关于建立彩云镇村干部任职资格联审和备案管理制度的通知

各党总支（支部），村委会，中心（站所、办公室）：

为深入贯彻落实全国全省全州全县扫黑除恶专项斗争推进会精神，根据中共禄丰县委组织部《关于建立村干部任职资格联审和县级备案管理制度的通知》（禄组通〔2018〕57号）要求，结合我镇实施“领头雁”培养工程和村“两委”换届需要，建立村干部任职资格联审和备案管理制度，推动基层干部队伍整体优化提升。现就有关事项通知如下：

一、建立村干部任职资格联审制度

（一）确定联审对象。主要是村“两委”预备人选和现任班子成员，根据工作需要延伸覆盖到村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长。

（二）明确联审主体。镇党委书记、镇长任双组长，副书记、纪委书记、组织委员以及派出所、财政所、综治办、司法所、社会保障服务中心、统战、民族宗教等站（所）负责人组成彩云镇资格审查小组，负责对辖区内村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长等任职资格条件进行初审。

（三）规范联审内容。重点审查有无政治问题、有无前科劣迹、有无“村霸”和涉黑涉恶问题、有无群众不良反映等内容。1.有无政治问题方面。重点看是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；是否认真贯彻落实中央、省委重大决策部署；是否在大是大非问题上立场坚定；是否弄虚作假，误导和欺骗组织；是否阳奉阴违，当“两面人”；是否参与非法宗教，热衷封建迷信活动；是否与敌对势力和境外组织相勾结等。2.有无前科劣迹方面。重点看是否受过刑事处罚，是否受过党纪处分，是否因涉黄赌毒等受到行政处罚，是否曾被撤职和罢免等。3.有无“村霸”和涉黑涉恶问题方面。重点对照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》明确的涉黑涉恶具体表现；对照中共中央组织部明确的干扰基层政权、欺压村民百姓、破坏经营秩序、侵占集体资产、宗族宗派势力依仗人多势众恃强凌弱、横行霸道、危害一方等“村霸”五种情形，逐一进行排查。4.有无群众不良反映方面。重点通过走访、核查、信访、举报、审计等方式，看道德品行、能力素质、作风形象、廉洁自律、身心健康等方面是否有影响担任村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长的重大不良反映。

（四）落实联审责任。镇党委组织办牵头负责审核村党组织成员政治素质、年龄、学历、受组织处理、近3年党员民主评议等情况。镇社会保障服务中心负责审核村民委员会成员任职资格条件和产生程序有无违规违法情形。镇纪委负责审核村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长遵守党纪党规、法律法规和受党纪政务处分情况。镇统战、民族宗教、彩云派出所、司法所等站（所）负责审核村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长有无涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒、违法犯罪记录、涉嫌违法正被立案审查或关押、组织或参与非法宗教活动、利用宗族宗派势力干扰村正常工作、非法集资、聚众赌博、本人及直系亲属煽动群体性事件等情况。镇综治办负责审核村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长有无信访反映等情况。按照“谁审查、谁负责”的原则，凡未按程序进行审查，或者在审查中存在弄虚作假、隐瞒信息、包庇“两委”成员和村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长等违法违纪问题，以及不认真履行职责、工作敷衍塞责导致审查结果错误，造成不良影响的，依法依规追究相关责任人责任。

（五）严格联审程序。1.第一步，名单上报。村党总支规范填写村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长资格联审表册，上报彩云镇资格审查小组（镇党委组织办）。2.第二步，村初审。由村资格审查小组全面摸排村“两委”成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长是否存在“村霸”和涉黑涉恶问题，有无前科劣迹，以及政治表现和群众反映等情况，并收集核实身份信息，经村党总支会议集体研究后，填写完善《彩云镇村干部任职资格联审登记表》、《彩云镇村干部任职资格联审工作台账》、《彩云镇村干部任职资格联审工作统计表》（附件2、3、4），并上报镇资格联审小组。3.第三步，分工核查。镇资格联审小组将村核准的村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长身份信息，分别提供相关站（所），通过上述站（所）的违法违纪数据信息核查平台，全面排查有无违法违纪行为。4.第四步，镇级联审。镇资格联审小组根据分工核查情况，组织会商会审，对是否存在政治上不合格、有前科劣迹、群众意见大等情况研究提出具体审核意见。5.第五步，反馈办理。镇资格联审小组认真汇总审核意见，及时反馈村党总支，督促对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的，从村干部队伍中清理出去，并及时按程序补齐配强。

二、建立村党组织书记县级备案管理制度

镇党委在拟调整村党组织书记前，经集体研究确定初步人选后，通过“云岭先锋”综合服务平台将《禄丰县村干部任职资格联审登记表》上报县委组织部，县级联审并通过备案后，镇党委方可正式上会研究。调整到位后，镇党委通过平台向县委组织部上报《禄丰县村党组织书记任职资格审查备案登记表》，县委组织部将同步建立完善电子台账。

三、强化工作任务落实

（一）成立村干部任职资格联审工作机构和制定工作实施方案。镇党委按要求及时成立彩云镇资格联审工作领导小组（见附件1），各村党总支根据文件要求成立村资格审查小组，结合实际制定本村干部任职资格联审工作实施方案（审查小组名单作为方案附件），建立资格联审长效机制，于2019年1月5日前报镇党委组织办备案。

（二）抓实现任村“两委”班子成员及其他村组干部任职资格联审。根据省州县党委组织部工作要求，各村党总支须于2019年1月10日前全面完成现任村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长任职资格初审，形成工作情况报告，连同附件2、3、4、5、6、7等相关表册一并报镇党委组织办，由镇党委组织办牵头相关站（所）开展核查和联审，并于2019年1月15日前将镇级审核意见反馈村党总支，由村党总支根据联审意见按程序及时调整、配齐村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长。

（三）提前谋划并做细做实2019年村“两委”换届预备人选任职资格联审。镇党委将结合村干部队伍建设工作实际，采取内紧外松的方式提前开展2019年村“两委”换届调研摸底，对村“两委”预备人选进行摸排分析，在换届工作正式启动后，及时组织开展村“两委”预备人选任职资格联审，报县级核查、联审通过后，按程序组织选举。村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长预备人选任职资格审查工作由村党总支具体负责组织开展，并根据审查情况填写备案表（附件6、7、8），连同“两委”成员预备人选任职资格联审登记表一并报镇党委组织办备案。

（四）建立长效机制。今后工作中，凡涉及村“两委”换届及平时村务监督委员会成员、党支部书记、党小组长、村民小组长个别成员调整的，都要进行任职资格联审，并且均要按要求报镇党委组织办备案。

四、有关要求

（一）加强组织领导。村干部任职资格联审和村党组织书记县级备案管理是进一步严肃村“两委”换届纪律、加强村干部队伍建设的重要举措，镇属相关站（所）、各村党总支要高度重视，及时安排部署，明确责任分工，建立健全长效机制和责任追究机制，确保落到实处，取得实效。各村党总支书记是第一责任人，要亲自安排、亲自督促、亲自审查，确保资格联审工作扎实有序推进。镇级联审工作小组职能站（所）领导要亲自负责，按照职能分工扎实做好核查工作。

（二）严肃工作纪律。要坚持严字当头，按照“谁审查，谁负责”的原则，严格对照程序标准进行审查，核准核实相关情况，并客观公正提出审核意见，坚决杜绝敷衍应付、弄虚作假、隐瞒信息、包庇等情况，通过实行最严格的村干部任职资格联审制度和村党组织书记县级备案管理制度，确保联审工作务实有效，经得起检验，为建设高素质村干部队伍奠定坚实基础。要严守工作纪律，不得随意打听、泄漏资格联审工作有关情况，注意做好有关情况的保密和工作资料收存整理归档工作。

（三）强化督查指导。镇党委将结合村党组织书记分析研判、“领头雁”培养工程、青年人才党支部建设、村组后备力量储备培养等工作，扎实开展好资格联审，全面推进村干部队伍建设。镇属各相关职能站（所）要经常性深入基层一线，加强对各村联审工作的具体指导，确保资格联审工作方向不偏、标准不降、有序规范。

各村党总支必须于2019年1月10日前上报《彩云镇村干部任职资格联审工作登记表》、《彩云镇村干部任职资格联审工作台账》、《彩云镇村干部任职资格联审工作统计表》、《彩云镇村党组织书记任职资格联审备案登记表》、《彩云镇 干部任职资格联审备案表》、《彩云镇村务监督委员会成员及其他村组干部任职资格联审工作台账》、《彩云镇村务监督委员会成员及其他村组干部任职资格联审工作统计表》（附件3、4、7、8），所有表册包括电子版和纸质一份。联系人：马慧；联系电话：0878—4801430；电子邮箱：cyz_zzb@126.com

附件：1.彩云镇村干部任职资格联审工作领导小组成员名单

2.彩云镇村干部任职资格联审登记表

3.彩云镇村干部任职资格联审工作台账

4.彩云镇村干部任职资格联审工作统计表

5. 彩云镇村党组织书记任职资格联审备案登记表

6.彩云镇 干部任职资格联审备案表

7.彩云镇村务监督委员会成员及其他村组干部任职资格联审工作台账

8.彩云镇村务监督委员会成员及其他村组干部任职资格联审工作统计表

中共彩云镇委员会

2019年1月3日