2023年，为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新思想新理念新战略。在市委、市人民政府的坚强领导下，禄丰市投资促进局以法治政府建设为目标要求，认真贯彻落实各级法治政府建设相关安排，营造良好的法治环境，做好法治政府建设各项工作。现将我局2023年法治政府建设年度工作情况作如下报告：
一、2023年度开展法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）突出重点、扎实抓好法治政府建设各项工作落实
1.加强学习，强化法治思想建设。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神，把习近平总书记《以科学理论指导全面依法治国各项工作》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作作为全年学习的重点，为深入贯彻习近平法治思想，建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定理论基础。二是加强法律知识学习。组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及《禄丰市法治政府建设实施规划（2021-2025年）》《禄丰市法治社会建设实施规划（2021-2025年）》、“八五”普法规划等重要文件。通过学习进一步增强了依法行政、依法办事意识，提高了法律素质和依法行政能力。
2.加大宣传，营造依法行政氛围。一是以活动为载体加大宣传。精心组织开展“4·15全民国家安全教育日”“12·4”全国法治宣传日和各专项法律的宣传月（周、日）等系列活动，积极组织干部职工开展法治宣传活动，发放法治宣传资料2000余份，邀请法律顾问为干部职工讲法1期，观看法治警示教育宣传片4部，进一步形成全局学法遵法守法用法的良好氛围。多次组织干部职工开展2023年“美好生活民法典相伴”主题宣传和“普法强基”云南省2023年民法典知识在线答题活动。年内组织普法教育12次，不断提高干部职工的法律素质和做好本职工作的能力水平。二是把法治宣传融入到日常工作中。积极配合本单位在创文创卫、乡村振兴工作中挂包的2村（社区）法治建设工作，为他们讲授法治讲座2期，培训人员100余人次。同时，在招商引资、走访企业过程中当好“八五”普法宣传员，引导企业家们带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念。三是发动全局干部职工，主动积极安装国家反诈APP，预防电信诈骗。利用主题党日活动，到挂包点和平镇杨梅山村委会开展走访入户，宣传电信诈骗的危害及预防，主动帮助村民安装“国家反诈APP”125人次 ，有效的帮村民守住钱袋子。
3.依法行政，切实履行法治建设职责。一是加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧盯全市普法短板弱项，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，牢牢把握“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持突出重点、坚持形式多样”的工作原则，我局高度重视法治建设工作，调整充实了以局党组书记、局长为组长的法治建设领导小组，切实履行法治建设第一责任人职责，亲自安排部署全年工作，制定了《2023年禄丰市投资促进局学法计划》，确保各项工作依法依规有序推进。二是完善行政决策机制。修订完善了《禄丰市投资促进局管理制度汇编》，整理完善各种规章制度37个，工作中坚持“三重一大”民主决策，全年召开党组会18次，对资金、项目、人事等重要工作进行专题研究，集体决策。同时，坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问1名，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大建设项目法律顾问全程参与机制，全年报审《投资合作协议》65份，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。三是依法规范行政权力。严格规范性文件管理，在招商引资过程中加强与发改、环保、应急管理等行业主管部门的沟通协调，开展企业尽职调查65次，项目联勘联审12次，征求31个部门、乡镇《投资合作协议》意见100余条，围绕项目环评、水保、能评、土地、林地、质监、安监形成书面评估或联审意见提供市委、市政府依法决策，依法实施。严格落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，全年出庭应诉1次。四是健全政务信息公开制度。结合工作实际，按照便利、实用、有效的原则，依托信息公开网站，着力创新信息公开的载体、形式，不断拓宽信息公开渠道。
4.优化营商环境，依法推进“放管服”改革。一是以制度规范招商流程。2023年出台了《禄丰市人民政府关于借鉴“合肥模式”优化招商引资的实施意见》，从八个方面对招商引资工作进行了规范，即：聚焦“八大主导产业”实施精准招商、发挥“四个积极性”形成招商合力、围绕“八个方面”全面尽职调查、明确“三个维度”分级分类登记、保障“七个要素”进行联审联勘、锚定“五个挂钩”开展合作对赌、紧盯“十九个环节”推动项目落地、严守“四条底线”防范招商风险，简明了全市的招商引资工作要“招什么”“谁来招”“怎么招”的问题，极大地提高了招商工作的效率，遏制新增地方隐性债务，防范在“大项目”下偏离实际。二是畅通群众监督渠道。向社会公布了我局的服务承诺事项、举报电话，在办公区设置意见箱1个，定时开箱收集群众、企业反馈意见，增加了工作的透明度，自觉接受群众和社会各界的监督。三是及时掌握项目投资商负担情况，认真开展涉企“三乱”及其他加重项目负担情况调研，并将调研情况及时报告相关部门，切实保障企业合法权益。
（二）提高认识，强化组织保障
1.扎实推进，高度重视依法行政工作。我局将依法行政作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进。一是将依法行政工作作为我局全部工作的行动指南，切实加强组织领导。把依法行政作为其中一项重要内容，要求认真履行工作职责，扎实推进依法行政，确保全年目标任务全面完成。二是建立健全推进依法治市工作的领导体制和工作机制。根据本局领导班子成员变动情况，调整充实本局普法强基补短板工作领导小组，党组书记、局长吴晓明同志为本局普法强基工作第一责任人，副局长黄健为分管领导为具体责任人，领导小组办公室负责具体组织落实。局领导班子高度重视普法依法治理工作，定期不定期专题研究本局法治建设工作。一年里，局领导班子专题研究法治政府建设工作4次。三是结合实际制定年度工作计划。根据市委普法领导小组《2023年全市普法依法治理工作要点》文件精神，结合实际，制定了《禄丰市投资促进局2023年普法强基补短板工作计划》、《禄丰市投资促进局2023年法治建设工作责任清单》，并认真组织抓好落实。四是认真组织宣传和学习培训。把依法工作与“八五”普法相结合，与机关效能建设相结合，与文明执法相结合。坚持领导干部学法用法治度，班子成员带头学法，利用大比拼学习等时机，与大家一起交流学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。
2.依法决策，进一步健全科学民主决策机制。一是健全依法决策的行政决策制度。在进行重大行政决策时，初步形成了一套完整的决策程序，努力做到决策的科学性。首先是搞好调查研究。实行决策研究论证制，只要是涉及产业发展规划、目标制定以及专项资金安排等方面的重大事项，决策前都要深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。专业性强的问题，还要请有关专家进行论证评估。其次是充分征求意见。实行行政决策听取意见制，均通过召开专家咨询会、专题调研、深入企业座谈等形式广泛听取各方意见。二是健全规范性文件制定机制。局党组高度重视，不断完善规范性文件制定与管理工作制度，严把立项、起草和审查三个关口，努力做到规范性文件制定与备案审查相结合、与规范性文件清理工作相结合、与实施评估工作相结合，不断提高规范性文件制定的质量。三是健全重大具体事项的行政决策机制。建立了《重大事项集体决策制度》，对贯彻落实市委、市人民政府和上级部门中心工作的计划和措施，年度计划和中长期规划，重要规范性文件的制定、修改和实施，干部人事任免和奖惩等重大具体事项，都必须采取党组会议或局长办公会议形式研究，集体决策并予以公开。
3.依法治理，精心开展规范性文件清理和归档。一是注重规范性文件的实用性。我局的规章制度印编成册，成为我单位管理体系的一部分。二是实行文件的核发制度。文件签发前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。对上级发布的规范性文件及时登记存档。并按照上级的要求，积极组织相关工作人员对原招商局印发的规范性文件进行清理、归档。
4.阳光运行，全面推进招商引资信息公开工作。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以政府门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受公众监督。另一方面严格按照市政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。
5.学用结合，进一步提升干部队伍法律水平。一是切实加强法治宣传教育。通过党组会、支部会、学习例会等形式，深入开展《中华人民共和国行政复议法》《行政复议法实施条例》《中华人民共和国公务员法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件，并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训，结合工作实际，组织学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及各级关于统计工作的相关法规，进一步规范招商引资国内合作统计工作。三是认真做好依法行政保障工作。根据工作情况，安排添置必要的办公经费和办公设备，为招商引资依法行政创造了良好的工作条件。
二、2023年度推进法治政府建设工作取得的成效
多年来，我局注重治理模式、手段的创新，强化了各项法治建设措施，建立了学法用法普法治度，明确了目标责任，落实了人员安排，切实做到“管好自己的人，守好自己的门，看好自己的物”。每年均开展多次专项学法行动，突出排查安全隐患与不稳定因素，重点要害部位人防、物防、技防到位。多年来，无治安案件、涉毒案件、刑事案件、职工及家属子女无一例违法案件发生。积极开展群众关心的热点、难点问题的依法治理。针对群众所反映的热点、难点问题，我局及时“把脉问诊”，及时做出治理措施，确保“问题”不出局，努力杜绝越级上访事件发生。
（一）领导机构和工作机构的作用发挥更加充分。通过健全完善制度，明确领导小组各成员单位工作职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。单位普法依法治理工作机构要充分发挥组织、指导、协调、监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。
（二）学法遵法守法用法的良好氛围更加浓厚。认真组织开展法治宣传教育活动。精心组织开展好“12.4”全国法治宣传日和各专项法律的宣传月（周、日）等契机系列活动，进一步形成全局学法遵法守法用法的良好氛围。积极组织参加全市法治宣传活动，加强普法依法治理工作自身宣传和对外法治宣传。充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传和开展因地制宜的宣传活动，扩大法治宣传教育工作的社会影响和宣传教育效果。认真组织举办普法教育培训班，2023年举办普法学习集中学习11次，不断提高干部职工的法律素质和做好本职工作的能力水平。
（三）普法依法治理工作长效机制更加健全。局普法专(兼)职工作人员要认真、及时总结推广普法宣传教育中的好经验、好做法，进一步健全完善普法工作机制和制度，做好普法工作资料的收集、整理和归档工作，永葆普法工作活力，推进法治宣传教育工作制度化、规范化。
（四）普法强基补短板工作理论研究更加深入。通过深入学习研究党的二十大对法治宣传教育工作新要求的重要意义和深刻内涵，进一步思考了新形势下法治宣传教育如何更好地服务我市招商引资工作，如何更好地促进全面推进依法治国和区域法治建设，如何更好地创新发展，运用理论成果，推动普法依法治理扎实、有效地开展。
（五）法治文化建设途径更加宽广。坚持人民群众在法治文化建设中的主体地位，鼓励单位职工参加法治文化建设，加强法治文化阵地建设，建立健全社会主义法治文化建设推进制度，并通过开展文艺表演、法治故事演讲等多种形式活动，积极探索法治文化建设途径，推进社会主义法治文化的发展和繁荣。
三、2023年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因
（一）法律知识的学习有待进一步加强。全局干部职工在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。
（二）依法服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识，重视企业的引进落地，忽视对企业的培育发展，在运用政策法规引导帮助企业做强做大方面办法不多。
（三）法治政府建设工作形式单一，创新不够。个别股室及干部职工对法治政府建设工作重要性认识还不到位，未能与自身职能职责有机结合起来，在积极开展招商引资政策宣传与法治宣传紧密结合方面做得不够。
四、2024年推进法治政府建设工作的主要安排
2024年继续深入开展法治政府建设工作，围绕市委、市人民政府的中心工作，立足“法治惠民、营造法治环境”，大力推进依法行政和全民守法工作，全面推进依法治市。
（一）继续加强领导，确保形成法治政府建设工作合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。继续把法治宣传教育纳入我局各项工作计划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。
（二）健全完善制度，推进法治教育制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大学法、用法的力度，特别是要加强国家经济类、产业发展类法律法规政策的宣传，确保各重点招商引资项目顺利推进。
（三）巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式，开展工作。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，更好地开展我局法治政府建设工作。
（四）充分发挥行业职能作用，不断推进法制化招商工作。
找准职责定位，坚持聚焦主业、服务大局，切实把法治政府建设与投资促进局的职能定位有机结合起来，围绕重点工作、重要环节，使部门各项工作始终与法治政府建设同频共振、精准对接、深度融合，切实发挥积极作用。通过进一步规范招商引资工作推进机制，构建统筹协调、运转顺畅、务实高效的招商引资工作体系，形成法制化工作闭环、责任闭环、管理闭环，确保任务落实到全员。
禄丰市投资促进局
2024年1月23日
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