《云南省碳足迹管理体系建设工作方案》背景依据是什么？

碳足迹指产品在原材料开采、加工、制造、运输、使用、废弃等整个生命周期所产生的温室气体排放总量。碳足迹是衡量产品全生命周期温室气体排放的关键指标，构建碳足迹管理体系，既是推动产业链节能降碳、培育新质生产力的内在要求，也是应对国际绿色贸易壁垒、提升云南绿色竞争力的战略举措。一方面，推动企业开展产品碳足迹核算可识别企业生产过程中高排放环节，有助于精准实施节能降碳技术改造，并通过降低产品碳足迹推进供应链整体减排；另一方面，近年来，欧美等国家和经济体相继对进口产品提出碳足迹核算报告等要求，强化碳足迹管理是我国打破国际绿色贸易壁垒、促进高水平对外开放的重要途径。2023年11月，国家发展改革委等5部委印发《加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系。2024年5月，生态环境部等15部委联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，从建立管理体系、构建工作格局、推动规则国际互信、加强能力建设四个方面明确碳足迹工作目标和任务分工，是今后一个时期我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。

云南省委、省政府高度重视碳足迹管理体系建设工作，将开展重点产品碳足迹核算纳入年度工作要点，着力推进碳足迹工作。2024年3月，省发展改革等6部门印发《云南省加快重点产品碳足迹管理实施方案（2024-2025年）》（云发改资环〔2024〕199号），提出建立省级碳足迹核算认证重点产品目录、研究碳足迹核算规则、建立碳足迹背景数据库、推动碳标识认证、拓展碳足迹应用场景等重点任务。2024年8月，省发展改革委等6部门发布《云南省碳足迹核算重点产品目录清单》，优先聚焦我省优势产业、传统特色产业和出口导向型特征明显的重点行业，包括11个行业领域37个类别145种重点产品，为鼓励并支持各市场主体参与碳足迹工作提供指引。2025年7月，省生态环境厅等6部门印发《云南省加快碳资源转化为现实生产力工作方案》（云环通〔2025〕41号），将建立重点产品碳足迹管理体系纳入重点任务，推动建立完善省级碳足迹管理体系。为落实国家关于建立碳足迹管理体系的工作要求，系统推进“十五五”期间我省碳足迹管理体系建设工作，提升碳足迹管理能力水平，促进全省绿色低碳供应链和生产生活方式形成，结合云南实际，制定了《云南省碳足迹管理体系建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。