云南禄丰产业园区管委会，各乡（镇）人民政府，市级各部门：
2026年《政府工作报告》已经禄丰市第二届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
禄丰市人民政府
2026年2月12日
（此件公开发布）
政府工作报告
——2026年2月10日在禄丰市第二届人民代表大会第六次会议上
市长 窦小军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是禄丰市发展历程中极不平凡、硕果累累的五年。在省州党委、政府和市委领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标和“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，一体推进“三大经济”，加力提速“五化”进程，有力克服世纪疫情、预期偏弱等多重困难挑战，干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的急事难事，办好了一批惠及万家的实事好事，经济社会发展取得开创性进展、突破性变革、历史性成就，基本实现“十四五”目标任务，中国式现代化禄丰实践迈出新的坚实步伐。
五年来，我们坚持稳中求进、进位赶超，市域经济实力、综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值从2020年的208.16亿元增长到2025年的300.26亿元，首次突破300亿元大关，按可比价计算，年均增长5.1%，高于全国、全省同期水平0.37、0.44个百分点。人均GDP迈上1万美元新台阶，城镇和农村常住居民人均可支配收入从2020年的39849元、14035元，增长到2025年的50337元、20674元，分别增长26.3%、47.3%。
五年来，我们坚持大抓产业、主攻工业，产业转型升级、结构优化取得新突破。勤丰化工园区成为全省首批、全州唯一化工园区，云南禄丰产业园区跻身全省重点培育的7个千亿级产业园区行列，建成全球最大海绵钛生产基地、亚洲最大钛白粉生产基地和全国最大炮塔式摇臂铣床生产基地。历时13年之久反复论证的德胜钒钛金属生态产业园点火投产。6户企业入选全省民营企业百强，云南国钛成长为全省第二家“独角兽”企业。鲜切花产量全省第二，蔬菜产量全省第三，肉牛存出栏全省第五，粮食总产量稳居全州第一，国家级农业龙头企业实现“零”的突破，增获全国休闲农业重点县、国家级千亿斤粮食产能提升重点县等“国字号”招牌8块。创成4A级旅游景区2个，禄丰世界恐龙谷被评为国家文化产业示范基地，上榜全国县域旅游发展最快的100个县、全国县域商业“领跑县”。“风光水储充”一体化协同发展新格局加快构建，全省第二个抽水蓄能电站落地开工，新能源装机突破120万千瓦，并网较“十三五”末增长3倍。三次产业结构由2020年的21.8:36.4:41.8调整至2025年的20.9:36.3:42.8。
五年来，我们坚持全域推进、共建共享，城乡各美其美、美美与共展现新面貌。经国务院批准撤县设市。获云南省美丽县城、“健康美丽文明智慧幸福县城”荣誉称号，入选全省10个全国潜力地区新型城镇化试点县，常住人口城镇化率较“十三五”末提升10个百分点，增幅全州第一。稳妥拆除德胜煤化工、德钢老厂区。升级改造老旧小区101个，建成保障性租赁住房2181套，禄钢社区获评全国完整型社区，万融苑片区被住建部列为“为民办实事”示范案例在全国推广。以“千万工程”为牵引扎实推进农村人居环境整治，超额完成“十四五”农村厕所革命任务，创成中国美丽休闲乡村2个、省级乡村振兴村14个。脱贫攻坚衔接乡村振兴五年过渡期圆满收官，守住了不发生规模性返贫底线。
五年来，我们坚持敢闯敢试、破立并举，全面深化改革、开放创新厚植新优势。如期完成市域社会治理现代化、广通经济发达镇等省级改革试点任务，农村集体产权制度、“四个一”基层社会治理、产业工人队伍建设和丧事简办等一批改革经验在全国全省叫响推开，获评云南省基层社会治理创新试点县等荣誉称号。市属国有企业资产总额达281亿元，是“十三五”末的3.7倍。全社会研发经费投入强度达4.55%、排名全州第一，每万人发明专利拥有量达1.64件，跻身全国首批质量强县建设培育库。
五年来，我们坚持民生为本、向效而行，人民生活品质、幸福指数提到新高度。把75%以上的一般公共预算支出投向民生，累计投入超120亿元。硬化农村道路213条514.7公里，打通城市断头路12条10.3公里，环城东路建成通车解决了多年来重型货车穿城而过的安全隐患问题，昆楚大复线、牟元高速（禄丰段）全线贯通，极大改善了群众出行条件。建成“幸福里”社区2个，累计新增城镇就业3.3万人。新增改扩建校舍及运动场18.51万平方米，义务教育巩固率达99.06%，禄丰一中晋升省一级二等高级中学，市职业高级中学被评为全国国防教育示范学校。14个乡镇卫生院全部达到国家标准，市人民医院创成全州首家三级乙等县级医院。生产安全事故起数较“十三五”时期下降30%、死亡人数下降39%，荣获“省级先进平安县”，创成省级民族团结进步示范市和省第十一届“双拥模范城市”。
各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年和“三年上台阶”的实现之年。一年来，我们坚持盘活存量、做大增量、提升质量、管控变量，在承压奋进中推动经济平稳向好。完成地区生产总值300.26亿元、增长5.4%，增速全州第一；一般公共预算收入10.95亿元、增长13.3%，增速全州第一；一般公共预算支出31.18亿元，与上年基本持平；金融机构人民币存贷款余额分别达258.76亿元和218.9亿元，分别增长9.32%和15.92%，增速均居全州第一；社会消费品零售总额92.7亿元、增长3.3%，增速全州第四，增速稳进、就业稳进、民生稳进、社会稳定。
一年来，我们突出抓了8个方面工作：
（一）抓项目增势能，持续扩大有效投资。实体化运作“11334”项目全生命周期服务机制，抢抓国家“两重”“两新”、新一轮西部大开发等政策机遇，“跑州进省”争取中央预算内和超长期、增发国债、地方专项债等项目51个13.22亿元，居全州第一；23个项目被列入省级重大项目清单，其中重中之重项目1个；获批土地3415亩、林（草）地5551亩。精准实施以商招商、链主招商和填空招商，新增签约项目85个，其中亿元以上项目11个、10亿元以上项目1个，引进省外到位资金64.6亿元。坚持每季度调度重大产业项目，集中开工项目25个，开工率100%、入库率88%，均居全州前列。成昆铁路昆广复线改造工程前期工作顺利推进，滇中引水二期、抽水蓄能电站、响水河水库等重大项目加快建设，牟元高速（禄丰段）建成通车。
（二）抓延链强集群，培强壮大园区经济。制定实施园区产业发展三年攻坚行动，投入资金4.26亿元完善“一园四片”基础设施，勤丰化工园区消防特勤站、天然气利用配套支线管道等项目建成投入使用。沪滇“16+16”园区合作共建成效凸显，签约落地项目总投资达3.9亿元。全省首个全钒液流储能、中恒玻铝产业化一期、年产1000台数控机床五轴摇篮转台、工业母机中试（产业化）基地等项目建成投产，全钒液流电池产业化、航空级海绵钛智能化升级改造等项目加快推进，新增规上工业企业9户，2户企业入围国家级绿色工厂推荐名单，3户企业入选云南企业100强。规上工业总产值占全州比重达20.3%。
（三）抓巩固促衔接，稳步推进乡村振兴。整合各类衔接资金1.1亿元实施产业帮扶项目74个，120户356人监测对象稳定消除风险，守住了不发生规模性返贫底线。新建高标准农田3万亩，粮食总产量达24.5万吨，“五良齐抓促丰收”经验做法在全省春季农业生产现场会上交流推广。圆满完成1315万公斤烤烟收购任务，烟叶税首次突破亿元关口。碧城食用菌循环智慧产业园、仁兴8000头育肥猪基地等26个项目落地实施，新增农业龙头企业5户、“三品一标”20个，勤丰方德波尔格、和平东河人家和广通加文种植园等14户企业入选云南省“绿色云品”名单，彩云建成全省最大“云岭牛”扩繁基地，禄丰香醋、黑井石榴获国家知识产权局地理标志证明商标。农村人居环境考核获评省级优秀，金山镇河口村创成“全国文明村”。
（四）抓融合扩消费，蓬勃发展文旅产业。中国禄丰龙IP出圈出彩，禄丰恐龙化石重磅亮相上海“龙吟九州—中国恐龙大展”，《神秘恐龙谷》获发行许可上映在即，圆满承办第九届“一带一路”青少年创客营活动。“旅居禄丰”品牌迭代升级，锶泉酒店长期位居楚雄高档酒店线上人气榜首，罗次温泉、一平浪抗八井成功入选“旅居云南”典型案例，禄丰成为昆明近郊旅居“宝藏小城”，入选“旅居云南”城镇旅居建设试点。提振消费专项行动成效显著，以旧换新、彩云消费券推动家电、数码产品、汽车等交易超6.3万单，直接带动消费超1.6亿元，新增限额以上商贸企业39户。全年接待游客799.6万人次、增长3.3%，实现旅游总花费60.18亿元、增长4.6%。
（五）抓改革优服务，切实增强内生动力。如期完成群团“联盟”改革。乡镇履职事项清单、基层社会治理创新等试点工作走在全省前列，云南禄丰产业园区“市园一体”改革工作成效获省委省政府主要领导肯定批示，高峰乡丧事简办经验做法被《人民日报》刊载推广。常态化开展“局长坐诊接诉”6期，推动政策“免申即享”“直达快享”，帮助1400余家企业争取融资贷款20.17亿元。国控集团创成全市首家AA信用等级市属国有企业。云南国钛、锦润数控改革经验入选全国地方全面深化改革典型案例，成功举办了全省首个产业工人队伍建设改革成果发布活动。
（六）抓建管提品质，加快补齐城市短板。累计投入资金3.55亿元实施城市更新项目10个，新建修缮古镇南路、滨河大道、学府路等市政道路5条3.2公里；完成地下管网体检176.7公里、河道清淤12.8万立方米，新建改造雨污管网19公里；西河码头口袋公园、石甑子体育公园建成投入使用；新增停车位532个、充电桩76个。243套保交房全部交付，烂尾10余年之久的长隆水世界依法成功拆除，龙城壹号院、金时花园等一批高品质住宅项目顺利封顶，“星宿书院”正式启卷并向公众免费开放。作为楚雄州唯一县市入选全国潜力地区新型城镇化试点。
（七）抓实事办好事，持续增进民生福祉。高质量办理人大代表议案2件、建议205件，政协委员提案149件。投入财政资金6.99亿元，实施北辰小学、恐龙山九年一贯制学校等项目43个，新建改建校舍2.48万平方米，新增学位3600个，顺利通过学前教育普及普惠省级评估；中考特优生数、优秀生数均居全州前列，高中教育本科上线率76.8%、特控线达416人。医疗服务和社会保障水平不断提升，市乡村中（彝）医药服务实现全覆盖，床旁结算、重点专病全链条管理等便民就医模式走在全州前列，“四高共管七病同防”工作经验获国家卫健委高度肯定。累计发放社会保障资金10.6亿元，基本养老保险和医疗保险参保率均达95%以上；城镇新增就业4900人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
（八）抓安全守底线，有序化解风险隐患。坚决筑牢生态安全屏障，30座历史遗留矿山完成生态修复，14个环保督察反馈问题整改销号，19个饮用水水源水质长期保持优良，空气质量优良率达97.7%，磷石膏综合利用率达88.5%。3家平台公司压降退出圆满完成，债务风险等级顺利退红。稳妥处置武定键丰“5·5”较大坍塌事故，成功应对23轮强降雨过程，组织群众安全转移避险406人次，实现1960年有气象记录以来百年一遇强降雨应对处置人员“零伤亡”。市公安局荣膺“全国执法示范单位”，刘增庆警务室矛盾风险调解经验做法在全省公安系统交流推广。彩云镇获评全省民族团结进步先进集体，禄丰市成功入选第一批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象名单。
各位代表，回望“十四五”，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是党的领导，以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是我们战胜一切艰难险阻的最大信心、最大底气，必须把拥护“两个确立”、践行“两个维护”刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中；最重要的是人民至上，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须坚持以造福人民为最大政绩，用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民；最关键的是狠抓落实，抓落实是政府工作的生命线，一切工作都要靠抓落实，必须牢牢扭住发展第一要务，坚决端正发展观念，做到总书记有号召、上级有要求、市委有安排、政府见行动；最可贵的是团结拼搏，市委总揽全局、协调各方，人大政协高效监督、鼎力支持，干部群众团结一心、合力攻坚，共同谱写了禄丰高质量发展新篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻禄中央、省州属单位和部队官兵，以及所有参与禄丰建设、支持禄丰发展的外来投资者和各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
各位代表，知不足而奋进，望远山而笃行。在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，禄丰经济社会发展还面临一些困难和问题：科技创新与产业创新深度融合不够，新质生产力培育不足，产业转型升级仍需持续用力；中心城区辐射带动不强，片区发展潜能尚未充分释放，基础设施和公共服务还存在短板弱项，区域均衡发展任重道远；资源要素趋紧，环境容量受限，财政收支矛盾突出，偿债和保“三保”压力巨大，各类风险隐患不同程度存在，等等。这些都是发展中、转型中的问题，只要我们用发展和改革的办法破除险阻、闯过难关，前方必将是一片光明。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，是我市与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和市委二届十次全会、市委关于制定“十五五”规划的建议，我们编制了《禄丰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《规划纲要（草案）》围绕加快打造云南县域经济强市、新型工业化示范区、现代农业示范区、文旅融合发展示范区、城乡融合发展示范区、民族团结进步示范区，明确“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类22项发展指标，力争经济总量在全省129个县（市、区）中实现争先进位。
为实现上述目标，“十五五”期间，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯彻落实到经济社会发展的全过程各领域，主要抓好以下重点工作：
（一）坚持稳中求进与走在前列步调一致，聚力打造云南县域经济强市。围绕“在全省有大作为、在滇中有大竞争、在全州有大担当”使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移大抓产业、主攻工业，一体推进“三大经济”，促进“产、城、人”融合发展，力争地区生产总值年均增长5%左右，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（二）坚持主攻工业与逐绿向新方向一致，聚力打造新型工业化示范区。以云南禄丰产业园区为主战场，以智能化、绿色化、融合化为发展方向，坚定不移实施“工业强市”战略，因地制宜发展新质生产力，积极承接东中部地区产业转移，持续培育壮大硅、钛、钒钛、智能装备制造和新能源等产业集群，力争2030年园区工业总产值突破500亿元，园区综合排名实现位次前移。
（三）坚持重农强农与乡村振兴目标一致，聚力打造现代农业示范区。以答好“群众持续增收之问”为中心任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农业科技攻关、成果转化和技术推广，大力发展生猪、肉（奶）牛、花卉、蔬菜等农产品精深加工，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”三篇文章，力争获得更多“国字号”农业招牌，创成国家级现代农业示范市。
（四）坚持品牌引领与全域联动节奏一致，聚力打造文旅融合发展示范区。以打造中国禄丰龙IP为主线，整合世界恐龙谷、黑井古镇、罗次温泉、金山大洼、竹溪九渡等优质资源，大力发展科普研学、度假旅居、观光休闲等新场景新业态，推动文旅与农业、康养、体育等产业深度融合，构建“多核联动、串点成线”的全域旅游格局，打造“全国知名·叫响世界”的文旅品牌。
（五）坚持区域共进与内外兼修行动一致，聚力打造城乡融合发展示范区。主动服务和融入滇中城市群、昆明都市圈和昆楚协同等省州重大发展战略，抢抓全国潜力地区新型城镇化试点机遇，加快推进城乡基础设施、优质公共服务衔接配套，大力实施城市更新和农村人居环境整治，全面提升县城综合承载力和区域辐射力，打造现代化新型城市标杆，建成滇中产城融合典范。
（六）坚持增进福祉与团结互促愿景一致，聚力打造民族团结进步示范区。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，促进教育、医疗资源优质均衡，大力发展中（彝）医药、民族文化旅游等富民产业，加快各民族全方位互嵌式发展，推动共居共学、共建共享、共事共乐，促进交往交流交融，创成全国民族团结进步示范市。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省委、州委和市委经济工作会议的安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标和“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长15%以上，产业投资占比保持在65%以上，社会消费品零售总额增长3.5%以上，地方一般公共预算收入和支出均增长1%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成州下达目标。
围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下9个方面工作：
（一）聚焦扩大有效需求，在投资于物与投资于人上下功夫、求实效。
招引更高质量的项目。深入实施招商引资“一号工程”，制定出台“对事不对人”工作机制，全面规范招商引资行为。积极探索“飞地”跨区域合作模式，加快对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区行业龙头企业，开展“走出去、请进来”不少于80次，新增签约项目不少于70个、落地项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于6个，力争引进省外到位资金增长3%以上。
扩大更有效益的投资。实施项目建设、向上“三争”攻坚行动，坚持月月谋划、月月开工，动态储备项目不少于110个420亿元，集中开工重点产业项目不少于4批16个，争取各类资金不低于全州的15%。专班做好要素保障，投入项目前期经费1500万元以上，扎实做好铁峰固态电池、仁兴燃煤发电等项目前期工作，加快推进响水河水库、罗申河水库、抽水蓄能电站、成昆铁路复线改造等项目建设，力争民间投资占比保持在50%以上。
激发更具潜能的消费。抢抓彩云消费券和以旧换新提质扩面政策机遇，深入实施提振消费专项行动，稳定和扩大家居、家电等传统消费，提振住房、汽车等大宗消费，举办促消费活动不少于4场，新增限上商贸企业不少于20户。更大力度推进客货邮全域发展，加快培育“商品+服务”“电商+直播”新场景新业态，打通农产品上行“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。
（二）聚焦壮大园区经济，在提级扩能与延链补链上下功夫、求实效。
提升园区发展能级。全面实施园区提质和产业发展行动，加快推动水电硅材一体化基础设施和勤丰化工物流园、工业污水处理厂、危化品停车场等项目建设，力争武易高速“开口子”项目顺利启动实施。持续深化“管运分离”体制改革，加快闲置土地和厂房盘活清理，力争工业税收占比和亩均产值高于全州平均水平。
加速推动产业集聚。全力支持禄丰隆基、天宝公司释放产能。抢抓滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群发展机遇，全面实施延链强链和产业项目攻坚行动，加快推动德胜低碳物流循环产业园、废油加氢资源循环利用、航空级海绵钛智能化升级改造和7万吨浮选药剂等项目建设，确保30万吨高钙镁钛渣精选、全钒液流电池产业化和钛及钛合金熔锻等项目建成投产，新增规上工业企业6户，规上工业总产值达230亿元以上。
培育壮大新兴产业。深入实施创新企业梯次培育计划，支持有条件的企业围绕人工智能、生物医药、低空经济等前沿领域，建设集“技术攻关、中试验证、场景应用、产业孵化”于一体的新型创新平台，抢占未来发展制高点，力争新增科技型中小企业和高新技术企业5户以上，省级以上专精特新企业不少于3户。加快推进20万千瓦压缩空气储能和12个共计85万千瓦风电光伏项目建设，力争新能源产业总产值突破10亿元以上。
（三）聚焦乡村全面振兴，在促农增收与宜居宜业上下功夫、求实效。
毫不放松抓好粮食生产。扎实开展新一轮千亿斤粮食产能提升行动，划定玉米单产提升工程5万亩，建设高标准农田10.6万亩，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上、产量达23万吨以上。强化种业攻关、农业数智底座和农产品溯源体系建设，促进良田良种良机良法集成增效，建设良种繁育基地不少于2个。
培育壮大特色富农产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，每个乡镇建立1个稳定的联农带农模式，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快打造禄丰云花、罗次萝卜、一平浪青早豌豆等区域公共品牌，新增“三品一标”“绿色云品”不少于14个，新建千亩林下经济发展样板不少于2个，培育国家级农业龙头企业不少于1户，确保罗次片区鲜切花交易集散中心建成投入使用，争创国家级农业现代化示范区和渔业绿色循环发展试点县。
因地制宜建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，实施村组污水治理190个，农村道路硬化60公里，安全生命防护工程20公里，改造卫生户厕不少于1000个，力争农村生活垃圾处理率达100%。扎实开展文明乡风建设工程，推进法治乡村、清廉村居建设，提升乡村治理效能。
（四）聚焦文旅深度融合，在全域改造与品牌塑造上下功夫、求实效。
联动提升景区景点。深入实施景区强基焕新、文旅要素提升、乡村旅游提质3大工程，加快推进侏罗秘境二期、阿纳龙山箐和大洼农文旅等项目建设，力争禄丰世界恐龙谷创5A级旅游景区取得实质性进展。携手琢舍、高锶温泉、东河印象等涉旅企业共建旅游联盟，探索推行一票制、套票制、一卡通等联动运营、统一结算经验做法，打破各景区壁垒，实现抱团共赢。
丰富旅居场景业态。抢抓“旅居云南”城镇旅居建设试点机遇，高质量编制全域旅居发展规划。精准开发“四季康养”旅居品牌，加快推进中村龙泉、罗次碧水湾、锶泉酒店二期等项目建设，打造一平浪漫时光、黑井旅居村等旅居示范点不少于9个，不断丰富昆明近郊“宝藏小城”旅居体验，推动“旅居禄丰”从观光游向长期住转变、从区域试点向全国样板迈进。
拓宽文旅宣介路径。联动本土达人、文旅推荐官探店打卡，深挖恐龙遗产与康养旅居魅力，借助新媒体矩阵全景呈现禄丰风光，拍摄高质量短视频不少于200条，开展沉浸式游玩直播不少于50场次，让更多省内外游客知道禄丰、向往禄丰、来到禄丰、留在禄丰，实现“好资源+好传播”的双向赋能。高质量办好恐龙文化旅游节、彝族火把节、土官桃花节等特色节庆活动，力争接待游客数增长3%以上，旅游总花费增长5%以上。
（五）聚焦全面深化改革，在提质扩面与赋能增效上下功夫、求实效。
稳步推进重点领域改革。以经济体制改革为牵引，加力实施零基预算、财源培植、国资国企等提升行动，确保3户国有企业融资平台压降顺利完成。巩固拓展用地用林用草联动审批试点经验，全面提升“市园一体”“五挂钩”工作成效。严守宅基地管理法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”。全面开展农村土地承包到期后再延长30年试点工作，确保广通基层社会治理、彩云精细化服务群众2个省级试点建设任务圆满完成。用好用活农村综合产权交易中心，规范农村产权流转交易。
打造营商环境更优品牌。持续深化“放管服”改革，探索建立同类事同部门负责到底工作机制，将更多中高频事项纳入“综合窗口”，实现1186个常办事项一窗受理，推动政务服务从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”迭代。坚决清理和废除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，严格依法依规开展行政审批和涉企执法，严厉打击懒散拖、推诿扯皮等破坏营商环境行为。
全面激发经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，从严执行民营经济促进法，深入开展“局长坐诊接诉”和政银企对接活动不少于20场，培育“四上”企业不少于27户。整合各类政务便民短号，优化提升12345热线服务效能，落实“接诉即办”、全流程跟进、一对一反馈闭环工作机制，尽心尽力办好群众和企业诉求。
（六）聚焦人民城市建设，在完善配套与提升品质上下功夫、求实效。
系统提升承载能力。用好国家新型城镇化试点政策，深化昆楚工业协同和沪滇“16+16”园区合作共建，做实“产业导入”。大力实施城市更新和安全韧性提升行动，改造保障性租赁住房548套，更新燃气和供水、雨污管网15公里，打通钒钛大道检测站断头路，完成西山路改扩建，力争常住人口城镇化率提高2个百分点以上。
精细抓好城市管理。坚持“三分建，七分管”，依托综合执法指挥调度中心开展全域“六乱”现象治理，规范临时定点经营，全面推动城市管理与社区治理深度融合。继续实施新一轮爱国卫生“7个专项行动”，修复破损路面8700平方米，更新老旧环卫设施和路灯1200套，新建改造公厕3座，力争城市绿地覆盖率达43.8%以上。
促进房地产健康发展。制定出台小、快、灵的房地产平稳健康发展政策，加快推进存量商品房处置，力争商品房销售面积增长5%以上。系统推进好房子、好小区、好社区建设，大力支持龙城壹号院、金时花园建设更多适合康养旅居、进城安家的小户型，确保盛世福园、礼享旅居等房地产项目顺利动工。
（七）聚焦民族团结进步，在互嵌互促与交流交往上下功夫、求实效。
促进各族群众互嵌共融。积极构建互嵌式社会结构和社区环境，常态化开展各族青少年实践教育活动，以及多层次多领域多样化的民族交往交流、团结联谊活动，形成全方位、多层次、宽领域的民族文化交融格局，积极构建中华民族共有精神家园。实施“十百千万”示范引领工程3个，促进各民族共同迈向现代化。
全面提升宗教事务治理水平。坚决贯彻党的宗教工作方针政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法管理宗教事务，严厉打击涉及宗教领域的违法行为，长期保持民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
繁荣发展区域民族文化事业。高质量完成第四次全国文物普查。充分挖掘红色文化、民俗文化、非遗文化等资源，加快构建结构完善、特色鲜明的现代化文化产业体系，打造新型公共文化空间不少于5个。常态推进文化惠民工程，组织承办篮球、足球、马拉松等各级各类体育赛事不少于500场，免费送戏下乡不少于200次，办好禄丰古猿暨人类进化简史专题展。
（八）聚焦民生福祉增进，在解决愁盼与惠民利民上下功夫、求实效。
千方百计促进就业增收。扎实开展稳岗扩容提质行动，发挥零工市场、“幸福里”社区和“家门口”务工车间作用，精准实施以工代赈和劳务品牌建设，新增就业岗位3000个以上、城镇就业4900人以上，就地就近就业保持在10万人以上。突出抓好快递小哥、外卖骑手和网约车司机等新就业群体服务管理，健全根治欠薪长效机制，全面做好劳动者利益协调和权益保障工作。
多措并举提升教育质量。深入实施教育领域四大攻坚行动，深化“市管校聘”和集团化办学，确保顺利通过国家学前教育普及普惠县评估认定。稳妥推进6所生源缺失村完小撤并，新建改扩建公办学校37所、新增学位1050个。加快推动公办中职学校提质扩容，确保全域智慧食堂管理云平台和广通中小学食堂改造、职中装备智造产业学院建成投入使用，高考特控线上线人数达450人以上。完善特殊教育保障机制，加强校外培训机构监督管理，突出抓好预防溺水、青少年心理健康等关心关爱。
全心全意守护人民健康。启动实施医疗卫生强基工程，加快推进市人民医院新建门诊楼、病房提升改造等项目建设，打造省级重点特色专科5个，力争市人民医院创成三级甲等医院。深化医保支付方式改革和医共体内涵建设，常态化开展药品耗材集中带量采购。持续深化“四高七病”和重点专病管理，加强早期筛查、早诊早治，推动疾病预防社会共治和重大疾病防治关口前移。
尽心尽力加强社会保障。深入实施全民参保计划，推进长期护理保险制度落实，确保基本养老和医疗保险参保率均达95%以上。从严落实育儿补贴政策，优化公办养老机构布局，探索集中养老服务模式。加快推进5个农村公益性公墓建设，确保城市公益性公墓（一期）建成投入使用。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困政策，保障困难群体基本生活。
（九）聚焦平安禄丰建设，在守牢底线与维护稳定上下功夫、求实效。
动真碰硬守牢生态和安全底线。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和磷石膏综合治理攻坚战，严格落实河湖长制、林长制，确保国省控断面和饮用水水源地水质稳定达标，城市空气优良率稳定在98%以上，磷石膏综合利用完成省州下达任务。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化道路交通、校园安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域风险隐患全链条闭环管理，坚决遏制重大、防控较大、减少一般生产安全事故发生。
稳妥化解重点领域风险隐患。坚持“三保”支出优先顺序，优化债务重组和置换办法，多措并举化解存量债务。严格落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。全面加强自然灾害防治体系建设，完善重大灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警叫应机制，常态化开展应急演练，做好森林草原防灭火、防震减灾和地质灾害防范工作。
全力保障社会大局和谐稳定。深化新时代“枫桥经验”云南实践，完善“五项机制”“五社联动”等矛盾纠纷调处化解机制，扎实推进信访“五个专项行动”，力争就地化解率达90%以上。强化社会治安整体防控，大力实施现代警务提效工程，动态更新“三个不放松”清单，常态化开展扫黑除恶和命案防控，深化反恐怖斗争，严打电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。
各位代表，人民的心就是党的“根”。我们每做一件实事，都是在为党“培根”，要充盈三餐四季的烟火气，守护千家万户的好日子，让发展更有温度、保障更有成色、幸福更有质感。今年，我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了12件民生实事候选项，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。与此同时，我们将全力支持国防和军队现代化，进一步做好保密、审计、广电、外事、统计、调查、机关事务、搬迁安置、检验检测、气象、地震、史志、档案、科普、供销、红十字等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，抓好国家安全、人民防空、退役军人事务、双拥、消防救援等工作。
各位代表，重任千钧唯担当，打铁必须自身硬。奋进“十五五”、开创新局面，我们将把抓落实作为政府工作的鲜明底色，坚持干字当头、担重担难，推动政府工作高效、务实、便捷、规范运转，真正做到节奏更快、工作更细、成效更好、作风更硬。
始终以忠诚诠释初心使命。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，健全落实上级重大决策部署闭环管理机制，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府工作安排及市委工作要求落地见效，真正将对党忠诚的政治信仰转化为锐意进取的强大动力。
始终以法治护航发展前行。扎实开展“九五”普法，用法治思维和方式破难题、促发展、保稳定。严格依法决策、依法履职、依法办事，深化府院、府检联动，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，抓好审计和巡视巡察整改，确保政府工作始终在法治轨道上开展。
始终以实干提升治理效能。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，扎实开展作风革命效能革命提升行动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”和“领、带、盯、比、争”五干之风。用好用活“七天工作法”和“三单制”，以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保政府各项工作说了就算、定了就干、干就干成。
始终以清廉永葆政治本色。树立和践行正确政绩观，政府带头过“紧日子”，不做“表面文章”、不贪“一时之功”，做到“十个全力干好，十个坚决不干”。扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，严厉整治形式主义、官僚主义，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，众志成城无坚不摧，同心同德无往不胜。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的正确领导下，乘势而上、奋勇争优，敢干善成、走在前列，奋力开创禄丰市高质量发展的崭新篇章。
名 词 解 释
1.“3815”战略发展目标：省委提出“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的社会主义现代化云南建设战略发展目标。“三年上台阶”即紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“八年大发展”即聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“十五年大跨越”即锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2.“三大经济”：资源经济、园区经济、开放经济。
3.“五化”：市场化、产业化、法治化、生态化、数字化。
4.“独角兽”企业：成立时间不超过10年、估值超10亿美元（少部分估值超过100亿美元），且具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市公司。
5.“千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称，旨在改善农村人居环境和推动乡村全面振兴。
6.“四个一”基层社会治理：一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理的基层社会治理模式。
7.“11334”项目全生命周期服务机制：“1”指一个中心统筹谋划，成立市项目全生命周期服务保障协调中心；“1”指一个体系精准招商，构建“3＋6＋3”重点产业链服务体系，即一产花卉、肉（奶）牛、精品果蔬，二产绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造、绿色化工、绿色能源，三产文化旅游、康养旅居、现代商贸物流，实行链长制推动产业全链条招商、集群化发展；“3”指三个专班协同服务，组建项目谋划储备、项目招商落地、项目金融服务三个专班；“3”指三个图谱招项目，编制《禄丰市零地图谱》《禄丰市产业图谱》《禄丰市企业图谱》三个图谱；“4”指四张清单动态管理，建立储备项目、在谈项目、签约项目、在建项目四张清单。
8.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
9.“一园四片”：“一园”即云南禄丰产业园区，“四片”为金山片区、勤丰片区、土官片区、碧城片区。
10.沪滇“16+16”园区合作共建：上海16个区（或国企）与云南16个州（市）结对，聚焦产业园区共建，推动“上海研发+云南制造”“上海总部+云南基地”等合作模式落地。
11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
12.“绿色云品”：云南省品牌计划，旨在提升和扩大云南省农产品的知名度和影响力。
13.“市园一体”：由市委书记兼任园区党工委书记，市长兼任园区党工委副书记、管委会主任，配备1名主持日常工作的正处级党工委副书记、管委会副主任进入市委、市政府领导班子，形成“市决策—园区执行—部门联动”的三级穿透体系。
14.“四高共管七病同防”：对高血压、高血糖、高血脂、高尿酸四种常见慢性病危险因素进行协同管理，对高血压、糖尿病、慢阻肺、冠心病、脑卒中、慢性肾病、肿瘤七类慢性病进行重点管理，形成“四高七病”管理对象清单，按照“红、黄、绿”分标管理、精准施治，最大限度降低患者的重症率、致残率、死亡率，提升患者生活质量。
15.“农头工尾”：以种植养殖为代表的“农”在前端，以深加工为代表的“工”在后端；“农头”“工尾”相连，就是将一二产业相融合，实现“从头到尾”的融合发展和效益最大化。
16.“对事不对人”工作机制：在招商引资工作中，以客观事实和项目需求为核心，聚焦解决问题、推动项目落地，而非针对具体人员进行评价或处理。
17.“飞地”跨区域合作模式：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。
18.“三争”攻坚行动：争政策、争项目、争资金攻坚行动。
19.武易高速“开口子”项目：项目估算总投资约3500万元，拟在武易高速勤丰停车区东西两侧场地设置出入口匝道，连接勤丰停车区与云南国钛、天宝动物营养等园区企业内部路，实现“高速+园区”直通。
20.“四季康养”：依托独特的自然环境、气候条件、温泉资源及历史文化底蕴，打造全年候康养旅居品牌，旨在为游客提供四季皆宜的健康养生与休闲度假体验。
21.“五挂钩”：在招商引资和企业落地过程中，实施项目用地与产值挂钩、投资挂钩、税收挂钩、就业挂钩、环境挂钩，着力提高土地集约节约利用水平。
22.“两个不允许”：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
23.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
24.“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。
25.“产业导入”：禄丰市纳入国家试点，通过创新探索产业集群培育机制、承接发达地区产业转移合作对接机制等，在协调推进新型工业化、城镇化方面率先突破。
26.“六乱”现象治理：围绕城市街道开展乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱摆、乱拉乱接、乱贴乱画城管执法。
27.新一轮爱国卫生“7个专项行动”：饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医7个专项行动。
28.“十百千万”示范引领工程：建设10个民族团结进步示范县、100个示范乡镇、1000个示范村（社区）、10000个示范户。
29.教育领域四大攻坚行动：城区义务教育招生入学攻坚行动、软硬件三年攻坚行动、义务教育优质均衡攻坚行动、教科研改革攻坚行动。
30.“市管校聘”和集团化办学：“市管校聘”指通过市级统筹管理、学校自主聘用的方式，盘活教师资源，促进教育均衡与质量提升的一项人事管理制度。集团化办学指将一所优质学校与若干所潜力学校组合成一个教育集团学校共同体，通过资源共享、管理互通、师资共育等方式，实现集团内学校的共同发展和教育质量的整体提升。
31.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
32.灾害“123”快速响应机制：地震发生后的1小时、2小时、3小时内，明确各级政府、相关部门和救援力量的重点工作和职责，以实现科学、高效、有序的抗震救灾应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
33.“1262”预警叫应机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。
34.“枫桥经验”：强调在社会治理中坚持和贯彻党的群众路线，充分发动、组织、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
35.“五项机制”：研判工作机制、接访工作机制、协作联动工作机制、工作报告机制、应急处置工作机制。
36.“五社联动”：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。
37.信访“五个专项行动”：降信访总量、降到省进京访、降群体性上访、抓实质性化解、抓依法分类处理5个行动。
38.“三个不放松”：不放松的人、不放松的事、不放松的地方。
39.“十个全力干好，十个坚决不干”：全力干好创新发展的事，坚决不干墨守成规的事；全力干好协调发展的事，坚决不干顾此失彼的事；全力干好绿色发展的事，坚决不干破坏生态环境的事；全力干好开放发展的事，坚决不干固步自封的事；全力干好共享发展的事，坚决不干不得民心的事；全力干好节约集约的事，坚决不干粗放浪费的事；全力干好安全发展的事，坚决不干突破底线的事；全力干好符合规律的事，坚决不干违反规律的事；全力干好稳中求进的事，坚决不干摇摆冒进的事；全力干好实事求是的事，坚决不干脱离实际的事。
滇公网安备53233102000070