2023年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，采取有力工作措施，坚持一手抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，一手抓法治政府建设等各项工作，强化平安建设和推进市域社会治理现代化，为全市营造和谐稳定的社会环境、巩固平安禄丰建设成果发挥了积极的作用。现将一年来工作开展情况简要汇报如下：
一、主要做法
（一）高度重度，强化组织领导
一是落实机构人员。结合人事变动实际，及时调整充实依法治市和法治政府建设工作领导小组，并明确工作人员具体负责抓好日常工作。
二是强化制度建设。局党委切实加强对依法治市和法治政府建设工作的领导，党委会4次专题研究讨论并下发《禄丰市应急管理局法治政府建设规划（2021—2025年）》《禄丰市应急管理局2023年全面依法治市工作要点》《禄丰市应急管理局2023年普法依法治理工作要点》《禄丰市应急管理局2023年普法依法治理工作责任清单》《禄丰市应急管理局法治政府建设示范创建工作方案》《禄丰市应急管理局2023年普法依法治理工作要点》《中共禄丰市应急管理局委员会关于认真做好2023年度法治建设群众满意度调查工作的通知》《中共禄丰市应急管理局委员会关于建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书等相关制度的通知》等10多个工作要点、方案、措施和计划，对全年的依法治市和法治建设等各项工作作出全面安排部署，执行好每周一干部职工和大比拼干部理论学习制度，做到适时对依法治市法治政府工作进行安排部署和抓落实。
三是科学统筹法治建设工作。围绕中心大局，着眼法治建设系统性、整体性、协调性，研究制定《禄丰市应急管理局贯彻落实法治社会建设实施规划（2021-2025年）实施方案》《禄丰市应急管理局2023年法治建设工作要点和责任清单》，强化各股室推动法治建设的政治责任，持续抓实领导干部这个“关键少数”，确保各项工作在法治轨道上运行。
（二）细化工作措施，紧紧围绕法治政府建设工作要点和工作清单开展工作
一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化实践成果。全局上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用局党委会、党委理论学习中心组、每周一干部职工会和每月第一周周三晚集中学习、党支部“三会一课”等时机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入学习并全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，结合工作职责和主责主业重点组织学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和党内法规，按要求完成“干部在线”“学习强国”“法宣在线”等学分和专题班的学习，把坚持党的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路作为根本原则，将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为依法治市和法治政府建设工作的头等大事进一步把全局职工的思想和行动统一到中央和省州市各级党委的决策部署上来，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，以提高全局干部职工的学法用法和依法行政水平。全年党委会专题学习法治思想和各级党委政府法治建设文件、会议精神和工作安排4次，开展中心组理论学习8次，开展“干在实处、走在前列”大比拼干部集中理论学习16次。真正学懂、弄通、做实，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果，切实增强贯彻落实中央和省州党委精神的自觉性坚定性。
二是高标准严要求，全面深化示范创建。坚持高标准严要求，围绕创建指标体系，重点抓实提升法治化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建设、强化行政执法监管、多元化解矛盾纠纷、强化行政权力监督、提升干部法治思维、加强法治人才保障和组织领导等各项工作。
三是立足市场，优化法治化营商环境。1.扎实推进“放管服”改革。深化政务服务“好差评”，加快服务标准化建设，完善服务功能。2.构建公平竞争市场秩序。坚持市场主体“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度。加强“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”、信用监管、审慎包容监管等监管方式相融合。全面落实监管责任，加强反垄断和反不正当竞争执法。3.推进社会信用体系建设。建立健全社会诚信建设制度规范，提升信用法治化水平。进一步增强信用服务实体经济能力，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用。
四是认真审查，提高制度建设质量。1.强化合法性审查源头把关。严把法制审核关，认真做好重大行政决策、行政规范性文件等政策文件的合法性审查工作，强力推动解决合法性审查不严的问题。健全法律顾参与重大事项合法性审查制度，充分发挥法律顾问的协助审查作用。2.抓好规范性文件备案审查工作。加强对规范性文件的备案监督，适时通报相关情况。及时向市政府报备规范性文件，主动接受监督。
五是科学决策，提升行政决策可靠性。强化行政决策机制的执行。严格落实重大行政决策程序规定，落实专家论证、公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序。坚持依法审慎决策，对涉及群众重大利益和社会高度关注的事项加强风险评估，避免出现违法决策、朝令夕改等问题。健全决策过程记录和材料归档制度。
六是推行严格规范公正文明执法。1.协调推进行政执法体制改革。持续推进综合执法改革，根据各领域执法事项指导目录完善行政权力清单。动态调整“权责清单”，进一步厘清职责权限，推动执法重心下移。2.持续推进行政执法规范化标准化建设。纵深推进行政执法三项制度，推动“三项制度”全覆盖。开展法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武，全面提升行政执法人员执法水平。3.全面强化行政执法监督。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，全面落实行政执法责任制。健全纪律约束机制，完善执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，认真做好执法案卷评查报送工作。强化群众反映强烈突出问题的整改，自觉接受新闻媒体和人民群众的监督，紧盯安全生产领域，开展专项督查检查，避免“运动式”“一刀切”“随意执法”“差异化执法”等情况的发生。
七是努力提升人民群众满意度。1.全面推行政务公开。完善依申请公开工作流程和相关配套措施，建立畅通完善的申请渠道，实施信息公开责任追究制度，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实保障人民群众知情权。加强政务舆情回应督办，确保社会热点事件不失声、不缺位。2.全面优化法律服务供给。科学编制并启动实施《禄丰市应急管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，加强对《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传，持续强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，摸准普法对象需求，制定专属普法“菜单”，开展“订单式”“菜单式”普法，深入推进“法律6+N进活动”工作。优化法律服务供给，推进实体、网络、热线三大平台融合发展，满足群众法律需求。
三、存在的主要困难和问题
一是法治政府建设工作在具体落实上还需进一步加强。二是合力推动不够，部门联动、密切配合、齐心协力抓依法治市和法治政府建设的工作格局尚未真正形成。三是法治宣传教育的深度和广度还需进一步加强。四是专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，只能依赖法律顾问应对当前局面。
四、2024年工作打算
一是持续强化党的领导。局党委要进一步提高政治站位，强化思想认识，把坚持党的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路作为根本原则。局党委书记、局长认真履行好法治建设中第一责任人责任，领导班子其他成员和各股室长按照职责分工主动认领工作任务事项，不断研究和切实解决全局依法治国和法治建设工作中的重点工作和难题问题，对一些涉及人员、经费、需统筹部门联动的事情，对重要工作、重大问题、重点环节和重要任务，主要领导和分管领导要尽已所能亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办推进，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，以促进各项工作正常有序开展。二是持续强化学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、关于安全生产重要论述和全面依法治国重要指示指示，中央、省、州、市全面依法治国、依法治省、依法治州、依法治市工作会议精神，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，为促进基层治理体系和治理能力现代化、推动禄丰高质量跨越式发展提供有力法治保障。三是持续强化宣传教育。以“八五”普法规划为根本遵循和主线，在日常做好法治建设宣传教育工作的同时，突出重点时段、重点时点的宣传教育工作，深入开展“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭”“法律6+N进”宣传教育活动，不断扩大法治政府建设宣传教育工作成果。四是持续抓实依法治理。全面贯彻落实国务院安委、省、州、市安全生产工作会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，深刻汲取各类事故教训，进一步细化风险隐患排查整治工作责任和部门防控责任，紧紧围绕强化安全责任、风险隐患、防范遏制重特大事故、系统治理、强化落实五个方面抓好“集中攻坚”行动，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，持续开展安全生产风险隐患排查整治工作，继续突出重点行业、重点企业、重要岗位、重要时段、关键环节安全监管执法和联合执法力度，及时化解重大风险隐患，确保专项整治行动取得实效。五是持续强化应急值守。严格落实领导干部24小时在岗值班和信息报告制度，认真做好应急准备，确保迅速响应、科学救援、安全救援，确保社会安全稳定。
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