为拓宽移民群众增收渠道，激发移民致富内生动力，针对移民群众生产技能低，增收渠道少，创业资本缺失等问题，禄丰市搬迁安置办公室积极探索移民产业新模式，对市域内产业发展情况作出了全面深入的调研分析，深入实地调研，引导企业与移民合作，推动移民产业发展，强化“造血”功能，促进移民群众发展致富。对移民产业试点项目情况进行充分论证，聘请第三方作进一步的可行性论证和风险评估，优化后确定项目投资意向，确保移民资产增值保值，实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标任务。
一、牵好“牛”鼻子，做好“牛”文章，实现“牛”增收
禄丰市搬迁安置办公室围绕肉（奶）牛畜牧业发展思路，精准定位，认真研究《禄丰市加快肉（奶）牛肉羊产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》、《禄丰市肉（奶）牛产业发展三年行动方案（2023—2025）》、《禄丰市肉（奶）牛产业发展五级示范创建方案》、《禄丰市肉（奶）牛产业考核办法》等系列文件，把肉（奶）牛业作为移民群众增收致富的主渠道，依托当地奶牛养殖产业优势，成立了禄丰市移民产业发展专业合作社，采取“政府+公司+合作社+移民”的合作模式，投入移民后期扶持专项资金300万元，由禄丰市移民产业发展专业合作社与禄和智生牧业有限公司签订奶牛代养协议，认购代养奶牛100头，合作期限5年，推行“一天一斤奶”模式，代养奶牛由禄和智生牧业有限公司进行标准化养殖，合作期限内，奶牛养殖场每天支付移民群众1斤牛奶的收益（约5元），每年每头奶牛可获取收益3000元，100头奶牛可产生奶款收益约30万元。项目所形成资产产权属禄丰市全体移民所有，禄丰市移民产业发展专业合作社对收益资金进行管理和分配，禄丰市搬迁安置办公室负责监管。收益资金使用遵循公开透明、公正合理的原则，收益的20%至30%用于公积金发展壮大资金，10%用于管理费用，40%用于鼓励先进、扶贫济困和解决特殊问题，20%—30%量化到人，年底发放给移民群众（后扶人口核销，该量化分红即停止发放）。
奶牛“托管”模式可为一些缺乏自主发展产业能力的移民群众提供产业发展平台，采取“集中饲养、统一管理、统一防疫、统一销奶、集体盈利、移民受益”的管理办法，经营风险企业化解，收益回馈移民群众，形成了公司“养牛”发展，移民“托牛”增收的双赢利益联结体。
市搬迁安置办在“十四五”期间，计划将养殖规模扩大至200头，辐射移民养殖不低于1000头，年人均增收1200元以上，通过奶牛托管养殖，移民群众实现年终分红和劳务工资双增收，实现移民群众家门口就业，参与养殖作业获取日均120元劳务工资，解决了部分移民群众因照顾家庭不能外出务工的难题，奶牛托管充分调动了移民群众参与产业发展的积极性，激发了移民群众发展致富的内生动力，随着移民产业发展基金的不断投入，收益将逐年增长，力争将奶牛养殖打造成带动移民增收的支柱品牌产业，形成人人想致富，人人能致富的良好局面，真正实现资产固定量化分红的目标。
二、谋好“牛”路子，抓好“牛”发展，落实“牛”保障
禄丰市搬迁安置办公室围绕“谋发展、促增收”，不断探索奶牛养殖企业长效发展，工作上彻底扭转“重视奶牛奶量增长率，忽视奶牛饲料保障率”的做法，既加大对奶牛养殖企业的扶持，又想办法解决肉（奶）牛“吃”的问题，通过项目扶持等手段，让奶牛养殖企业良性发展，从根本上让移民群众的收入得到保障。
2023年市搬迁安置办主动作为，积极向省、州搬迁安置办申报项目、争取资金支持，成功申报了2023年禄丰市大中型水库库区青贮饲料库建设项目，该项目位于和平镇禄和智生牧业有限公司项目建设用地范围内，投入459.77万元移民后扶资金建设青贮饲料加工厂，并将厂房出租给企业使用，每年按照资金投入的8%收取租金。建成后收购加工青贮饲料年产量6万吨，以和平镇为重点，积极鼓励规模养殖场与种植大户在保障粮食种植面积的基础上，充分利用村内空地、坡地、园地、田头地埂等可利用空间发展饲草种植。引导鼓励弃耕、厌耕以及生产规模偏小、经营管理粗放、种养效益不佳的农户转让土地经营权、林地使用权，引进大户利用成片土地进行牧草种植，引导农户对接企业需求并签订饲料作物种植、收购协议，积极探索企业统一供种、收割和订单收购模式，带动周边5000多户农户种植玉米1.5万亩，实现农户增产增收。
项目建成后，通过“政府+企业+合作社+移民”的合作模式，按照“资金变资产、资产变股权、移民变股东、收益有保障”的思路，将会影响全市肉（奶）牛养殖模式的改变，并从该项目建设的经验中得到很好的示范作用，通过该项目的建设和推广，可以带动起更多的企业和个人加入到肉（奶）牛养殖的行列，使全市的肉（奶）牛养殖产业走上真正种养结合的优质青贮饲料，科学饲养轨道，且降低饲草料成本，可以从源头上保证牧草饲料安全，逐步实现生态型绿色肉（奶）牛养殖。
青贮饲料库项目符合禄丰市肉（奶）牛养殖产业引入发展思路，也契合云南智生牧业有限公司全产业链发展的规划诉求，项目有着夯实的合作基础，同时，禄和智生牧业有限公司优先对移民青贮原料进行收购，能切实提高库区部分移民收入，优先对移民进行技术培训，聘到公司务工，从而切实解决了一批移民就近就业和拓宽增收渠道问题。
三、高效推动移民产业发展，助力移民群众增收致富
随着后期扶持力度的加大，移民后期扶持工作得到越来
越多的移民群众支持和理解，受益范围不断扩大，禄丰市搬迁安置办公室紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的一个工作目标；突出移民生态宜居和产业发展“两个重点”；抓实拟建、在建、已建“三个层次”水利水电工程移民后期扶持工作；创新利益共享、高效扶持、统筹整合、激励约束“四项机制”；抓好人口管理、前期工作、项目实施、绩效评价、监督管理“五项工作”；强化机构、人员、能力、作风、纪律和政策“六个保障”的后期扶持“123456”工作思路，有力推动移民后期扶持政策全面落实落地，助推库区和移民安置区经济增长、农业增效、移民增收，从根本上改善移民群众生产生活水平，实现库区和移民安置区经济社会可持续健康快速发展，构建宜居、宜业、和美家园新格局。（禄丰市搬迁安置办公室 夏玮辰）
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