各州（市）商务局、党委统战部、党委网信办、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、农业农村局、文化和旅游局、市场监管局、邮政管理局、团委:
为加快推动全省电子商务高质量发展，省商务厅等10部门制定了《关于加快推动云南省电子商务高质量发展的若干措施》，现印发给你们，请结合实际，加强部门协同，形成发展合力，认准州商真贯彻执行。
云南省商务厅 中共云南省委统战部
中共云南省委网信办 云南省工业和信息化厅
云南省人力资源和社会保障厅 云南省农业农村厅
云南省文化和旅游厅 云南省市场监督管理局
云南省邮政管理局 共青团云南省委
2026年3月11日
关于加快推动云南省电子商务高质量发展的若干措施
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快电子商务发展的决策部署和工作要求，锚定我省“3815”战略发展目标，坚持“政策+主体+活动+产业带”四轮驱动，充分发挥电子商务连接线上线下、衔接供需两端、贯通城市农村、对接国内国外市场作用，加快推动全省电子商务高质量发展，制定如下措施。
一、强化电商主体培育
（一）推动传统企业电商化转型。鼓励商、农、文、旅、体各类传统企业电商化转型，加快线上线下经营融合发展。持续实施“万企开网店”行动，引导传统企业依托电商平台开设网络店铺、搭建直播间、开展新媒体营销，提升数字化运营能力。鼓励电商平台出台网络店铺支持政策，组织针对性培训与运营辅导，助力企业电商化转型实现降本增效。各州市加快推动本地企业电商化转型。全省每年新增网络店铺2万家以上。（省商务厅、省委网信办、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅，各州（市）人民政府按职责分工负责；以下均需各州（市）人民政府负责，不再列出）
（二）引进培育电商服务主体。引进知名电商服务机构和主流电商平台来滇布局，提升电商专业化服务供给能力，推动云品采购销售和交易结算本地化。鼓励本地电商服务主体做专做强、规模化发展，增强代运营、品牌推广等专业服务能力。各州市加快培育本地专业化电商服务主体。全省引培一批具有代表性的电商服务主体，并给予支持。（省商务厅、省委网信办按职责分工负责）
（三）壮大提升电商供应链主体。围绕特色优势产业，培育具备产品整合、标准制定、品牌打造和网络营销能力的电商供应链主体。推动供应链主体加强与生产主体、电商平台对接协作，提升产品标准化、商品化和规模化水平。引导供应链主体完善产品分级、规格组合和定价机制，打造适配网络销售的产品体系，提升“云品出滇”市场竞争力。各州市构建“一县一品”电商供应链体系。全省每年支持一批电商供应链主体发挥整合带动作用。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工负责）
（四）支持电商主体做大做强。引导电商经营主体聚焦主业、规范经营，强化品牌建设和运营能力提升。推动符合条件的主体“个转企、小升规”，依法纳入统计监测体系，加快规模化发展。引导在外开展电商业务的云南经营主体优化业务布局，推动网络销售、结算和运营等环节向省内集聚，促进业务和数据回流。各州市分类施策，加强电商主体的服务与引导。全省每年新增限额以上电商企业100家以上，并给予支持。（省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）
二、加强电商载体建设
（五）提升电商园区发展能级。统筹利用工业园区、农业产业园及闲置楼宇、厂房，通过功能叠加拓展电商集聚空间。充分发挥现有电商园区、直播基地等载体作用，完善选品组货、内容策划、品牌培育、直播销售、物流配套等功能，提升综合服务能力。引入专业化电商园区运营服务机构，引导电商经营主体向园区集聚，强化园区对中小企业、初创主体和“名特优新”个体工商户的服务支撑能力。各州市加快推动各类电商园区提质增效，提升区域电商发展能级。全省构建国家、省、州市三级电商园区梯次发展格局，争创一批国家电子商务示范基地。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工负责）
（六）完善电商云仓网络节点。鼓励电商、物流、供应链等主体通过新建、改造等方式参与电商云仓建设运营，打造智能化仓储分拨节点，完善物流枢纽配套支撑。推动云仓与电商平台数据互联互通，实现库存共享、智能调度，为电商经营主体降本增效。支持云仓完善清洗分级、加工包装、仓储分拨和集中发运等功能，健全“生鲜电商+产地直发”冷链物流设施，推广“统仓共配”模式。各州市统筹规划区域性云仓节点，构建连点成线、连线成面的全省电商云仓“一张网”。全省每年建设一批具有示范带动作用的电商云仓，并给予支持。（省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局按职责分工负责）
（七）健全县域商贸流通体系。巩固电子商务进农村综合示范项目、县域商业建设行动成果，推动商贸流通网点向乡镇、村级下沉，引导大型流通企业布局县域集采集配中心，发展直采直供、统一配送模式。支持邮政、快递、电商、供销、客运、物流等资源整合，通过邮快合作、快快合作、快商合作、客货邮融合等模式，共建共享网络设施、运力资源，完善村级服务站点布局，加快构建“一点多能、一网多用、集约高效”的物流配送体系，推动农产品上行和工业品下行双向畅通。各州市整合农村电商物流资源，统筹建设县域商贸流通体系。（省邮政管理局、省商务厅、省农业农村厅按职责分工负责）
三、深化电商产业赋能
（八）打造电商产业带集群。做强果蔬、花卉绿植电商产业带，做大茶叶、咖啡、休闲食品电商产业带，做优生物健康及滋补、个护日化电商产业带，做精菌菇电商产业带，探索珠宝玉石等特色优势产业电商规范发展。以爆款单品电商规模化为突破带动全产业链发展，形成“重点产业+细分行业+优势单品”的支撑体系。推动“区域公共品牌+企业自主品牌”协同发展，提升产业带整体品牌影响力和溢价能力。各州市聚焦重点产业和细分领域，打造差异化电商竞争优势。力争全省三年内形成网络零售额超千亿的特色电商产业带集群。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工负责）
（九）强化龙头企业引领作用。支持龙头企业搭建产业垂直电商平台或行业供应链平台，为上下游提供集货选品、品牌营销、数据分析等专业化服务。发挥龙头企业“链主”作用，整合上下游资源，带动中小企业和农业经营主体协同发展，提升产业链供应链电商化水平。各州市精准培育和扶持电商带动能力强的龙头企业。全省逐步形成“一产业一批龙头、一产业一平台”的发展格局。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工负责）
四、壮大电商人才队伍
（十）加大电商人才培养力度。支持电商园区、直播基地、村播小院等载体，开展经营管理、实操技能和基础应用的分层分类、线上线下培训，提升电商从业人员能力。推动高等院校、职业院校加强电商专业建设和职业技能培训，产学研教融合。引导从业人员参加电子商务职业技能等级认定，推动培训成果向职业能力转化。全省每年培训电商人才不少于2万人次。（省商务厅、省委统战部、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、团省委按职责分工负责）
（十一）促进电商人才创业就业。推进“以赛促训、以赛促用、以赛促创”，持续举办电商职业技能竞赛和村播大赛等活动，完善创业辅导、金融支持、孵化培育等功能协同的电商创业服务体系。支持数字游民等灵活就业群体通过赛事、培训等渠道参与电商经营，拓宽就业渠道。建立省级电商导师库，发挥电商带头入传帮带作用。支持党员、村支书、退役军人等群体发挥示范引领作用，建设“党员示范直播间”，带动在乡村家门口就业创业。各州市加强电商人才创业就业配套服务。全省加快形成结构合理、支撑有力的电商人才队伍。（省商务厅、省委统战部、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、团省委按职责分工负责）
五、创新电商消费活动
（十二）打造电商促消费活动矩阵。持续以“一月一品”形式打造“云南礼物”系列网购节，统筹发放彩云电商消费券，提升流量集聚与消费转化能力，推动“土特产”向“网货”转化，促进“云企卖云品、云品卖全国”。组织开展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“南博会电商活动”4个电商主题网络促销活动。围绕果蔬、花卉绿植、茶叶、咖啡、休闲食品、生物健康及滋补、个护日化、菌菇8类重点产业带举办“产业+电商”展销活动。各州市结合节庆开展地方特色电商活动。全省构建“4+8+N”电商活动矩阵。（省商务厅、省委统战部、省委网信办、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
（十三）深化商农文旅体电商融合。推动电商与实体商圈、夜间经济集聚区联动，发展“线上引流+线下体验”融合消费模式。依托景区、非物质文化遗产、老字号等资源，开发文创衍生产品，拓展“直播+文旅”“短视频+非遗”应用场景。围绕体育赛事搭建电商专区，推动赛事流量向产品销售转化。鼓励电商经营主体通过民族节庆、展会展销等活动，宣传推介民俗文化，营销特色产品，打响“有一种叫云南的生活”网络IP。各州市统筹推进一批电商与商农文旅体深度融合活动。（省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
六、拓展电商模式业态
（十四）加强数字技术赋能电商。探索5G、AI（人工智能）、AIGC（生成式人工智能）、大数据、区块链、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、物联网、智能机器人等数字技术，推动电商全链条数字化升级。支持电商主体应用智能大模型、智能决策系统等数字技术，提升选品分析、内容创作、精准营销和客户管理能力。鼓励电商园区、直播基地探索数字化运营、智能选品和柔性供应链模式，推动技术创新与产业需求精准对接。各州市推动经营主体加快数字技术的应用场景落地，提升电商产业数字化、智能化发展水平。（省商务厅、省委网信办、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（十五）加快发展新兴模式业态。顺应即时零售、兴趣电商、内容电商、绿色电商发展趋势，推动线上线下深度融合，培育智慧商圈、智慧商店、智慧街区。规范发展直播电商、社群电商、社区团购，鼓励发展产地直播、村播、产业带直播，培育特色直播生态。深化网络文学、网络游戏、网络影视剧等数字文化内容与电商联动，打造“文化IP+电商”消费新业态。推动旅居、家政、演出服务电商化，创新情绪式、体验式服务电商新场景，丰富服务消费供给。各州市创新推出新业态新模式新场景示范项目。（省商务厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
（十六）推进内外贸一体化发展。支持外贸企业依托跨境电商开拓国际市场，完善海外仓、边境仓、保税仓“三仓联动”布局，优化国际物流，推动云品出口外销。引导企业挖掘国内市场需求，依托电商平台搭建内销渠道，推动出口产品转内销，实现“同线同标同质”产品双向流通。培育内外贸一体化电商示范企业，推动质量认证、检验检测、品牌建设等要素互通互认。各州市促进电子商务与内外贸一体化深度融合，构建“一品一链”内外销协同体系。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局按职责分工负责）
（一）强化部门工作合力。建立省级电子商务发展联席会议制度，由省商务厅牵头，统筹协调政策实施、项目共建、人才培育等工作。健全跨部门协作机制，明确职责分工，推动资源共享、数据互通。
（二）加大资金统筹保障。统筹用好中央和省级各部门资金，支持重点企业培育和重大项目建设。引导社会资本有序参与电子商务发展，推进行业市场化运作。联动金融资源缓解中小企业融资压力，提升资金使用效能。
（三）提升服务监管效能。聚焦“服务提质、监管规范”两大重点，进一步完善电商公共服务体系，加强政策宣讲，提供政策咨询、运营指导、技能培训。健全电商协同监管机制，规范直播带货等经营行为，加强行业风险防控，保障消费者权益，推动电子商务行业规范健康可持续发展。
（四）加强典型示范引领。学习借鉴先进地区创新做法，总结提炼我省可复制、可推广的典型模式与成熟经验，常态化开展成果展示和经验交流，发挥示范标杆带动作用，推动云南省电子商务高质量发展。
本措施自2026年3月11日起实施，有效期3年。
滇公网安备53233102000070