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市政协提案委：
你们在中国人民政治协商会议禄丰市第二届委员会第一次会议提出的《关于优化我市营商环境的提案》，已交由禄丰市人民政府办公室研究办理，现将办理情况答复如下：
近年来，禄丰市认真学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，贯彻落实好省、州优化营商环境工作部署和各项举措，持续深化“放管服”改革，坚持以企业和群众需求为导向，全力破解企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”“热点”，推动营商环境不断优化提升，努力把营商环境打造成为推动我市经济社会高质量发展的第一张名片。
一、强化组织领导，健全体制机制
禄丰市认真传达学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，并结合禄丰实际多次专题研究如何贯彻落实好国务院、省、州安排部署的深入开展“放管服”改革、落实减税降费政策以及帮扶中小微企业纾困发展等工作。为进一步抓好工作落实，市委、市政府及时调整充实优化营商环境促进市场主体倍增领导机构，成立由市委书记、市长任组长的领导小组，并设立由市级领导任组长的5个专项组，在市发展改革局组建工作专班，形成“领导小组协调、专项组高位推进、指标部门抓落实”的工作机制，在优化营商环境促进市场主体倍增上持续发力，确保各项工作任务落实落细落地。今年来，紧扣国务院、省、州深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》，制定下发《禄丰市优化营商环境三年行动计划（2022—2024）》《禄丰市2022年优化营商环境“十大行动”方案》《禄丰市贯彻落实<关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见>14条措施》等文件，打造富有活力的市场环境、便捷高效的政务环境、公正透明的法治环境、保障有力的要素环境、重企亲商的社会环境，着力打响“禄丰效率”“禄丰服务”“禄丰诚信”优化营商环境品牌。
二、深化“放管服”改革“，“三化”提升政务服务
一是“一平台一清单”推进政务服务标准化。规范编制市政务服务业务手册，规范办事指南、完善实施清单，全面提升网上政务大厅服务水平。指导市、乡、村三级政务服务事项本地化要素“一个模板”，及时规范承接、精准指派政务服务事项，做到9725项政务服务事项本地化要素全市“一个模板”，主要要素做到“五级十二同”。截至目前，全部事项已指派完成，政务服务事项市级部门完善率达100%、乡镇完善率达97%。二是“一窗口一中心”推进政务服务规范化。统一规范政务服务场所设立，除市政务服务中心外，14个乡镇均设立了便民服务中心，165个村（社区）设立了便民服务站。市政务中心总面积6000平方米，中心的基础设施、进驻事项、信息化设备位列全州前列，共进驻市级部门33家167人，进驻事项1451项，事项进驻率达100%。以“党员先锋岗”为平台，以党员干部为纽带，开展“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”等系列特色服务，积极推进帮办代办、老年人、残疾人等特殊人群个性化服务，为企业和群众提供“保姆式”服务。设置综合窗口，实现企业群众办事“一门办多事”、“一窗办多事”的综合政务服务模式。三是“一张网一手册”推进政务服务便利化。规范编制市政务服务业务手册，规范了办事指南、完善了实施清单，37个市级部门1482个政务服务事项实施清单做到全市一个标准。着力提升政务服务事项标准化和智慧政务水平，深入推进智慧政务与教育、医疗服务的深度融合，加速政务服务事项审批由“网上审批”向“掌上审批”迁移，大力推广“一部手机办事通”的注册及使用“办事通”上学预报名、缴交学费、缴交水电费等功能，不断提高掌上办事便利度。
三、要素保障有力，特色亮点异彩纷呈
一是设立“办不成事”反映窗口，解决群众办事“疑难杂症”。为提高政务服务效能，在市政务中心设置了“办不成事”反映窗口，由市人民政府制定出台了联动工作机制、联席会议制度、工作方案，协调相关职能部门形成合力，共同帮助企业、群众解决“办不成的事”。自设立“办不成事”反映窗口以来，共受理办结“疑难杂事”1858件，受到企业、群众及各级主流媒体的一致好评。人民日报头版刊载《云南改进作风提升效能促发展》中特意强调了禄丰市在市乡村三级设立“办不成事”反映窗口，云报新闻客户端《禄丰：为“办不成事”开处方》，楚雄日报《禄丰市——效能建设助推政务服务提质增效》，彩云网评：禄丰“办不成事”反映窗口让民生更有温度，都是对禄丰设立“办不成事”反映窗口为民办成事的肯定。二是坚持一线“帮代办”，服务市场主体“零距离”。全面实行“一个重点项目、一名市级领导、一个服务团队、一套推进方案、一个手续代办点、一抓到底”的“5+1”工作机制，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，对55项重点工作、重点产业、重大项目挂图作战，列出作战计划、时间表、路线图，倒排工期整体推进，优化项目落地服务。聚焦企业和群众需求，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，把服务窗口前移，创新在全市推行帮办代办服务、延时服务、上门服务、进园区服务、预约服务等多样化服务，真正打通服务企业“最后一公里”。三是围绕包容普惠创新指标任务持续发力。持续加大用地保障力度，有效确保按项目进度提供用地保障；医疗卫生、人才教育、招商引资服务保障政策、设施不断完善；完善实施高技能人才培养计划，持续抓好高技能领军人才、创业创新人才的选拔培养，围绕“企业引才、产业育才、事业留才”，搭建做优人才供需平台，提升人才服务信息化水平，促进人才合理有序流动；建立中小微企业项目信贷融资需求按月调查制度，实时收集经济实体融资需求，人行禄丰支行在全市推广使用新增市场主体首贷推荐平台，新设立市场主体通过扫描二维码填写融资需求信息，提交后人行禄丰支行3个工作日内推送至市内各金融机构，并完成与企业的对接工作，最大限度满足中小微企业融资需求。
感谢市政协提案委对我市优化营商环境工作的支持，希望市政协提案委一如既往地支持市人民政府的工作，并提出宝贵的意见建议！
禄丰市人民政府办公室
2022年7月28日
滇公网安备53233102000070