禄丰市2023年度法治政府建设工作情况报告

禄丰市2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，禄丰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照中央、省、州法治政府建设要求，围绕中心、服务大局、创新举措，加快转变政府职能，全面提升法治素养，扎实推进依法行政，为实现禄丰市高质量发展目标提供坚实法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，增强法律素养提效能。一是坚持党的全面领导。坚决服从州委、州政府和市委的领导，严格执行重大事项、重大决策报告制度，及时汇报法治政府建设推进情况。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设制度化、规范化。二是带头尊法学法。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想，原文学习宪法、民法典、党章等法律法规，认真研读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，增强法律意识和规矩意识，提升党性修养、依法行政能力。三是定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度计划情况。四是全面履行第一责任人职责。将学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神和中央重要会议精神作为“第一议题”，强化对习近平法治思想及相关法律法规学习，提升政府党组成员的法律素养。

（二）压实责任，推进依法行政夯基础。一是抓实法治政府建设责任落实。在市委的领导下全面履行政府主体责任，将法治政府建设纳入重要议事日程，市委、市人大定期听取工作汇报，及时研究解决重大困难问题，2023年政府常务会议研究部署法治政府工作4次，专题听取年度法治政府建设工作情况1次，及时召开法治政府建设工作推进会议1场次。二是政府部门“一把手”认真履行第一责任人职责，落实法治建设责任，对标对表《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及述法实施办法，健全落实领导干部述法制度，层层压实责任，完善领导干部述法、考评、约谈、问责追责等制度考核评价机制，抓实年度工作部署。三是抓实法治建设重点。对标对表《禄丰市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，审视目标完成情况，压紧压实工作责任，全面推动法治政府建设。坚持以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设，把“一规划两实施规划”作为法治建设工作的指挥棒，严格按照党中央和省委、州委、市委的决策部署，将各项工作抓实抓细。狠抓领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为重点学习内容，督促领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。2023年以来，市委理论学习中心组共组织学习习近平法治思想7场次，市政府党组理论学习中心组共组织学习习近平法治思想7场次。

（三）突出重点，规范执法树形象。一是加强党对法治政府建设的全面领导。坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，严格执行重大事项、重大决策报告制度，及时汇报法治政府建设推进情况，按时向州政府、市委、市人大报告法治政府建设情况，并在政府门户网站公开。二是坚持完善行政决策机制。对重大行政决策事项，严格按照决策启动公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，公布《禄丰市人民政府2023年重大行政决策事项目录清单》。进一步完善市人民政府常务会议程序，保障和推动重大行政决策依法作出，重大行政决策集体讨论率100%；实施重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策制度和证明事项清理工作，2023年重大行政决策目录化管理实现100%。加强行政规范性文件制定监督管理，2023年以来，市人民政府向市人大常委会报送备案审查规范性文件7件，市人大常委会向州人大常委会报送备案审查规范性文件2件。三是持续优化法治化营商环境。巩固提升市、乡、村三级政务（便民）平台功能，政务服务事项100%进驻各级政务服务中心，基本实现“进一扇门办所有事”，打通了便民服务“最后一公里”，投资类、商事服务类和社会事务类审批事项审批平均提速率达80%以上。落实证明事项告知承诺制，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，2023年以来全市共办理证明事项告知承诺制证明事项服务5405件。提升诉讼服务水平、降低诉讼司法成本、强化财产保全力度等措施，主动将特色法庭建设、巡回审判、阳光司法融入法治化营商环境建设，2023年，市人民法院受理一审民商事案件3170件（含旧存205件），审结2759件，结案率87%。建立健全府院协调解决破产疑难复杂问题工作机制，积极参与房地产“烂尾楼”整治，有效化解禄丰烂尾及遗留问题项目，稳妥推进企业破产司法处置，先后受理3件破产重整案件。全市办理的破产类案件5件，其中破产清算2件、破产重整2件、破产审查1件。四是推动行政执法提质增效。制定实施《禄丰市推进基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作实施方案》，公布乡镇行政职权基本目录、赋予乡镇部分市级行政职权目录清单和乡（镇）综合行政执法事项清单；加强乡镇行政执法人员资格考试办证，全面落实赋权工作。推行“双随机、一公开”监管制度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；开展执法案卷评查，邀请专家、行政执法人员，对重点执法单位案卷进行评查，2023年共抽取市文旅局、市住建局、市林草局等9个行政执法单位2022年办结的行政处罚案卷和行政许可案卷共计44件，评查优秀案卷14卷，占所抽查案卷总数的32%，合格案卷26卷，占所抽查案卷总数的59%，不合格案卷4卷，占所抽查案卷的9%，综合合格率为91%；对评查结果及时反馈，提升依法行政水平；全面落实行政执法人员资格网上考试制度，2023年组织行政执法人员网上考试2场次，参加426人，通过300人，通过率达70%；持续开展旧版行政执法证更换全国统一标准样式行政执法证工作，共计换发国家统一行政执法证件402件。五是强化矛盾纠纷化解。建立健全化解纠纷与矛盾的调解机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。全市189个人民调解委员会年内受理纠纷2370件，调解2370件，调解成功2273件，调解率100 %，调解成功率95.9 %，调解案件平台录入率100 %。办理诉前委派调解纠纷964件，成功639件，诉前调解进行司法确认案件89件，出具调解书317份，有效减少不和谐因素，推进诉源治理工作走实走深。六是强化行政权力监督。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，累计办理人大代表建议416件、议案62件，政协委员提案358件。七是强化法治宣传教育。全力推动实施《禄丰市关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，持续推进以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传。加强队伍建设，全市抽调206人组建14支专项普法工作队全部下沉到14个乡镇及时开展工作，市普法强基补短板专项行动领导小组及办公室共开展会商研判4次、14个乡镇共研判37次。共开展基层干部法律业务知识培训25场次，1657人参训；培训工作队31场次，801人参训；开展法治进校园宣讲167场次，参学师生47613人，参学率达82.05%。建章立制强基补短，制作《龙城说法》4期，创建了“禄丰市法治宣传资源库”，制作了专项普法“口袋书”，制定了《建立专项普法工作队例会制度》《专项普法工作队员管理规定》《专项普法工作信息报送规定》《禄丰市“千名政法干警进千村入万户”活动实施方案》等一批规章制度。已组织开展6轮专项普法下沉活动，全市已实现168个村（社区）法律顾问全覆盖。共选聘培养法律明白人844人，完成了“八五”普法期间每个村（社区）培养法律明白人不少于5人的目标。公共法律服务体系不断完善。共开辟乡村法律图书柜（角）213个，农民法治学校（夜校）14个，实现市、乡镇、村（社区）公共法律服务全覆盖，2023年办理公证350件，开展法律服务咨询10087人次，受理法律援助案件377件，为群众提供便捷高效的法律服务。八是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。认真贯彻落实《楚雄州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，结合禄丰市实际制定《禄丰市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》；充分发挥市委依法治市办统筹协调职能，综合运用新闻媒体、政府网站、12345政务便民服务热线、12328交通运输服务监督热线、12389公安机关及民警违纪违法举报投诉平台，广泛收集问题线索，自觉接受社会监督，深入开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。全市共发放整治宣传材料3000余份，张贴通告400余张，共收集报送问题线索27条；受理“12345”热线等投诉举报、梳理执法不规范线索11条。

二、2023年推进法治政府建设存在不足

2023年，禄丰市法治政府建设工作虽取得了良好成效，但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到禄丰市法治政府建设仍然存在一些问题，与中央、省、州要求和人民群众期盼还有差距，主要表现在：一是对法治政府建设重要性认识不足，部分领导干部对法治政府建设重视程度不够高，责任落实不到位，“关键少数”作用发挥不充分。二是法治政府建设主体意识有待加强，部分单位存在法治政府建设只是法治部门主责的认识，政府部门法治政府建设主动性有待持续提升。三是行政执法问题有待进一步规范，严格规范公正文明执法不够到位，特别是乡镇综合行政执法工作质效有待提高和规范。四是法治机构和执法队伍建设有差距。法治人员力量配备不足，行政复议、法制审核、法治督察人才紧缺，年龄结构不合理，专业素质有待提升。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化建设责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，对照上级对法治政府建设的新要求，加快法治政府建设率先突破三年行动步伐。不断细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单。开展重点工作法治督察，优化法治政府建设考评指标体系。

（二）强化法治引领保障。围绕服务保障市委市政府中心工作，以法治赋能营商环境优化提升。以法治赋能数字政府建设，推进政务服务“一网通办”。持续办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续推动公共法律服务优质共享，完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。

（三）依法科学民主决策。强化依法决策意识，严格执行“三重一大”决策制度，坚决防止“一言堂”；严格遵守决策程序，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；做好决策执行评估，适时动态调整重大行政决策。

（四）严格规范行政执法。开展提升行政执法质量三年行动，努力提升行政执法质效；强化重点领域执法，开展专项整治；深化执法体制改革，推动行政执法权限和力量向基层下沉。

（五）加强法治队伍建设。加强政府工作部门领导班子和队伍法治建设，在班子中配备一定比例的法律专业人员，对全体行政执法人员持续开展法治培训，为法治政府建设提供坚强的人才保障。

中共禄丰市委 禄丰市人民政府

2024年1月24日