禄丰市工业信息化科学技术局2022年法治政府建设工作报告

禄丰市委全面依法治市委员会办公室：

2022年来，市工业信息化科学技术局在市委、市政府的建强领导和市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，我局认真贯彻落实习近平法治思想，对照2022年度依法治市和法治政府建设任务分工及《2022年禄丰市依法治市工作要点》《2022年禄丰法治政府建设工作要点》认真开展各项工作，现将相关情况报告如下。

一、法治政府建设工作情况

（一）提高认识，强化组织保障。我局高度重视依法行政工作，将依法行政作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进。一是将依法行政工作作为我局全部工作的行动指南，切实加强组织领导。把依法行政作为其中一项重要内容，要求认真履行工作职责，扎实推进依法行政，确保全年目标任务全面完成。二是建立健全推进依法治市工作的领导体制和工作机制。根据本局领导班子成员变动情况，调整充实本局普法依法治理工作领导小组，局长为本局普法依法治理工作第一责任人，分管领导为具体责任人，领导小组办公室负责具体组织落实。局领导班子高度重视普法依法治理工作，定期不定期专题研究本局法制建设工作。一年业，局领导班子专题研究法制建设工作4次。三是结合实际制定年度工作计划。根据市委普法领导小组《2022年全市普法依法治理工作要点》文件精神，结合实际，制定了《禄丰市工业信息化科学技术局2022年度普法依法治理工作计划》、《禄丰市工业信息化科学技术局2022年度法治建设工作责任清单》，并认真组织抓好落实。四是认真组织宣传和学习培训。把依法工作与“八五”普法相结合，与机关效能建设相结合，与文明执法相结合。坚持领导干部学法用法制度，班子成员带头学法，利用每周一干部集中学习日、周三大比拼学习夜等时机，与大家一起交流学习了《云南省促进中小企业发展条例》、《云南省无线电管理条例》《行政处罚法》等法律法规。

（二）依法决策，进一步健全科学民主决策机制。一是健全依法决策的行政决策制度。在进行重大行政决策时，初步形成了一套完整的决策程序，努力做到决策的科学性。首先是搞好调查研究。实行决策研究论证制，只要是涉及产业发展规划、目标制定以及专项资金安排等方面的重大事项，决策前都要深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。专业性强的问题，还要请有关专家进行论证评估。其次是充分征求意见。实行行政决策听取意见制，均通过召开专家咨询会、专题调研、深入企业座谈等形式广泛听取各方意见。二是健全规范性文件制定机制。局党组高度重视，不断完善规范性文件制定与管理工作制度，严把立项、起草和审查三个关口，努力做到规范性文件制定与备案审查相结合、与规范性文件清理工作相结合、与实施评估工作相结合，不断提高规范性文件制定的质量。三是健全重大具体事项的行政决策机制。建立了《重大事项集体决策制度》，对贯彻落实市委、市人民政府和上级部门中心工作的计划和措施，年度计划和中长期规划，重要规范性文件的制定、修改和实施，干部人事任免和奖惩等重大具体事项，都必须采取党组会议或局长办公会议形式研究，集体决策并予以公开。

（三）依法治理，精心开展规范性文件清理和归档。一是注重规范性文件的实用性。我局的规章制度印编成册，成为我单位管理体系的一部分。二是实行文件的发核制度。文件签发前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。对上级发布的规范性文件及时登记存档。并按照上级的要求，积极组织相关工作人员对原经信局印发的规范性文件进行清理。

（四）阳光运行，全面推进信息公开工作。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以政府门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受公众监督。另一方面严格按照市政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。

（五）深入改革，进一步规范行政执法和用法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。

（六）强化监督，完善行政监督制度，一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关股室抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护工信科技工作秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关股室及时整改检查中发现的问题。

（七）学用结合，进一步提升干部队伍法律水平。一是切实加强法制宣传教育。通过党支部会、学习例会等形式，深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件，并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，安排添置必要的办公经费和办公设备，为工信科技依法行政创造了良好的工作条件。

（八）健全体系，全面推进普法和依法治理“一岗双责”。一是深化行政管理体制改革，理顺行政执法体制。二是从改革行政许可、行政审批制度入手，尽快转变政府职能。三是建立规范行政执法行为的基本制度。我局完善了相关工作制度，并结合工作实际进一步明确了执法主体、落实了执法责任，形成了职责明确的责任制体系，有效地监督和规范了依法履行职责。四是大力推行行政执法责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，把行政执法的重点任务分解到人，构建了分管领导具体抓、相关科室密切配合、工作人员具体抓落实的工作格局。五是强化对执法工作的监督。我局不断加强对执法行为的监督，切实做到用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

（九）完善机制，不断加大监督力度。一是开展规范性文件清理工作。我们对之前以工信局名义发布的规范性文件进行了清理，并将清理结果予以公告。二是健全政府信息公开制度。我局结合工作实际，按照便利、实用、有效的原则，依托信息公开网站，着力创新信息公开的载体、形式，不断拓宽信息公开渠道。三是提高专项监督的水平。为切实优化经济发展环境，我局根据市纠风办的要求，认真开展涉企“三乱”及其他加重项目负担情况调研，并将调研情况及时报告相关部门，切实保障企业合法权益。四是畅通群众监督的渠道。在今年的政风行风评议活动中，我局通过政务公开栏向社会公布了我局的服务承诺事项、举报电话，扩大了公开的内容和范围，增加了工作的透明度，自觉接受群众和社会各界的监督。

二、依法行政工作落实情况

（一）突出工作重点，大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育和学习贯彻监察法活动。一是深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪的学习法宣传教育，深入宣传党中央决定对宪法进行修改的重大意义，了解掌握宪法修改贯彻的总体要求和原则，引导全社会充分认识我国现行宪法是一部符合我国国情的好宪法；把学习宣传宪法同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，引导全社会深化对党的十九大精神的理解；大力宣传我国宪法的基本内容和地位作用，大力宣传我国宪法实施的重要成就；大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。二是按照《关于深入开展宪法修正案和<中华人民共和国监察法>学习宣传贯彻实施的通知》文件要求，认真学习贯彻监察法，准确把握精神要义和本质要求，把监察法体现的法治精神和制度安排落实到全面从严治党各项工作中，落实到法治禄丰建设的谋划部署中，促使全局干部职工依法履行职责，为反腐工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强的法治保障。

（二）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和普法依法治理工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（三）深入学习社会主义法律体系。开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等各项法律法规的学习宣传，形成全社会崇尚法治、学习宪法法律，把各项工作纳入法治轨道的浓厚氛围。

（四）深入学习宣传党内法规。进一步学习宣传《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）推动法治教育与道德教育深度融合。认真贯彻落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，举办“学习党的十九大精神”主题演讲暨“讲讲我的家庭家风家教故事”比赛活动，推进核心价值观融入法治建设，大力弘扬中华优秀传统文化，汲取中华法律文化精华，把法治精神融入乡规民约、家风家训。

（六）认真抓好机关工作人员在线学法考试准备工作。按照要求开通了网络在线学法续费，为全局干部职工网络在线学法考试创造了条件。

三、取得的成效

多年来，我局注重治理模式、手段的创新，强化了各项法制建设措施，建立了学法用法普法制度，明确了目标责任，落实了人员安排，切实做到“管好自己的人，守好自己的门，看好自己的物”。每年均开展多次专项学法行动，突出排查安全隐患与不稳定因素，重点要害部位人防、物防、技防到位。多年来，无治安案件、涉毒案件、刑事案件、职工及家属子女无一例违法案件发生。积极开展群众关心的热点、难点问题的依法治理。针对群众所发映的热点、难点问题，我局及时“把脉问诊”，及时做出治理措施，确保“问题”不出局，努力杜绝越级上访事件发生。

（一）领导机构和工作机构的作用发挥更加充分。通过健全完善制度，明确领导小组各成员单位工作职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。单位普法依法治理工作机构要充分发挥组织、指导、协调、监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。

（二）学法遵法守法用法的良好氛围更加浓厚。认真组织开展法制宣传教育活动。精心组织开展好“12·4”全国法制宣传日和各专项法律的宣传月（周、日）等契机系列活动，进一步形成全局学法遵法守法用法的良好氛围。积极组织参加全市法制宣传活动，加强普法依法治理工作自身宣传和对外法制宣传。充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传和开展因地制宜的宣传活动，扩大法制宣传教育工作的社会影响和宣传教育效果。认真组织举办普法教育培训班，不断提高他们的法律素质和做好本职工作的能力水平。2022年举办普法学习集中学习13次.

（三）普法依法治理工作长效机制更加健全。局普法专（兼）职工作人员要认真、及时总结推广普法宣传教育中的好经验、好做法，进一步健全完善普法工作机制和制度，做好普法工作资料的收集、整理和归档工作，永葆普法工作活力，推进法制宣传教育工作制度化、规范化。

（四）普法依法治理工作理论研究更加深入。通过深入学习研究党的十九大对法制宣传教育工作新要求的重要意义和深刻内涵，进一步思考了新形势下法制宣传教育如何更好地服务“五个建设”，如何更好地促进全面推进依法治国和区域法治建设，如何更好地创新发展，运用理论成果，推动普法依法治理扎实、有效地开展。

（五）法治文化建设途径更加宽广。坚持人民群众在法治文化建设中的主体地位，鼓励单位职工参加法治文化建设，加强法治文化阵地建设，建立健全社会主义法治文化建设推进制度，并通过开展文艺表演、法治故事演讲等各种形式活动，积极探索法治文化建设途径，推进社会主义法治文化的发展和繁荣。

三、存在问题及其原因分析

（一）法律知识的学习有待进一步加强。全局干部职工在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。

（二）依法行政能力有待进一步提高。在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

（三）依法服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识，重视企业的引进落地，忽视对企业的培育发展，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

四、下一步工作要求

（一）深入推进法治宣传教育。重点学习党的十九大、十九届六中全会关于推进依法治国的重要论述，顺应新时代的发展要求，加强机关干部特别是行政执法人员的法制培训，不断增强干部队伍的法治观念，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。持续深入学习研究新修订的《云南省促进中小企业发展条例》《云南省无线电管理条例》等工信领域法律法规，树立法律权威，提升法律素质，切实增强他们的学法用法自觉性和依法办事能力。同时，注重发挥领导干部的示范带动作用，带动和促进全社会学法用法良好风气的形成。

（二）继续完善依法行政机制。落实好省、市关于依法行政、建设法治政府等有关部署和制度，细化制定我局的配套制度。推行局党组与局领导、与各科室、直属单位签订《依法行政责任书》制度，明确依法行政责任事项、工作要求，进一步提升依法行政工作的牵引力和驱动力。同时，强化与市直有关部门的协调联动，积极争取加大依法行政工作保障力度，尤其是不断探索和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法保障全市工业经济和信息化事业发展。

（三）全面强化日常监管。以合法性和合理性为原则，加强工信规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，并按规定组织规范性文件清理工作。及时更新行政许可网上公示信息，优化行政审批流程，进一步提高审批效率。加大执法力度，严厉打击工信领域发生的各类违法违规行为，更好地依法服务于基层、服务于企业、服务于重点项目，加快推进产业兴市、全面建设现代生态城市。依法及时办理行政复议案件，组织行政应诉，保护公民、法人、其他组织合法权益，树立工信部门公正廉明的良好形象。

（四）扎实推进监督检查工作。落实全面从严治党和法治建设要求，加强局机关内部监督力度，组织开展行政处罚、行政许可等行政执法行为专项检查，确保行政执法工作不缺位、不越位，不错位，下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律法规的规定和要求。认真及时处理群众反映的问题。继续深入推进政务公开，确保行政权力公开透明、公平公正。

经自检自查，我局2022年法治政府建设工作自评分为99分。

                                           中共禄丰市工业信息化科学技术局党组

                                                   2022年11月20日