禄丰市人民政府办公室关于市政协第二届委员会第一次会议第39号提案办理情况的答复

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市政协社会和法制委：

你单位在政协禄丰市第二届委员会第一次会议期间提出的《关于加强领导、科学决策、统筹化解财政债务风险，保证公职人员工资、绩效正常发放和机构正常运转的提案》，已交由市人民政府办公室研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，在世纪疫情冲击下，加之在持续经济结构调整、实施大规模减税降费政策的大背景下，地方财政收入增长乏力、甚至不增反降。而刚性支出则只增不减，市财政在保“三保”和防风险、保障重大决策部署以及支持高质量发展中形成巨大支出需求，财力难以为继、日子日渐捉襟见肘、收支矛盾愈加凸显、紧平衡硬平衡常现，运行风险不断加剧，形势较为严峻。主要原因是：

（一）经济恢复不稳固不均衡，财政收入增长困难。由于内外部经济形势依然复杂严峻，国内点状疫情频发反复，经济恢复仍然不稳固，市域经济下行压力依然较大。受整个政策和市场大环境因素影响，支撑市域经济、财政收入的钢铁、房地产等传统产业、支柱行业持续走低，大部分企业生产经营受困、经济效益持续低下，新投产的骨干工业项目尚未形成有力支撑，市域经济增长缓慢，财政收入增长乏力。

（二）市域财源基础薄弱，收入增长乏力。长期以来禄丰市的财政来源的经济基础主要是粗放型、资源型的传统经济模式，对矿产、土地等资源要素依赖和消耗程度较高，随着市域经济的产业结构调整，传统的矿产资源、化工行业重点税源由于受国家去产能、严控“两高”行业产能、环保政策的限控，加之国内大宗商品、原材料价格上涨，成本居高不下，以及限电限供等影响和冲击，致使大部分企业生产经营受阻，传统财源持续萎缩减少。非税收入受政策性减费限控、增量潜力挖尽，已无实质增长空间且在陆续减少。

2022年，我市坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署，严格按照“三保”优先的顺序，按照国标、省标三保范围和标准足额安排“三保”预算。

感谢你单位对我市财政工作的关心和支持，希望你单位一如既往地支持禄丰的发展并提出更多宝贵的意见建议！

禄丰市人民政府办公室

2022年8月28日