、危化、燃气、沼气、自建房、校园安全等重点领域、重点行业，坚决遏制和有效防范各类安全生产事故发生。从严加强食品药品和农产品质量安全监管，确保创建成为全省食品安全示范市。
滇公网安备53233102000058