2022年我局紧紧围绕《全市法治政府建设工作计划》和法治政府建设的工作要点，积极推进林草系统依法行政工作，建立完善科学民主决策机制，促进林草建设工作进一步走上法制化轨道，使林草事业继续保持良好的发展势头。现将相关情况报告如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，认真贯彻落实中央、省、州、市党委法治工作会议精神，围绕市人民政府的工作大局，重点加强社会主义法治文化和法治乡村建设，全面营造和谐稳定的社会环境和法治环境。
二、基本原则
坚持党领导的原则。始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保法治政府建设正确方向，推动党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。
坚持以人民为中心的原则。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、主要举措和成效
（一）加强领导，确保法治政府建设工作有序开展
局领导班子把深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，纳入林草局党组理论学习中心组学习内容，积极发挥领导干部的带头作用，不断提高全面依法治国的政治自觉和行动能力，用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导法治实践，贯穿于法治建设各方面、各个环节，将我市林草领域的法治政府建设工作提高到一个新的水平。
一是适时召开党组会专题会研究法治政府建设和依法行政工作，并及时解决好工作中的相关问题和难题，确保此项工作顺利进行和取得实效。2022年来局党组理论学习中心组学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略1次，召开党组会研究法治政府建设工作1次。
二是加强领导，确保办事机构和人员到位，及时调整和充实了禄丰市林业和草原局依法行政暨法治政府建设工作领导小组，确保相关工作正常开展。
三是制定年度工作计划。研究制定了《禄丰市林业草原领域法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年)》《禄丰市林业和草原局法治政府建设实施意见（2021-2025年）工作任务分工方案》《禄丰市林业和草原局2022年普法依法治理工作要点》《禄丰市法治政府建设实施规划（2021-2025年）在林草领域的实施方案》等，做到年初有计划、有安排，使普法、法治宣传、法治政府建设工作有目标，按步骤全面开展。
四是健全相关制度。完善《禄丰市林业和草原局重大决策听证制度实施办法》等制度。
五是聘请1名律师为局法律顾问。及时落实法治建设工作中的学习书籍、报刊杂志等4300元经费，聘任律师1人为常年法律顾问，经费8000元。共计12300元。
（二）落实“谁执法谁普法”责任制
完善行政执法责任制，为确保法治政府建设工作全面推进，我局广泛开展形式多样的法治宣传教育活动并按2022年普法依法治理工作要点和《禄丰市林业和草原领域法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）年工作任务分工方案》以责任清单的形式分解到站所和股室。全面深化依法行政和依法治林、治草，提高全市林业和草原行政执法人员法律素质及依法行政能力，规范行政执法行为，分别在2022年6月1日—6月2日，10月12日—10月13日月市林草局组织全市14个乡镇、自然保护区、禄丰市国有林场、局属相关股（室）、站（所）全体行政执法人员64人在局5楼会议室举办了为期2天的林业行政执法培训班。主要针对行政处罚案件办理过程中常见问题及注意事项，系统讲授了专业法律法规和行政执法操作实务及相关林业法规培训，培训重点突出，内容丰富，具有很强的理论性、实践性和可操作性。此次培训会，结合禄丰市林业和草原局执法工作实际，提升林草资源保护与管理的工作举措，将对今后我市进一步加强森林资源保护管理工作及更好地推进综合林草行政执法起到推动作用。2022年，共法制审核林业行政处罚案件73件，审核中发现的一些错误问题都已及时纠正，为今后林业行政处罚文书规范制作起到了推动作用。
（三）加大法治教育培训力度，提升执法人员的素质
继续组织林业和草原系统行政执法人员参加州、市法制部门组织的相关执法及法律法规知识的学习培训。在全体干部职工中，开展法律法规的学习，特别是对有关依法行政相关法律、法规及政策的学习培训，并组织一期由行政执法人员共72人参加的《中华人民共和国行政处罚法》专题培训。使执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力得到进一步提高。组织了一期到期换证、新领证人员共39人参加的云南省行政执法证资格考试，通过25人。
（四）完善国家工作人员学法用法制度
抓好党委理论学习中心组常态化学法制度和国家工作人员网络在线学法工作，进一步提升国家工作人员依法决策、依法行政的能力和水平。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律列为党委中心组学法、干部职工学法必修课内容。建立领导干部学法清单制度，按照分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务和年度述法基本内容。
（五）努力构建“大普法”工作格局
1.坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度、法律知识年度考试制度、法律培训制度、法律顾问制度、重大决策前的法律咨询审核制度。
2.认真组织开展好宣传月、周、日的宣传活动，特别是“三月综治宣传月”、“3.12”、“森林防火”知识宣传周，等集中示范等专题法治宣传活动，不断创新宣传方式。
（六）开展林业和草原系统扫黑除恶专项斗争法治宣传，巩固扫黑除恶成果。继续开展林业和草原领域突出问题的整治工作，强化扫黑除恶与行业治乱相结合，巩固扫黑除恶专项斗争成果，结合工作实际，建立林业和草原依法监管长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤和生存条件。
（七）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，积极实施乡村振兴战略，开展好法治宣传教育工作。以《森林法》为重点，结合贫困地区群众的生产生活的实际，重点宣传等相关法律法规知识，进一步激活群众内生动力，积极发展产业和经济，推动林业和草原振兴工作。
四、存在困难和问题
一是森林资源保护与开发利用的矛盾突出。民生工程、重点项目征占使用林地持续增加，少数干部群众法律意识不强，未批就占、少批多占林地现象时有发生，资源监管任务重、难度大、风险高。二是林草队伍建设仍需加强。人员老化、结构不合理，科技推广人才缺乏，森林公安转隶后执法队伍力量薄弱，林草队伍人员能力素质与新时期林草高质量跨越式发展的要求仍然存在差距。
五、下一步工作打算
（一）增强领导干部依法行政的意识和能力。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强领导干部学法用法体系建设，严格行政执法人员法律知识培训、讲座和法律知识考试，提高行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。
（二）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度，强化行政执法裁量权基准制度、规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、推进文明执法、落实执法责任制等严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训，做好行政执法人员信息并网工作。大力开展行政执法案卷评查，确保行政执法工作依法开展。
（三）加快提高行政决策水平和执法能力建设。一是建立完善决策程序。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，实现重大行政决策合法性审查常态化。二是注重法律顾问作用。提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。三是强化依法行政制度。推行行政规范性文件“三统一”、合法性审查和报备制度。
（四）进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。
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