广通镇2021年政府工作报告

广通镇2021年政府工作报告

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡和充满挑战的一年。镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和镇纪委的监督下，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

（一）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神并结合实际抓好贯彻落实，坚决把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，将党中央、国务院和省、州、县党委、政府各项决策部署及镇党委工作安排抓在实处、落到基层。始终坚持党对经济工作的领导，重大事情及时向镇党委请示汇报，扎实开展并持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，全镇广大党员干部和群众在发展一线、脱贫一线、抗疫一线砥砺初心、践行使命，以极高的政治担当、历史担当、责任担当为“十三五”胜利收官和“十四五”良好开局贡献力量。

（二）攻坚克难抓扶贫，圆满实现脱贫目标。紧扣“六个精准”“五个一批”等要求，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障、基础设施建设等“十大工程”建设，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。辖区内1个贫困行政村、1个深度贫困村、10个贫困提升村于2019年全部实现脱贫出列，560户2010人建档立卡贫困人口2020年全部脱贫出列，并通过了各级脱贫成效考核验收，如期顺利实现全镇脱贫率100%的目标。

（三）经济实力持续增强，发展基础不断夯实。始终坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，落实高质量发展要求，千方百计克服新冠肺炎疫情影响，扎实开展“四万三进”活动，加强联企助企，统筹推进企业复工复产、商铺复市复业，全镇经济社会持续保持稳中向好的发展态势。2020年，全镇完成地方财政收入4052万元，其中：一般公共预算收入2947万元；固定资产投资入库项目33个，完成投资6.0198亿元，完成县下达广通镇固定资产任务6亿元的100.3%；招商引资项目4个，到位资金15.1229亿元，完成年度任务15亿元的100.8%；4家规上企业实现工业产值2.6437亿元；限额以上销售额3.31907亿元，增速9.7%，零售额2.0189亿元，增速18.2%；全镇全年实现农村常驻居民人均可支配收入14050元。

（四）落实阶段性防控措施，抓好常态化疫情防控。我们坚持人民至上、生命至上，认真落实疫情防控“九大工作机制”“四大行动”，严肃执行“一测、二查、三问、四禁”的内防外堵防控措施，建立村、组防控网格，1200余名党员、干部、群众尽锐出战参与疫情防控，累计排查管理外地流入返乡人员8000余人次，实现“零感染、零疑似”目标。圆满完成1批79人次境外入滇人员集中隔离安置任务，组织30名基干民兵圆满完成对口支援临沧市耿马县疫情防控工作，积极为疫情防控做作广通贡献。以企业复工复产、湖北（武汉）解封、中小学收假复学、抵御境外疫情蔓延等为节点，及时调整防控重点，稳步推进企业复工复产、学校开学等工作，抢抓农时做好春耕生产，最大限度降低疫情对全镇经济社会发展的影响，抓紧抓细抓实常态化疫情防控，取得了疫情防控阻击战阶段性胜利。全面开展爱国卫生“7个专项行动”，认真落实集镇区经营户门前“五包”、农村居民门前“三包”机制；扎实推进厕所革命，集镇区公厕和镇、村（社区）办公区卫生间均做到“三无三有”，洗手设施完善。

（五）农业产业结构优化转型，规模化程度不断提高。立足区位优势、坚持问题导向，创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。一是持续巩固烤烟、粮食作物及特色果蔬种植，着力推进农业区域发展，完成烤烟种植13000亩，实现烟叶总产值5380万元，烟叶税1183万元。东片区发展以“清水三宝”为主的蔬菜产业1200余亩，中片区发展以优质葡萄、优质梨为主的水果业3500余亩；西片区发展以香橼为主的林果业1200余亩，形成了“中东西三片，一村一品”的产业格局。二是突出抓好粮改饲、品种改良等畜牧科技推广，非洲猪瘟防控和动物春秋两防成效明显，全镇大牲畜存栏12800头，出栏3680头；生猪存栏33000头，出栏48900头；山羊存栏15500只，出栏7680只；家禽存栏23.6万只，出栏38.8万只。三是抓好新型经营主体培育工作，目前全镇共有家庭农场48个，农民专业合作社39个，省级农业龙头企业5个，县级农业龙头企业1个，规模养殖大户18户，农家乐7家。

（六）持续优化营商环境，助推工业经济转型升级。扎实开展“三进企业”活动，着力抓好省、州、县关于优化营商环境各项决策部署的贯彻落实，加大政策、资源、服务倾斜力度盘活资源资产，天红牧业公司年产10万吨畜禽饲料生产线扩建项目上线运行；宸磊建材、平顶山轨枕生产等企业科技研发和生产规模不断扩大；年产6000万块砖的长风砖厂投产运营；2020年引进云南诺为新材料科技有限公司、云南天诚消防设备有限公司、云南施立旺化肥有限责任公司等企业入驻广通并顺利投产。辖区共有有限责任公司54户，私营企业139户，工业企业42户，加工企业8户，2020年工业生产总值达15.4732亿元，工业经济转型升级成效明显，逐步呈现欣欣向荣的面貌。

（七）着力挖掘第三产业活力，优化经济社会发展环境。争取投资1200万元实施了一、二批棚户区改造，对金融街、广通老街、董井公园进行了改造提升，对集镇区给排水、供电管网进行了改造，完善交通标识线、交通管制红绿灯、自动抓拍系统等，增置更新了一批镇村垃圾处运设施，引进北控水务公司进行集镇区保洁管理，集镇环境灯明街净。在文笔山、楚广高速联络线边种植蓝花楹、百日菊等绿化花木，打造了起凤塔景观公园，启动实施广通河道治理和景观提升项目，全镇新增绿化面积3.8万平方米，实现了增果增绿花艳景美。同时，持续加大餐饮零售等服务业的扶持力度，全镇市场主体总量达2829家，其中：限额以上批发业企业3家、限额以上零售业企业7家、限额以上零售业个体4户、限额以上住宿业企业2家、限额以上餐饮业企业3户。2020年完成限额以上销售额3.31907亿元，增速9.7%，零售额2.0189亿元，增速18.2%。依托现有物流基础设施，强化招商引资盘活闲置资产，目前辖区共有物流企业21家，仓储设施约25万平方米，年物流货运量约120万吨。

（八）集中力量推进项目建设，进一步夯实发展基础。强化项目支撑，重燃物流发展活力，先后实施了“甩挂运输站场、标准化仓储基地和现代物流信息平台”三个项目建设，加强与铁路部门的沟通协调，恢复了关停的广通火车站铁路货运业务。着力加强重大项目协调及跟踪问效，积极做好广大铁路、永广铁路、昆楚大复线高速公路、滇中引水项目工程等重点项目的协调服务工作，稗子田小（一）型水库顺利建成并投入使用。积极向上协调资金项目支持，与州国投公司签订了《禄丰广通产业园区示范建设项目三方合作协议》《委托代理招商合作协议》，2020年内启动实施西堡失水恢复、政务服务中心建设、广通河治理和景观绿化美化提升、联络线及文笔山绿化改造提升、广通第二自来水厂项目、粮食产业园建设、庙山大道改造、广黑公路改扩建等项目。

（九）认真开展人居环境整治，美丽乡村建设步伐加快。严格落实农村人居环境三年行动方案要求，深入推进爱国卫生运动落地见效，以强有力的措施全面推进人居环境整治提升，全镇生态底色更加亮丽，生态优势更加明显，群众生产生活环境显著提升，为各项事业发展奠定了基础。全镇目前共有垃圾填埋场2个，垃圾收集运输车4辆、垃圾桶356只，垃圾收集箱26个，垃圾焚烧炉128个村组自建垃圾池156个、垃圾房13间，生活垃圾有效治理，村容村貌全面提升。人居环境整治“突出‘双引擎’、推进‘三规范’、实施‘四工程’”的“二三四”工作法形成经验，得到县委主要领导批示并在全县推广，七屯村委会获评“云南省第一批省级森林乡村”，甸尾社区连续两年获评“龙乡美丽乡村”先锋村，清水村获评州级美丽乡村。

（十）社会事业全面进步，社会和谐发展。社会事业协调发展，义务教育得到巩固，素质教育全面实施，学前教育、高中教育稳步发展；文星中学体育场地、广通中学综合楼新建成投入使用；农村义务教育学生“营养改善”计划深入实施。深入巩固公共文化服务体系建设成果，持续繁荣农村群众文化，创新推进非遗文化进校园。广通中学在2020年全州教学质量综合考评中，被评为“目标完成”及“质量提升”先进学校双一等奖，文星中学获评坝区片先进初级中学二等奖；在禄丰县2019—2020年学校一体化教育教学考核评价中，广通镇小学荣获“骏马奖”，广通中学、广通镇小学分别荣获“优秀学校”称号。广通镇小学荣获“全国青少年校园足球特色学校”，是全县唯一一所获此殊荣的学校；广通幼儿园被认定为“云南省一级二等幼儿园”。文体事业健康发展，清风村委会、甸尾社区创建省级基层综合文化服务中心建设通过验收，镇文化旅游广电体育服务中心被中宣部表彰为文化先进集体，甸尾牛灯舞、几子湾“六月六”被列为省级非物质文化遗产。促进就业创业政策效果更加明显，引导渠道更加广泛，城镇失业率控制在6%以内。城乡居民养老保险机制不断健全完善，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。计划生育工作扎实有效，人口自然增长率控制在4‰以内。自然灾害应急体系建设继续加强。以全面开展建设“和美广通”为载体，以开展“平安广通”创建为重点，切实加强社会治安综合治理。以安全生产专项整治三年行动计划为抓手，切实加强道路交通、消防、矿山、食品、抗震设防等领域的安全监管工作。“七人普”工作顺利推进，人民武装和预备役部队建设、妇女儿童保障、民族宗教和统一战线工作不断加强，工会、工商联等群团组织活动有序开展，全镇社会稳定局面更加稳固。

（十一）积极稳妥推进经济发达镇行政管理体制改革。坚持依法推进、因地制宜、积极稳妥原则，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应发展实际的财政管理模式为保障，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，进一步激发广通镇内生动力。《广通镇经济发达镇行政管理体制改革方案》顺利通过省、州人民政府批复，广通政务中心改造投入使用，“一支队伍管执法”“一颗印章管审批”改革初具雏形，干部职工考核激励机制更加完善，建立了财政补助及激励机制，村（社区）治理能力明显增强，推进经济发达镇行政管理体制改革的做法和成效得到中央、省委机构编制部门的肯定推广，工作走在全省前列。

（十二）政府自身建设得到加强，行政效能不断提高。完善各项管理制度，不断加强干部职工教育管理，进一步规范行政行为，制定和修改完善了《广通镇重点工作分解立项督查制度》《广通镇人民政府工作规则》等规章制度，全面加强政府班子党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格贯彻中央八项规定，控制“三公”经费支出，严格把关镇、村财政支出，通过加强制度建设，以制度管人、按制度办事的机制进一步形成，行政效率得到提高。认真办好12345政府热线转办事项，切实解决群众反映突出的问题，自觉接受人大监督，扎实推进法治政府建设，健全重大行政决策程序，定期向镇党委、镇人大报告工作，认真办理人大议案、建议，责任政府、法治政府、阳光政府和效能政府建设有序推进。

各位代表，回首过去五年，特别是2020年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情及经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的人大代表、广大党员群众，向所有关心、支持、参与广通发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。回顾近年来的工作，虽然取得了一点成绩，但是我们清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在短板和问题：一是经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大；二是城镇精细化管理、村级长效管理有待于进一步强化；三是村集体经济缺乏产业支撑，产业发展整体水平不高；四是产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高；五是少数镇、村干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。六是人居环境整治与美丽乡村宜居目标尚有一定差距，人民群众自觉参与积极性不高；七是财政收支矛盾突出，保运转压力巨大。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

二、“十四五”奋斗目标

“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。能否在当前国内外经济形势复杂多变的大环境下实现经济社会高质量发展，能否在新一轮竞争中实现转型升级，今后五年至关重要。未来五年，我们虽然面临诸多困难，但也面临难得的发展机遇：从全国看，我国已转向高质量发展新阶段，并率先在新冠肺炎疫情影响下实现经济平稳有序复苏，制度优势、治理效能充分彰显，经济长期向好基本面没有改变，随着国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发战略的深入实施和新发展格局的加快构建，为我镇主动融入国家发展战略，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源拓展了新空间。从全省看，省委、省政府着力推动滇中城市群协调发展，加快构建现代产业体系、打造世界一流“三张牌”、发展“八大重点产业”、推进新型基础设施建设，为我们加快发展提供了新机遇。从全州看，州委、州政府把禄丰县列为全州发展的“双核引擎”之一，“四大走廊”的核心节点，重点产业、重大项目大量在禄丰布局，一系列发展要素、政策红利将向禄丰倾斜。从全县看，经济发达镇行政管理体制改革得到高度重视，县委、县政府把广通镇列为县域经济社会发展次中心，作为西片区乡镇发展建设中心打造，这将为广通未来发展带来更大的机遇。从镇域内看，经过“十三五”的发展，交通、水利等基础设施更加完善，一产稳、二产兴、三产活的发展趋势初步形成，昆楚大高速公路复线近年内将建成通车，交通区位优势更加明显，发展优势进一步厚植。

根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届九次全会及县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》描绘的今后五年宏伟蓝图，明确的指导思想和目标任务，我镇也编制了《广通镇国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》，进一步细化了发展目标、主要任务和工作重点。

2035年发展的远景目标是：与全国、全省、全州、全县同步基本实现社会主义现代化。全镇经济总量再上新台阶，经济质量和效益显著提升，基本公共服务实现均等化，群众生活水平差距明显缩小；基本实现信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；实现集镇功能强、镇域生态强、片区经济强，群众素质和社会文明程度明显提高；绿色生产生活方式普遍推行，生态保护、环境质量、资源利用等走在前列；全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效，群众生活更加美好。

“十四五”时期我镇经济社会发展的预期目标为：到2025年，农林牧渔业总产值年均增长5%以上，达7.2亿元；全镇工业生产总值年均增长6%以上，达20亿元；农村常住居民人均可支配收入增长7%左右，达19700元；地方财政总收入、招商引资、固定资产投资完成县下达任务。发展基础更加夯实，交通运输、水资源保障等体系更加完善。就业、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。生态文明建设取得新进步，社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，基层社会治理水平明显提高。

为实现既定目标，“十四五”期间，我们必须紧扣以下五个方面，切实加强经济社会发展各项工作:

——必须坚持党的全面领导。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

——必须坚持以人民为中心的发展思想。我们要全面准确把握社会主要矛盾的新变化，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，努力在高质量发展中创造高品质生活，着力提高保障和改善民生水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感。

——必须坚持新发展理念。我们要坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，不断健全贯彻落实新发展理念的体制机制，着力解决发展中的不平衡不充分问题，奋力推动经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

——必须落实高质量发展要求。我们要主动服务和融入省、州、县重大战略，坚定不移实施州委“1133”行动和县委“1361”工作思路，稳步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续巩固脱贫成果，以打造“和美广通”为目标，努力实现全镇经济社会高质量跨越式发展。

——必须坚持深化改革开放。我们要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，抓住深入推进经济发达镇行政管理体制改革的契机，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动社会积极性的改革开放举措，全面增强发展动力和活力。

三、2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的工作，意义重大、使命光荣。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平考察云南重要讲话精神和党的十九届三中、四中、五中全会精神，以经济发达镇行政管理体制改革为契机，按照“一心两园三强”的发展思路（一心即县域经济社会次中心，两园即生态产业园、智慧物流和加工园，三强即集镇功能强、镇域生态强、片区经济强），紧扣乡村振兴、人居环境整治提升、经济发达镇建设等中心工作，强产业、调结构、补短板、惠民生、抓治理，全力推动城乡一体化发展，确保实现全镇各项事业更稳、更快、更协调发展，早日建成县域经济社会次中心。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地方财政公共预算收入突破3000万元，达3036万元，增长3%以上；固定资产投资达8亿元，同比增长30%以上；招商引资完成县政府下达的任务；规模以上工业产值达3亿元，增长3%以上；商贸流通增速不低于12%；农村常住居民人均可支配收入达15050元，增长7%；完成烤烟收购任务175万公斤，实现烟叶税收不低于1150万元。

为实现上述目标任务，重点围绕“七个聚焦”来抓好2021年各项工作。

（一）聚焦疫情防控，坚持以人民为中心的发展思想。疫情防控事关人民群众生命安全和身体健康，事关全面建成小康社会，事关经济社会高质量发展，我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持人民至上、生命至上，抓好常态化疫情防控工作。

扛牢政治责任。“疫情就是命令，防控就是责任。”要坚持“不获全胜、决不收兵”，推动疫情防控常态化，严格履行“一岗双责”，以打硬战的状态做好打持久战的准备，突出重点，持续发力，确保思想不松、标准不降、措施不减。

落细防控措施。继续抓实抓细常态化疫情防控，打好“外防输入、内防反弹”持久战，扎实做好防境外输入、防反弹和防无症状感染者工作，牢牢守住安全底线，防止疫情发生，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

健全应急体系。坚持日常防护与应急储备相兼顾的原则，做好应急物资保障工作。定期组织医务人员进行业务培训和应急演练，不断提升应急能力。与卫生、医疗、市场监管、公安及其他相关部门建立联动机制，全面提升应急处置能力。

（二）聚焦产业发展，培育转型升级新动能。始终坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，围绕“绿色+”“特色+”“互联网+”做文章，加快推动产业转型升级，按照“养好一群畜、栽好两棵烟（橼）、打好三张牌（葡萄、“清水三宝”、牛角乌）、做活四篇文章（饲料生产加工、仓储冷链物流、农特产品精深加工和粮食产业园区、康养休闲）”的发展思路谋划好产业布局，不断增强产业发展活力。

巩固传统产业。加大科技投入力度，强化政策、资金要素保障，千方百计稳农增收，确保粮食产量达1312万公斤以上，圆满完成175万公斤烟叶收购任务，实现政府、企业、烟农三方共赢。

育强“龙头”企业。实施“基地、品牌、品质、市场、文化”五大提升工程，积极帮扶天红牧业等龙头企业扩规增量，形成集“构树种植+饲料加工+生猪养殖”为一体的新型产业模式，不断提升品牌品质，提升产业附加值。

做优特色产业。以农业发展优先紧盯“清水三宝”、香橼、葡萄、梨等本土优势资源，加快家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体培育，采取“公司+基地+农户”“线上+线下”等模式，加快葡萄、“清水三宝”、香橼、果蔬、稻田综合养殖、休闲渔业、花卉、肉牛、生猪等优势产业发展，打造一批具有广通特色的“土字号”“乡字号”品牌。

挖掘三产活力。一是依托物流基础健全、土地价格低、劳动力成本低、公路铁路交通便利等优势，积极与苏宁易购、京东、唯品会等快递企业洽谈，全力打造集“存储+加工+分拣+配送”为一体的物流分销中心（智慧物流园），做强物流发展新引擎。二是继续按照“一轴两线三片区”工作思路，以文笔山为轴心发展集镇绿色高地；推动七屯村委会白土凹田园综合体示范基地建设，挖掘广通文化底蕴；以金家庄至大过坝、文星中学至雨多么为两线，发展乡村旅游和农业综合体建设；以金家庄、大过坝、学堂坝为建设片区，打造田园综合体、水果采摘观光园、优质牛角乌销售展示长廊、森林湿地、农家乐、康养度假所，形成综合配套的美丽宜居大观园，加快启动广通古镇和温泉小镇建设，发展壮大乡村休闲旅游业，推动一二三产业融合发展，实现乡村振兴。

（三）聚焦三大攻坚，夺取全面小康新胜利。始终坚持问题导向，坚持底线思维，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难，打赢打好三大攻坚战。

立足质效抓脱贫攻坚。紧扣“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱发展”的工作要求，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项行动，健全责任、政策、监管、帮扶工作体系。建立健全防止返贫监测预警及产业增收带贫、扶贫项目长效运行监管等机制，加强扶贫产业后续经营管理，切实把村集体经济建好管好用好，加大就业帮扶力度，发动贫困劳动力外出务工增加收入，完善聘用贫困群众为生态护林员、村组保洁员制度机制，保证脱贫人口稳定增收，加强义务教育控辍保学，保障贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际相传。确保贫困人口100%参加基本医疗保险，有效防止因病致贫、因病返贫。注重“志智双扶”，增强造血能力，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个都不掉队。持续巩固好全镇脱贫攻坚成果，深入推动乡村振兴。

立足长远抓污染防治。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固提升“全国文明村镇”创建成果，让绿色发展底蕴更加厚实。全面落实“河（库）长制”工作责任，加大河（库）巡查力度，定期开展“清河行动”，依法推进水源地保护，实时监测饮用水水质动态；统筹推进农村污水综合治理，以科学治理呵护碧水清流。加大植绿补绿力度，巩固退耕还林还草成效，抓实天保工程，推进生态林、经济林、景观林三林共建。抓牢抓实森林防灭火工作，为子孙后代留下“绿色存款”。加强农业面源污染防治，努力实现农药化肥使用负增长。以强硬措施抓好环保督察反馈问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，不断增加环境含绿量，提升发展含金量。

立足家底抓风险防控。硬化预算执行约束，优化财政支出结构，继续压缩一般性支出，全力保“三保”、保重点。强化债务监管，严格项目审批，杜绝“半拉子”工程；严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。按照政府隐性债务总量不增长、“三保”资金不断链的底线要求，严格落实政府投资项目债务风险评估制度，树立正确政绩观，不搞“形象工程”“政绩工程”。

（四）聚焦项目引领，推动基础设施上台阶。要坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，千方百计争项目、推项目、建项目，树牢项目为“王”的理念，把基础设施建设作为全面建成小康社会的“支撑性工程”来抓，千方百计补短板、固底盘。

优化项目储备。主动服务和融入国家、省州县发展战略，深入研究影响全镇发展的全局性、战略性问题，全面把握今后一段时期经济社会发展中的主要矛盾，依托全镇区位优势、产业优势、生态优势，紧紧围绕基础设施、农业产业、文化旅游、集镇品质提升、服务业等重点领域抓项目谋划，全面完善好“十四五”项目库建设。抓好招商引资工作，稳步推进闲置资产、资源招商工作，力争引进一批优质、有实力的商家。深入谋划土地要素保障，积极与州县汇报对接，完成国土空间规划工作，落实好土地调规，强化要素保障；根据辖区内建设项目需要，认真做好辖区内建设用地征转供工作。

加快重点项目建设。持续跟进西堡村委会引水项目的扫尾工作，扎实开展昆楚大复线、滇中引水、广黑公路等省、州、县重点项目建设征地拆迁和协调服务工作。按照县委、县人民政府要求和《禄丰广通产业园区示范建设项目三方合作协议》、《委托代理招商合作协议》，健全领导联系机制，实行“七个一”包干责任制，协调解决广通河治理和景观绿化美化提升、庙山大道改扩建工程、二水厂建设、粮食产业园区建设等项目建设存在问题，确保项目如期有序推进；积极协调资金支持，力争“一水两污”（城乡供水、污水处理及生活垃圾处理）项目、集镇金光路、明新路、金融街、象山路道路及两侧立面改造、500户棚户区改造、广通古镇、公墓二期、广通农贸市场提升改造等项目年内开工建设，全面提升城镇形象，夯实经济发达镇建设基础。

优化营商环境。深化经济发达镇行政管理体制改革，强化目标导向，完善“一窗受理、分类办理、受办分离、协同审批、一窗出证”的为民、为企服务举措。持续推进“四万三进”活动，加强企业联系走访，找准企业痛点，主动为企业争取政策，帮助解决用工、用地等方面的实际难题，推进企业降本减负、稳定内贸外贸，助推企业健康平稳运行。

（五）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全力优化城乡管理。聚焦打造亮点，聚力补齐短板，完善长效机制，深入开展爱国卫生“七个专项行动”和农村人居环境整治，抓好村庄规划、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等硬任务，开展“清洁家园”行动，推进农村生活垃圾统一清运、规范处理，确保年内村庄生活垃圾和污水治理率达95%以上、乡镇集镇生活污水处理设施覆盖率达100%，人居环境大幅改善。

不断提升乡村文明。加大对甸尾牛灯舞等非物质文化遗产传承的保护。鼓励创作一批文艺精品佳作，申报一批优秀非遗传承人。举办一批农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村民俗节庆活动，弘扬民族文化，增进民族团结。以“六村共建”（文明村、平安村、卫生村、绿色村、产业村、特色村）为总领，不断优化《村规民约》，全力增强公民学法用法和遵纪守法意识，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬睦邻友好、尊老爱幼等中华民族传统美德，确保社会和谐，着力提升人民群众幸福感。

着力强化基层治理。对照市域社会治理现代化总要求，稳步推动基层综治中心建设，进一步畅通信访渠道，引导群众依法表达诉求，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，从源头上预防化解矛盾纠纷。推进平安乡镇、平安村组、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，认真落实扫黑除恶专项斗争目标任务，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。强化反分裂反恐怖反邪教斗争，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全、社会稳定。深入开展建筑、交通、防汛、校园及食品安全等重点领域隐患排查治理，及时消除安全隐患。强化应急管理能力建设，推动灾害应对、应急处置逐步向风险管控、源头防范转变。健全应急管理机制，扎实开展应急演练，严格落实应急值守和“零报告”制度，提高防灾减灾救灾能力。

（六）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。立足于不断满足人民群众对美好生活的日益向往，全力以赴暖民心、顺民意、惠民生。

做好普惠性民生。坚持教育优先发展，严格控辍保学，强化教师队伍建设，努力办好公平优质、人民满意的教育。落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达100%。要着力提高公共卫生服务水平，加大乡村医生培训力度，让群众就近就便享受更优质的医疗卫生服务。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。深化计生服务管理，促进优生优育，提高人口质量。实施“健康中国行动”，提高群众身体素质。

聚焦兜底性民生。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。充分发挥退役军人服务中心作用，做好退役军人帮扶援助、走访慰问和矛盾化解等服务工作。加强劳动保障诚信体系建设，严惩劳动保障领域违法行为，用法治手段解决拖欠农民工工资问题。

（七）聚焦实干履职，开创政府工作新局面。始终带头讲担当、守规矩、重落实，努力建设务实的政府、高效的政府、廉洁的政府。

坚持从严治政。坚决旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委、政府决策部署，认真落实镇党委各项决议决定，严格执行重大事项向镇党委请示报告制度，切实履行好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，规范议事决策程序。进一步规范行政执法，完善行政复议机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督，诚恳接受代表、委员的民主监督、社会舆论监督，广泛听取各方面意见，高质量办理代表建议和提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。

坚持为民执政。主题教育有期限，践行初心无穷期。要时刻牢记“取之于民、用之于民”，把资金、资源优先保障和改善民生；牢记“问计于民、问需于民”，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实；牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。

坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”。严格执行“禁酒令”、公务用车、公务接待等制度，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众优先过“好日子”。

坚持实干勤政。持续巩固基层减负成果，力争开会发文数量逐年缩减5%，切实破除“文山会海”。经常深入一线、深入村组、深入群众，察民情、听民意、解民忧。主动对标先进、学习先进，敢与快的赛、与好的比、与强的拼，树牢干在实处“风向标”，唱响走在前列“最强音”。

各位代表！实干收获希望，奋斗创造未来。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前、不辱使命、不负众望，以满怀的责任感、使命感做好各项工作，为高质量打赢疫情防控和经济社会发展“两场战役”，加快建成现代化经济强镇而努力奋斗。