恐龙山代表团：
你们提出的《关于有效执行村庄规划，加强农村建房监督监管的建议》（第0182号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、推进村庄规划编制覆盖和实用性优化
（一）持续推进村庄规划编制工作
1.编制任务完成情况。全市共有168个行政村和社区，按照《禄丰市“多规合一”实用性村庄规划编制实施方案》，2021至2023年共完成138个行政村或社区村庄规划编制，截止2024年6月，全市“干部规划家乡行动”村庄规划编制3年任务共完成村庄规划编制成果138个，规划审批率100%；规划成果全部纳入省级国土空间规划“一张图”实施监管，省级入库备案率100%。并已将村庄规划成果全部提供给各乡镇实施。剩余30个未编制，除全在开发边界内的思源社区、禄钢社区、新河社区和抗八井矿区社区，其余需要完成26个村庄规划编制。2025年计划新编制16个村庄规划，目前高峰乡海联村委会、恐龙山镇川街村委会、黑井镇黑井社区新编村庄规划已完成入库工作，妥安乡妥安村委会正在组织编制工作。
2.注重村庄规划的编制质量。一是定期组织召开村庄规划编制推进会议，压实责任，统筹推进。二是深入乡镇村组一线指导，协同规划编制单位进行实地走访调研。“干部规划家乡行动”领导小组办公室干部积极参与规划全过程指导，深入一线走访调研60余场次，编制前实地调研，规划草案完成后进行成果意见征询，充分听取村委会、村民小组长及村民的诉求建议，确保项目能落地、特色能传承、产业能兴旺、环境能提升。三是邀请三级专家对村庄规划进行评审，分层把关，全面排查规划漏洞，确保规划既符合上级要求，又贴合乡村实际发展需求，提升村庄规划科学性与落地性
（二）加强规划成果应用与维护
1.执行好村庄规划编制成果，坚决维护村庄规划的严肃性和权威性，执行好乡村建设项目规划符合性审查。在宅基地审批、乡村建设规划许可、项目选址等环节，严格落实规划管控要求，确保各项建设布局、用地标准和风貌管控符合规划，切实发挥规划的战略引领和刚性控制作用。
2.深化规划成果宣传。创新宣传方式，利用线上线下多种渠道，采用村民易懂、喜闻乐见的形式，广泛宣传村庄规划的成果、内容和法律效力，提高村民的知晓率、认同感和遵守规划的自觉性。鼓励村民通过多种方式参与规划实施的监督，推动规划从“纸上”落到“地上”。
3.开展村庄规划“回头看”工作。依托省州最新出台的动态调整政策，及时开展村庄规划回头看工作，建立“自然资源部门-乡镇-编制单位”三级联动机制，完成了6个行政村的违法图斑动态调整备案工作，2个行政村实际发展与村庄建设边界不符的调整备案工作，其余还有33个村庄规划正在进行动态调整编制工作。同时为化解 2024 年度土地卫片执法发现的违法违规占用耕地进行非农建设的住宅类、农村公共管理和服务设施类项目问题图斑，开展规划符合性调整工作，全市共107个违法占用耕地图斑符合整改完善手续情形，现已纳入农村乱占耕地建房处置图层管理，持续开展动态调整工作。
二、加强农村建房监督管理
（一）规范审批农村建房用地。我局围绕加强农村建房监督管理、保障村民合法建房需求的核心目标，扎实推进农村村民建房用地审批工作。截至目前，我局共依法依规完成541户村民建房农用地转用审批，审批用地面积达114.4860亩，精准对接村民住房建设需求。在审批过程中，我局严格落实“一户一宅”规定与规划管控要求，同步强化审批与监管衔接，对每户申请均开展选址核查、规划合规性审查。
（二）依法核发乡村规划许可证。村庄规划成果中已经划定耕地保护红线和村庄建设边界，规范宅基地审批和使用，盘活闲置土地资源，解决了乱占耕地、土地浪费等问题，土地利用效率和集约化水平得到提升，规范乡村建设管理，为核发乡村规划许可证提供法律依据。我市已实现乡村规划许可证网上办理全覆盖，我局对于申请建房的位置、面积、层数等通过云南省用途管制监管系统进行严格把关，确保符合规划要求，截至目前，共核发了400余份乡村建设规划许可证。
（三）抓实农村建房竣工验收登记。严格对照建房审批许可要求，重点核查房屋用地面积、建筑层数、风貌是否符合规划要求，是否存在超占、违规加建等问题，对验收合格的出具书面意见；验收通过后，简化不动产登记流程，整合审批、验收等材料，主动对接村民收集登记所需资料，高效办理不动产权证书。既保障了村民合法财产权益，又通过验收登记环节的最终把关，进一步规范农村建房秩序，夯实监管成效。截至目前，我局已办理1237户农房一体登记。
（四）严查农村违法建房行为。定期开展农村建房巡查，对排查发现的未批先建、少批多建、违规占用耕地建房等行为，坚持“零容忍”态度，严格依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》，依法依规分类采取责令停工、限期拆除、没收违法建筑物等措施，切实以严格执法维护农村建房秩序。目前已完成农村乱占耕地建房整改3宗。
三、优化村庄环境，提升人居环境质量
一是通过村庄规划，合理布局生产、生活、生态空间，清除“五堆十乱”，乱搭乱建，建设小广场、停车场等，改造污水管网，提升乡村整体风貌，大幅改善村庄人居环境。二是对村庄特色与风貌控制作出了明确的要求，对建筑层数、高度、色彩、装饰等提出了管控要求，统一建筑风格，实现农村风貌协调统一，增加乡村整体美感。三是制定村规民约，发挥村组自治主体功能，发挥村党组对村委会自治的引领作用，坚持以群众为主体，充分调动农民群众共建美化家园的积极性、主动性，提升乡村治理水平。
下一步，我局将持续以你们的建议为导向，进一步补短板、强机制，重点推进村庄规划与耕地保护、乡村振兴深度融合，加大农村建房监管力度，切实把村庄规划蓝图转化为和美乡村建设实效。感谢你们对村庄规划和农村建房监督管理工作的关心和支持，希望你们多提宝贵意见。
禄丰市自然资源局
2025年9月10日
滇公网安备53233102000070