禄丰市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，市人社局以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国和建设法治政府的总体要求。在市委市政府领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相关要求，扎实推进人社局法治政府建设工作，切实保障人民群众合法权益。现将2023年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、积极推进依法行政工作

我局高度重视法治建设工作，始终把依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，对法治工作的重大问题及时研究解决。局领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，并带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。同时制定了《禄丰市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作计划》，将目标任务层层分解，明确到分管领导和责任股（室）、中心，精心部署，压实责任，狠抓落实。完善了督查考核机制，对全局依法行政工作情况开展常态化督促检查，年终对各责任股（室）、中心依法行政工作按照目标任务要求进行考核，依法行政工作得到了全面推进。

二、健全完善依法决策机制

我局把健全完善依法决策机制作为法治政府建设的一项重要任务，积极修改和完善本部门议事规则，做好编制重大行政决策事项目录工作，逐步规范重大决策档案管理。健全局务会会议制度和重大行政决策集体讨论决定制度，聘任律师事务所律师汪正乾为我局法律顾问，在重大决策中发挥了积极作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚决执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善规范性文件管理和规范性文件备案工作，健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度。有效预防和化解行政争议和民事纠纷，切实维护好社会和谐稳定。2023年，截至10月27日，共处理劳动争议案件109件，其中不予受理13件，仲裁院立案处理案件96件，涉及劳动者96人，结案率100%，其中以调解方式结案86件；以裁决方式结案10件，涉案金额为406.41万元。

三、强化行政权力制约和监督

强化行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化，实行事中监管和事后监管相结合。涉及劳务派遣经营、人力资源服务等一律实地勘查现场；特殊工时制度审批与行政审批局一同到现场询问涉岗人员相关情况。在行政许可审批后，通过制定随机抽查事项清单、建立健全执法人员名录库、建立健全监管对象名录库、建立健全“双随机”抽查机制等措施，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。截至2023年10月底，禄丰市人社局共开展“双随机、一公开”抽查检查项目5项。一是对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共抽取用人单位8户，出动执法人员4人，车辆1台次，涉及劳动者120人。二是对职业技能培训机构遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共抽取职业技能培训机构8户，共出动执法人员8人，出动车辆2台次，涉及劳动者30余人。三是人社牵头，市市场监督管理局联合，对劳务派遣经营单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共检查劳务派遣机构8户，出动执法人员6人，出动车辆2台次，涉及劳动者150人。四是以人力资源服务机构遵守劳动保障法律法规情况为检查重点，共检查人力资源服务机构8户，出动执法人员4人，出动车辆2台次，涉及劳动者75人。五是人社牵头，市住建局、公安局、水务局联合，对用人单位、建设施工企业遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共检查人力资源服务机构8户，出动执法人员10人，出动车辆3台次，涉及劳动者1560人。全年共抽取各类用人单位40户，出动执法人员32人次，车辆10台次，涉及农民工及其他劳动者1900余人，通过检查各用人单位和机构均未发现违反相关规定的情况。

四、全力开展普法宣传教育

我局结合工作实际，不断创新普法工作方法，加大普法宣传的多样性。采取线上和线下相结合、传统媒体和新媒体相结合等多种形式，开展多样化普法宣传活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，通过政府门户网站和“楚雄州人社局”微信公众号，推送法律法规知识，拓宽群众了解法律法规的途径。通过对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动，送服务到企业。以特殊节日、时间点为契机，多部门联合，采取到现场设点的方式，为群众宣传人社政策及人社相关法律法规，进一步拓宽了群众了解最新政策的渠道，增强了群众的法治意识。开展乡镇、社区社保人员普法讲座，以点带面，使普法工作深入基层，深入群众。充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，总结推广治理拖欠农民工工资问题的典型经验，截至目前立案5起，发出责令改正通知书5份，列入失信联合惩戒名单1户，依法公布欠薪典型违法案件1件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，加强劳动者依法维权的意识。大力开展“工资不拖欠、维权要理性”主题宣传，营造“禄丰无欠薪”的良好氛围。取得了就业创业不断扩大、社会保障不断完善、劳动关系不断协调、人才工作不断加强、依法行政不断推进的普法执法成果。

五、开展未成年人保护专项检查

截至10月底，共8次参与了由禄丰市预防未成年人违法犯罪各成员单位牵头的联合检查，对全市娱乐场所开展了联合突击检查，其间共抽查网吧25场次，检查酒店和旅店21场次，检查KTV19场次，检查足浴场所9家，涉及用工435人，各场所均未发现侵害未成年人合法权益的犯罪行为。开展酒吧专项检查，由市人社局组织，选派精干力量对禄丰市金山古镇酒吧进行了全面检查，主要以酒吧用工情况、工资支付为检查重点。检查过程中，工作人员及时核查酒吧用工人员的年龄，厘清使用童工将要承担的法律后果，进一步对《中华人民共和国未成年人保护法》《禁止使用童工规定》《劳动保障监察条例》等法律法规进行了宣传，通过现场查验身份证件，不存在使用童工的情况。全年由市人社局牵头组织检查2次，市公安局、市文旅局、市场监管局共同参与，对我市营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等经营场所进行了联合检查，共出动人员45人次，出动车辆8台次，涉及劳动者190人，消费者312人，发放《中华人民共和国未成年人保护法》《禁止使用童工规定》告知书和承诺书35份，发放各类宣传材料485份。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

截至10月27日，接收国家欠薪线索核处平台案件314件，核实处理314件，涉及劳动者398人；接收云南省12333劳动关系平台投诉举报案件271件，核实处理271件，涉及劳动者347人；立案5件，结案5件，涉及劳动者30人；接收楚雄州12345政府热线及信访转办案件110件，核实处理110件，涉及劳动者121人；接到日常投诉案件235件，核实处理235件，涉及劳动者298人；结案率100%，共计帮助农民工追讨工资846.241万元，为禄丰市的和谐稳定打下良好基础。

七、加强执法队伍法治能力建设

我局着重加强法治能力建设，夯实执法队伍基础，以强化法治培训为主线，将法律法规培训列入干部年度培训计划，定期组织干部职工学习法律法规。开展了内容丰富、形式多样的法律培训与法治讲座，组织全体干部职工学习《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等多部法律法规，强化全局执法人员的法治思维，不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。同时，努力改进工作作风，通过扎实有效的开展学习实践活动，在工作质量、工作效率、工作整体水平上得到明显提高，为构建和谐劳动关系发挥了巨大作用。

八、下一步工作计划

禄丰市人社局将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制，巩固已取得的成果。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治部门建设各项工作落到实处；加强法治宣传工作，切实做好习近平总书记关于全面依法治国的重要论述宣传贯彻工作；继续加强执法规范建设，切实推动公正执法，进一步强化行政执法人员的法律意识，努力提升执法人员的执法水平。

禄丰市人力资源和社会保障局

2023年10月30日