和平镇2018年府政府工作报告

——2018年1月23日在镇三届人大三次会议第一次全体会议上

和平镇人民政府镇长 黄 健

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、克难奋进，真抓实干，2017年经济社会发展取得新成绩

2017年是进一步夯实发展基础、推进“十三五”规划顺利实施的关键一年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务和竞相跨越发展的巨大压力，镇人民政府坚持把和平建设成为“东河鱼米水乡、优质林果基地、生态观光园区、红色文化小镇”的发展定位，紧紧围绕县委、县政府和镇三届一次、二次人民代表大会确定的目标任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，同心协力，扎实苦干，以“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的开拓精神，奋力推动全镇经济社会持续稳定发展。据统计预测，全镇预计实现工业总产值50020万元，完成任务40000万元的125.05%，比上年增长26.95%；完成一般公共财政预算收入2400万元，完成县下达任务数2317万元的103.58%，同比增长11.58%；完成规模以上固定资产投资36005万元，完成县下达任务数36000万元的100.01%；实际到位州外资金33890万元，完成县下达任务数33000万元的102.70%，其中到位省外资金33490万元，完成任务数23100万元的144.98%；农村常住居民人均可支配收入达10570元，增长14%。

（一）脱贫攻坚精准有效。始终把脱贫攻坚作为最硬的政治任务和最大的民生工程来抓，按照“两不愁、三保障”及“三率一度”基本要求和“六个精准”“五个一批”根本遵循，扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。贫困对象动态管理工作扎实开展、聚焦551户2080人的“挂包帮”“转走访”、档案资料规范、百日行动等精准扶贫全面深入，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、“互联网＋”扶贫等精准脱贫措施落地见效，投资2373万元集中实施了一批水、电、路等基础设施建设，建成农村公路58.2公里，特别是大白石岩、杨梅山两个贫困行政村硬化道路35.5公里，贫困村组基础设施进一步夯实。党建扶贫“双推进”成效明显，贫困村组的生产生活条件明显改善，投资总额超过过去10年的总和；项目建设加紧推进，2016年易地扶贫搬迁完成整改，集镇集中安置点建设前期工作基本完成；贫困对象住房建设管理不断加强，4类重点对象90户C、D级危房修缮加固及拆除重建如期完工，兑付资金186.3万元。贫困对象动态管理工作接受了省级第三方考核评估，脱贫攻坚工作接受了州级检查验收，平掌村委会扶贫成效接受了国家第三方评估，杨梅山、大白石岩两个贫困行政村10项指标和75户286名贫困人口6项指标全部达标，年度脱贫退出目标如期实现。

（二）“三农”工作成效明显。粮食安全行政首长负责制得到认真落实，粮食生产持续稳定，全镇粮食总产量达13120吨。基层农技推广体系建设与改革项目深入实施，水稻机插秧、测土配方施肥、绿色防控等农业实用技术推广面积逐年扩大，示范辐射带动作用日益明显，农业生产效益不断提高。种植烟叶1.35万亩，收购烟叶182万公斤，实现产值5327.14万元，税收1171.97万元，户均收入达2.4万元，烤烟支柱产业地位和助推脱贫攻坚的作用持续巩固。引进的云岭牛等特色优势品种带动作用逐渐显现，建成畜禽标准化示范养殖场3个，实现畜牧业产值17200万元，增长11%。农村土地承包经营权确权登记颁证和发展适度规模经营工作有序推进，全镇承包土地流转面积2131亩。林果产业快速健康发展，以大德优质水果品牌为依托，成功举办了和平镇第三届水果文化旅游节，牛角乌、冬雪梨品牌享誉州县，林果产业持续发展壮大，实现产值850余万元。

（三）工业经济稳中有增。积极应对宏观经济下行压力、企业融资困难、化解过剩产能、转型升级的巨大压力，实行团队化服务，强化协调对接，加大要素保障协调，企业降本增效和精准帮扶专项行动深入推进，工业经济下行局面逐季扭转。西金矿业有限公司禄丰分公司一期技改扩建完成投产；禄丰鑫宇矿业有限公司大干坝钛选厂启动复产；大松棵采石场转型升级全面完成，大德白云石一分厂、三分厂、禄丰和平新庄砂石场转型升级前期工作顺利开展，非煤矿山安全生产信息化建设暨远程监控计量准运系统建成投入运营，产能加速提升，效益日益凸显；冷水沟铜矿全面转变开采方式项目启动实施，工业经济增长基础不断巩固。全镇实现工业总产值50020万元，同比增长26.95%。

（四）项目投资提质增量。抓项目增投资专项行动深入实施，按照“洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批”的思路，抓实项目前期、在建、续建、实施等关键环节，对重大项目实施个性化帮办、保姆式服务，及时协调解决项目建设中的实际困难。全长8160米的昆楚大复线和平段，涉及大德、和平14个村民小组，共完成征地1321.51亩、拆迁房屋30户、搬迁坟墓222冢，已兑付资金5782.5万元，项目建设按时序顺利推进；投资2450.6万元实施了13个村（居）委会39个村（居）民小组道路硬化及森林防火道路建设工程，通达条件进一步改善；投资853.1万元实施了镇为民服务中心、镇天保工程管护所及13个村（居）委会村、组文化活动室、村（居）民小组活动场所等建设，基层服务群众的能力不断提升；投资273.9万元实施了张家村、和平、小厂等7个村委会人畜饮水、沟渠、小坝塘修复等工程项目，农村水利基础设施进一步夯实；昆楚大复线高速公路勤丰至和平段1号、3号钢筋加工场，3号、4号梁板预制场等建设项目建成投产。全年完成固定资产投资36005万元，完成任务数的100.01%，同比增长25.5%。

（五）城乡环境持续提升。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性日益增强，“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”工作重点有效落实，“河长制”工作全面推行，二级河长三级管理巡河制度实现常态化，天然林保护、野生动植物保护和生态保护等工程齐头并进，生态文明建设持续改善。投资160余万元的13个村级公厕和2个集镇公厕建设如期完成投入使用；投资26万元购置了1辆垃圾清运车、建成了31个垃圾池和2个简易垃圾焚烧池；投资18.2万元完成了集镇排污沟及农贸市场改造工程，环境卫生持续改善；配备了13名专（兼职）规划土地建设专管员及112名规划土地建设信息员，拆违治违工作有序开展，集镇交通标线规范划定，街道乱堆乱放、占道经营、车辆违规停放现象逐步得到整治；集镇饮水工程施工图设计、环评、地勘等前期工作基本完成；森林防火工作多措并举，投入防火工作经费60万元，森林防火目标管理责任制得到有效落实，平安林区创建工作有序开展，全镇森林防火工作被县政府考评为优秀等次。

（六）社会事业协调发展。围绕民生需求，集中人力、物力、财力、精力解决好社会事业建设中的薄弱环节，各项社会事业协调推进。农村义务教育阶段学生“营养改善”措施全面落实，薄弱学校办学条件进一步改善，学前教育健康发展，2017年中考高中上线107人，上线率89.2%。发展组建农业专业组织2家，注册资金60万元。新建32个村级文化活动室投入使用，成功举办了第三届民族传统体育运动会，共开展各类文体活动76场次，服务群众24200人次，组织文艺精品参加恐龙文化节取得较好成绩。国家基本公共卫生服务质量进一步提高，乡村一体化办医得到巩固，全镇新农合参合22310人，缴费333.48万元，全年累计镇村减免5.45万人次，减免金额93.1万元。优质计生服务全面实施，单独二孩政策全面执行，人口自然增长率1.23‰。社会保障覆盖面进一步扩大，农村养老保险参保率达93.8%，全年共发放基础养老金288.56万元、城乡医疗救助金13.8万元、创业担保贷款140万元，农村劳动力转移就业1718人，实现外出务工收入2577万元。统计行为更加规范，法定数据服务决策的能力进一步增强。全年共办理人大代表议案2件、建议48件。平安和平建设持续推进，充分发挥人民调解工作职能，一批矛盾纠纷得到有效化解，各类违法犯罪行为得到严厉打击，禁毒防艾人民战争向纵深推进，群众安全感和满意度普遍提高。安全生产监管常抓不懈，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制得到严格落实，各行业、领域安全生产大检查大排查及跟踪整改治理进一步加强，全年辖区未发生安全生产事故。科技、民宗、史志、档案、气象、地震、移民、人防等工作得到加强，工青妇、儿童、老龄、红十字会、残疾人等事业全面发展。

（七）增收节支取得实效。始终坚持以增收节支为抓手，积极培植税源，拓宽增收渠道，强化预算约束，规范支出管理。严格执行新《中华人民共和国预算法》，事前审查、事中控制、事后检查的财政资金监督检查长效机制初显成效，财政资金管理更加规范透明。认真执行中央八项规定精神，加强公务用车和公务接待管理，厉行勤俭节约，严控会议、行政等支出，资金使用效益进一步提高；加强农村财务人员业务知识培训，规范资金审批程序，推进财务规范化、制度化和法制化建设，“三资”监管进一步加强；规范工程项目和合同管理，建立健全项目管理责任制，强化施工质量监督、工程项目实施，资金管理使用更加安全。公共资源交易中心规范运转，全年公共资源进场交易80件，拦标价3678.65万元，中标价3674.33万元。全镇共完成一般公共预算收入2400万元，完成县下达一般公共预算收入任务数的103.58%，比上年同期增收249万元，同比增长11.58%；累计完成总支出2807.47万元，完成年初预算数1593.67万元的176.16%。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们克难奋进，真抓实干，全镇经济持续稳定发展、民生事业协调推进、社会管理和谐稳定、生态建设不断改善、政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众积极进取、奋力拼搏的结果，凝聚着社会各界的智慧和力量，倾注着方方面面的真情关怀。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、离退休老同志和社会各界人士，向驻和平的省、州属单位、武警官兵以及所有参与和平建设、支持和平发展的企业家和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！虽然我们在发展进程中取得了一些成绩，但在跨越发展的进程中也还存在着不少困难和问题：一是产业培育不足，支柱产业单一，支撑跨越发展的后劲不足；二是农业基础依然薄弱，抵御自然灾害的能力还比较脆弱，农业产业化经营水平不高，品牌产品和规模效益有待提升；三是财税增收形势严峻，镇内企业数量少、规模小，科技创新不够，有效税源不足，完成收入任务异常困难；四是新形势下社会矛盾日益凸显，信访维稳压力加大，各类安全生产和环境保护面临新挑战，“平安和平”建设任重道远；五是部分干部思想解放不够，工作创新不足，责任担当不实等问题不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

各位代表！党的十九大向全党、全国人民发出了不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的伟大号召，作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，明确了从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们必须按照党的十九大部署和要求，既要与全国、全省、全州、全县同步全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设和平新征程。

我们必须贯彻落实好县委、县政府和镇党委的决策部署，综合研判和平的镇情，以时不我待、只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，立足和平实际，发挥区位优势，向着全面建成小康社会及和谐美丽和平的宏伟目标，一件事接着一件事办，一年接着一年干，竭力推动和平跨越式发展，不断彰显发展成效，让全镇人民真切地体会到经济社会建设中涌现出的获得感、幸福感、安全感，以昂扬的斗志和崇高的使命拥抱新时代，推动全镇大踏步迈向新目标。

二、埋头苦干，担当作为，推动新时代经济社会发展实现新跨越

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是开启新时代新征程的关键一年，也是坚定不移贯彻新发展理念、转变发展方式、提升发展质量和效益的重要一年。“中国特色社会主义进入了新时代”这是党中央对我国发展新的历史方位的科学判断。进入新时代，我们必须在着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾方面有新的作为。观全局，随着国家深入推进“一带一路”、长江经济带、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，以及省委、省政府加快推进滇中城市经济圈一体化、昆瑞经济带、金沙江经济带建设，为禄丰融入发展、推动跨越提供了重大历史机遇；全州“一圈一区三群三带”的区域发展总体战略，把禄丰作为楚雄州东部核心增长极来布局，为和平改善基础设施、加快产业转型升级、实施创新驱动发展提供了强劲动力。看自身，随着县内“五网”基础设施建设、产业转型升级、统筹城乡发展、新动能培育、脱贫攻坚等重点工作的深入推进，以及全镇上下“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”良好氛围的逐步形成，和平的发展环境将极大改善，发展前景将更加美好。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十届四次、州委九届三次、县委十四届四次会议精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，围绕“十三五”规划确定的目标任务，紧扣“东河鱼米水乡、优质林果基地、生态观光园区、红色文化小镇”发展定位，着力打好精准脱贫、产业转型升级、“五网”基础设施建设、统筹城乡发展、防范化解重大风险、污染防治六大攻坚战，切实抓好产业培育、脱贫攻坚、项目建设、民生改善、促进和谐工作重点，奋力开启和平跨越发展新征程。

2018年经济和社会发展主要预期目标建议为：规模以上固定资产投资增长22%以上；一般公共预算收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%；圆满完成全年烟叶生产工作任务；人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）突出精准扶贫，克期完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，层层传导压力，层层落实责任，汇集各方力量高效落实精准帮扶措施，稳步有序打好脱贫攻坚战，以实实在在的工作成效向上级和群众交出满意的答卷。继续贯彻落实好脱贫攻坚调度、脱贫攻坚政策业务培训、脱贫攻坚“挂包帮”单位挂包干部工作成效抽查等制度，筑牢全镇横向纵向联动抓脱贫攻坚的大扶贫格局。围绕贫困户实现“6”有目标和“两不愁三保障”要求，按照“实、细、准、快”的要求落实帮扶措施，切实做到“一村一业、一户一法”，力求措施再精准，实现建档立卡贫困户订单扶贫全覆盖，促进群众持续稳定增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展好“自强、诚信、感恩”主题教育，激发贫困人口内生动力。进一步加大扶贫资金投入力度，优化整合各类资金，实施贫困自然村整村推进项目、农村C、D级危房改造、贫困劳动力转移就业培训、易地扶贫搬迁、饮水安全巩固提升、农村电网改造升级等工程，全力改善贫困地区发展条件，如期完成和平镇易地扶贫搬迁集镇集中安置点建设，让群众喜迁新居增收致富。动员全社会力量，深入推进教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、生态扶贫、“互联网+”精准社会扶贫等各项工作，确保完成年度脱贫任务，做到真脱贫、脱真贫。

（二）突出促农增收，推动“三农”持续发展。把解决好“三农”问题作为经济工作的重中之重，认真落实乡村振兴战略各项举措，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深化农业供给侧结构性改革，注重城乡融合发展，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，编制全域农业产业发展规划，逐步构建“农林牧渔结合、种养加工一体、一二三产业融合”的现代农业产业体系，努力建成1—2个种养殖示范小区。着力加快现代农业发展，加大农业招商引资力度，培育一批特色鲜明、附加值高的新生农业品牌。认真落实粮食安全行政首长负责制，抓实水稻高产高效创建项目，提高粮食单产，确保全镇粮食总产量稳中有增。高度重视烟叶生产，科学合理布局种植区域，确保圆满完成烟叶生产收购任务。做大做强畜牧业经济，加强重大动物疫病防治力度，大力引进优质畜、生态禽等标准化示范场和畜牧专业合作社，进一步优化畜产品区域布局，推进畜牧业集约化生产。培植农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户。全面启动农村集体土地不动产确权登记颁证工作，如期完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，助推土地经营权有序流转，不断增加农村土地收益。不断夯实农田水利基础，努力争取大厂、小厂农业综合开发项目、六件小（二）型水库除险加固、农业高效节水灌溉项目实施，抓好“五小水利”设施建设管理，力争建设高标准农田500亩以上。认真落实好政策性农业保险、耕地地力保护补贴、草原生态补助奖励、农机购置补贴等各项强农惠农富农政策，促进农村居民稳步增收。

（三）突出产业聚集，培强做优工业经济。加快工业强镇步伐，以冶金矿产、建筑建材业转型升级为抓手，以招商引资为主线，以国家产业政策为导向，推动传统产业转型升级。充分利用现有矿产资源优势，引进一批低污染、低耗能、高效益的高新科技企业聚集和平，引领工业经济持续健康发展。坚持重点工业项目、重点企业班子成员挂点联系工作制度，认真落实企业精准帮扶专项行动各项措施，全面落实工业企业发展扶持政策，继续实行团队化服务，提高办事效率，支持企业充分释放产能。依托现有产业基础，着力在新动能培育上下功夫，抓实铜矿、钛矿、白云石、重晶石开采等产业提升改造，大力支持砂场、石场转型升级，鼓励支持西金矿业复产扩建和大干坝钛选厂等企业提质增效、做大做强。积极融入禄武产业新区规划。深入落实省、州、县工业攻坚会议精神，努力在培育规模以上工业企业上下功夫，增强全镇工业发展支撑力。力争实现工业总产值达59000万元以上。

（四）突出项目投资，增强经济发展后劲。坚持把项目实施作为促进全镇经济社会可持续发展的重要引擎，按照“抓实前期、推进在建、快上新建”的项目工作思路，着力在农业、工业、旅游、商贸、水利、交通、能源、集镇等领域求实效、迈新步。抓实项目前期工作，围绕拉动经济社会发展的大项目，紧扣国家产业政策和投资导向，加大旅游文化、农业产业等项目前期工作力度，充实项目储备库。全力推进在建项目，全面对集中开工的项目进行清理，盘清项目建设时序帐、固定资产入库帐、税款征缴收入账，盘查项目中途受阻、停滞搁置、保障不力、不达预期因素，采取强有力措施保障项目开工不停工。快上新建项目，继续推行“一站式”服务及项目工作联席会议等工作机制，强化协调服务，用好用足用活政策，力促项目按批次开工建设，着力推动安全饮水、中低产田改造、农村河道治理、小坝塘、小沟渠、泵站续建、小型灌区库库连通等工程项目；推进“四好公路”进程，逐步实施农村公路建设。力争实施好碾子坝等六件小（二）型水库除险加固工程；开工建设投资1580万元的集镇饮水工程、投资450万元的张家村“美丽乡村”建设项目、投资300万元的集镇幼儿园项目；协调做好大德油库二期技改、石化园区供水工程、昆楚大复线、清凉山人文纪念园等重大项目建设，促使项目早日落地并形成实物投资增量，努力实现项目建设工作“开门红”。力争年内完成固定资产投资44000万元以上。

（五）突出生态建设，打造美丽宜居和平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像爱护生命一样爱护环境，像珍爱眼睛一样珍爱家园，努力保护生态、建好美丽家园，以实际行动和具体成效满足人民日益增长的美好生态环境需要。按照“多规合一”要求，统筹镇村规划发展，划定并严守生态保护红线，着力提高规划的科学性、前瞻性、严肃性和公开性。倡导工匠精神，围绕“强化亮化、改善绿化、全面硬化、搞好净化、彰显文化”目标，推进特色小镇建设，持续完善集镇交通、给排水和绿化、美化、亮化等基础配套设施，积极拓展医疗保健、文化娱乐和体育健身等生活领域的服务能力，努力提高集镇居民生活质量，全力打造“绿色、和谐”的集镇形象，提升集镇品位。深入开展城乡人居环境提升行动，深入推进“四治三改一增一拆”“七改三清”工作，千方百计解决集镇街道拥堵和硬化、美化问题，稳步推进智慧城乡环卫一体化建设项目；强化交通沿线环境综合整治，积极配合做好禄丰县城至大荒地公路提升改造PPP项目实施；争取探索实施2个以上城乡建设用地增减挂钩示范项目。全面推行“河长制”，做实河流治理综合规划，完成3条河6个水库的治理规划，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。高度重视森林防火工作，继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，抓好平安林区建设，增加林地面积，提高森林覆盖率。大力推广使用有机肥和高效低毒生物农药，有效治理农村面源污染，持续建设“田园美、村庄美、生活美”的美丽宜居村庄。围绕五台山、东河水库等生态资源，依托区位、交通优势，着力在生态旅游、养老养生等产业发展上下功夫，推动乡村生态旅游迈出新步伐。

（六）突出改革开放，激发跨越发展动力。坚持把改革开放作为跨越赶超的强大动力，增强战略定力，认真落实上级党委政府关于加快推进关键性改革的决策部署，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。按照推进供给侧结构性改革的方向和路径，以扎实有效的举措，不断提高供给体系质量和效率。全面推行“互联网+政务服务”，普及网上办事。强化文化事业管理，规范新媒体传播秩序，推动基本公共文化服务标准化建设。落实好统筹推进城乡义务教育一体化改革发展举措。完善社区矫正工作机制，使治安管理、司法行政工作更好地服务发展、保障民生。严格落实自然资源资产管理制度，健全生态保护补偿机制和工作协调机制。以“三权三证”确权颁证为重点，认真落实农业供给侧结构性改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革工作，推动土地流转和农业规模经营，逐步改变农业分散经营状况。继续推进城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、殡葬等民生领域改革，加快公益性公墓建设，让广大人民群众切身感受到改革释放的红利。切实把招商引资作为关键要务，坚持走出去、引进来，借势借力加快发展，大力推行中介招商、以商招商、小分队招商，更加注重招商引资的精准性和实效性，不断扩大招商引资成果，力争年内引进州外到位资金35000万元以上。

（七）突出开源节流，加强财政税收管理。以财源培植为重点，坚持增收与节支并举，不断提高财政运行能力。提升巩固烟草主体税源，大力培育新兴财源，通过项目实施、工业企业项目投产达产增加税收、提升财力。加强税收征管，做到应收尽收。继续抓好《中华人民共和国预算法》的贯彻落实，强化预算约束，提高预算信息透明度，压缩一般性事务支出，集中财力保民生、保运转、保重点、保稳定，推动预算制度向规范透明、标准科学、保障有力转变。加大上级转移支付争取力度，提高财政保障能力。进一步加强银政企合作，积极引导镇内金融机构服务实体经济、贫困群众，努力实现多赢目标。进一步完善财政资金监督检查长效机制，强化日常监管，加强对村组账务的监管核查，适时开展村级账务清理，有效规范财务行为。继续加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，提高科学理财水平，充分发挥财政资金使用效益。

（八）突出民生保障，推进社会事业发展。始终把发展成果普惠人民作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，加大民生领域投入，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。深入实施第二期学前教育三年行动计划，扎实开展控辍保学工作，巩固提高义务教育均衡发展水平。加强科技创新，高度重视科技成果的转化和应用，大力普及优质林苗工程、农业节本增效等技术，努力提升科技进步贡献率。大力发展文化事业，巩固国家级公共文化服务体系示范区创建成果，实施一批文化惠民示范村、农村文体广场建设项目，进一步优化公共文化资源配置，积极开展各类体育赛事活动，加强文化遗产保护、传承与利用，不断满足广大人民群众健康文明的精神文化新需要。加大卫生基础设施投入力度，完善乡村一体化管理，促进医疗服务共同发展。落实好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。继续完善社会保障体系，积极推进社会保险续保扩面，确保建档立卡贫困户养老保险、医疗保险参保率达100%。做好农村劳动力转移就业工作。强化统计调查规范管理，依法依规反映经济社会发展状况，抓好第四次全国经济普查。大力推进民族团结进步示范区建设，进一步强化宗教事务管理，促进区域协调发展和民族团结进步。加强救灾救济和社会救助，继续抓好武装工作，持续推动史志、档案、气象、地震、老龄、残疾人等事业全面协调发展。

（九）突出社会治理，维护社会和谐稳定。法治是社会稳定的前提，是社会公平正义的重要保障，必须加快全面依法治镇进程，以法治维护社会和谐稳定。自觉接受人大主席团监督，进一步加强统战工作，认真落实民族宗教等政策，凝聚推动和平发展的强大力量；积极支持工青妇、商会等群团组织围绕发展大局，发挥好桥梁纽带作用；统筹抓好党管武装、双拥共建、老干部等工作，为和平事业进步提供广泛持久的力量支持。健全依法决策、民主决策机制，督促引导党员干部强化法治观念、带头依法办事。深入推进“五五”依法治镇和“七五”普法工作，营造全社会学法、守法、用法的良好氛围。创新社会治理，深入开展平安创建活动，全面加强社会治安防控体系建设，严打严防暴恐、邪教等犯罪活动，依法严惩各种违法犯罪行为，不断提升公众安全感；切实加强信访维稳工作，继续落实领导干部大接访大下访、领导包案、信访积案攻坚专项行动，有效化解各类社会矛盾和疑难信访问题；完善防灾减灾救灾体系，加强安全生产、食品药品、交通、质量监督、森林防火等重点领域安全工作，严防各类重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、牢记使命、履职尽责，开启政府自身建设新征程

站在新的起点上，加快和平建设，如期打赢脱贫攻坚战、与全国全省全州全县同步全面建成小康社会是和平跨越发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命。我们将认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，切实提高政府执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照“授予有据、行使有规、监督有效”的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，严格执行重大行政决策终身责任追究办法。切实加强政府债务管理。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大主席团依法监督，加强政府内部层级监督，主动接受社会监督、舆论监督。扎实办理好人大代表议案、建议、批评和意见。

（二）坚持廉洁履职，深入推进政府反腐倡廉建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，规范权力运行，加强廉政风险防控，强化对权力集中、资金密集、资源富集站所和岗位的监管，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度。纠“四风”、治陋习，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。

（三）坚持勤勉履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全重点工作清单制度，完善考核评价办法，加强追责问责，健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓落实不力的严格问责，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县、镇的各项决策部署落到实处。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。

（四）坚持高效履职，进一步提升政府核心竞争力。认真践行上级简政放权精神，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，真情为企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。把履职情况、工作业绩与年度综合绩效考评结果运用，干部选拔使用挂钩，进一步激发干事创业活力。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。

各位代表！新时代孕育新希望，新使命铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全镇广大干部群众，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现和平人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！

2018年十件惠民实事

一、实施完成易地搬迁集镇集中安置点建设项目，确保28户104人建档立卡贫困户如期搬迁入住；

二、实施完成集镇引水工程项目；

三、实施集镇中心幼儿园项目；

四、实施完成农村危C、D级房改造60户以上；

五、实施完成智慧城乡环卫一体化建设项目1个,配备使用移动式垃圾箱15个以上；

六、实施完成2个小（一）型水库管理所建设项目；

七、实施进村道路硬化项目3个；

八、发放惠农扶贫贴息贷款1000万元左右；

九、实施文化体育场所建设项目4个；

十、实施村级活动场所建设项目2个。