禄丰县财政局2020年度法治政府建设工作情况报告

中共禄丰县委全面依法治县委员会办公室：

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，县财政局党组高度重视法治建设工作，严格履行依法治县成员单位职责，全面贯彻落实好州、县既定的年度法治建设工作目标，紧扣县委全面依法治县委员会2020年工作要点和重点任务清单，认真落实“谁执法谁普法”责任制，切实抓好财政法治宣传教育和依法理财工作，财政法治建设工作成效明显。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、州法治政府建设规划暨实施方案的要求，现将县财政局2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）强化组织领导。一是局党组高度重视财政法治建设工作，将法治建设工作拿入局党组年度工作要点，做到与财政业务工作同部署、同推进、同督促。根据机构改革和领导岗位变动实际，及时调整了以书记，局长任双组长的法治建设工作领导小组。二是法治建设领导体制机制健全完善，法治建设工作推进有力。建立了依法治理领导小组办公室，明确了职责，健全了各项制度，确保依法治理工作有专门的组织机构，有专门的办公地点。三是建强学法平台，通过征订各类法律法规书籍，提供财政干部职工的学法用法学习平台，进一步提高了干部职工的学法用法水平和知法守法意识。四是认真组织开展年度述法工作，书记，局长分别向县委法制办开展了书面述法。

（二）加大普法宣传力度。一是利用周一干部职式例会，周三大比拼理论学习等时机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略作为县财政法治宣传教育首要政治任务，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导财政党员干部深刻领会，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。二是利用“宪法宣传周”“12.4”宪法宣传日等时机举办讲座、开展竞赛，深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。大力宣传宪法修改的重大意义，宣传宪法修正案的精神实质和主要内容，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。三是大力宣传与经济社会发展和财政工作密切相关的法律法规。主动服务禄丰经济社会发展大局和财政工作大局，围绕党和国家重大决策部署，打好防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，扫黑除恶专项斗争等，有针对性的加强相关法律法规学习宣传，不断提高财政干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平。四是深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校活动。结合县委、县政府产业转型升级等重大工作部署和安排，开展了部门法规宣传活动，把法律送到基层，送到群众身边。年内，深入到14个乡镇为1133人进行财政法规政策讲解，进一步提高农村村组干部的法律素养和依法办事能力。积极联合县教体局利用教职工大会、学生集队、班级活动等机会，利用校园广播、升降旗仪式、宣传栏、黑板报等形式对全县232所学校开展打击非法集资宣传。四是以“提高风险防范意识，自觉抵制非法集资”为主题，在全县开展了切实抓好防范打击非法集资宣传活动，营造了防范和打击非法集资的良好社会舆论氛围。到乡镇开展法律咨询，发放防范非法集资违法犯罪活动宣传资料6000余份。提供相关知识咨询上千人次，悬挂宣传横幅28条，要求金融机构营业场所电子屏全天24小时滚动宣传，利用电信网络分时段多次向全县14个乡镇及县内党政机关及有关单位通讯录人员发送打非宣传内容的手机短信16000余条。在电视台滚动播放省金融办及省公安厅打非宣传片共9部，并公布扫黑除恶举报电话等多种形式的宣传。

（三）保障普法经费。一是结合财政改革与发展的要求，加强财政支农培训工作，严格落实省州文件精神，积极举办财政支农政策“三资”管理业务培训班，分期分批对各村委会、三职干部、财务会计、报账员进行培训，为全县农村财务规范化、制度化、程序化管理提供有力支持和人才保障。二是全面落实年度法治建设工作经费保障，确保全县法治建设经费及时足额下拨，2020年专项安排了16万元普法经费，为普法工作的开展提供了经费保障。

（四）依法履行财政职能。一是提升预算编制科学性。印发了《2020年县级财政项目预算编制办法》，较往年提前启动2020年预算编制工作。并从三个方面对预算编制作了细化规定：明确预算草案编制时间，规范收入预算编制，明确预算收支编制内容。实施中长期财政规划管理，严格实施财政承受能力论证，促进规划与预算有机融合，增强了预算前瞻性。支出预算充分考虑财力“紧平衡”特点，以项目库为抓手，严格分类分级和滚动管理，夯实了政府投资建设项目的必要性和可行性研究等前期工作。二是继续贯彻落实支持民营及中小企业的相关政策，每年支持民营及中小企业产业发展类财政专项资金比例不低于相关要求。三是贯彻落实县乡（镇）财政体制。制定新一轮体制实施细则，将体制政策进一步细化落实，明确县乡（镇）财政事权的支出责任划分，促进县乡（镇）权责清晰，财力协调，调动县乡（镇）两个积极性，进一步理顺财政关系，落实特别扶持政策，支持重点税源，加快发展。四是规范政府性债务管控。落实“三个确保”的管控目标，进一步明确责任，源头管控，遏制增量，化解存量，加强监管，强化源头管控和财政承受能力论证。坚持“量力而行，量入为出”的原则，严格控制债务规模和政府支出责任合理规模。

（五）推进法治财政标准化管理，提升依法理财水平。一是推进法治财政考核标准化管理。按照财政改革创新要求和省州法治财政标准化管理体系具体内容，着力对标找差，全面提升。加强全县财政系统法治财政标准化管理工作督导，建立信息考核平台，开展我县乡（镇）级法治财政标准化管理工作评估，推进县乡（镇）财政上下联动，整体提升。二是加强财政法治宣传教育标准化管理，编制普法责任清单，重点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传培训，制定并修改完善绩效管理、内控管理、地方政府债务管理等制度。三是强化财政事务涉法涉诉标准化管理。制定落实《禄丰县财政涉法涉诉事务管理实施办法》，明确涉法涉诉案件办理过程中的职责分工和责任主体，实行全程可追溯、可还原。强化行政处罚、政府投诉处理、行政合同的合法性审查，落实《禄丰县财政局法律顾问工作制度》，妥善处理矛盾争议，推进法律服务新机制，相关法律服务向乡（镇）财政延伸，严格落实“双随机、一公开”，“双公示”工作。四是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件立项，调研起草，征求意见，合法性审查，集体审议等程序要求，依据最新法律法规，进一步完善规范性发文中的依据条款，责任条款等表述。五是依法全面推进政府信息公开。贯彻落实政务公开制度，依托政府电子政务协同办公平台，全面推进财政政策、财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算、政府社会资本合作（PPP）项目、减税降费等重点领域信息公开工作。六是加强行政审批改革标准化管理。依法做好财政权力事项动态管理，完善权力事项和公共服务事项办事编制和入库。进一步加强行政权力清单和责任清单、专项资金、政府购买服务、基金监管和收费清单管理，全面落实有关行政确认事项的不见面审批工作。

二、存在问题

一是对法治建设工作统筹不够，未能更好地与财政部门实际结合。由于法宣工作人员由相关股室人员兼任且工作变动频繁，工作力量薄弱，对年度工作要点思考研究不多，统筹谋划依法治理与财政法治建设融合不够，法治宣传教育更多是完成任务指标，效果不好。二是少数干部对普法工作认识不够，存在“差不多”的思想。少数干部职工对学法守法工作不够重视，认识不够，对依法行政工作观念还未完全转变，总认为普法工作跟自己关系不大，导致对财政法律法规的学习流于一般化、概念化，觉得差不多了。三是创造性开展工作上有差距，缺少特色亮点。普法的方式多数是组织集体学习，读读法律条款，学学案例，干部职工学习较为被动，积极性不高，没有特色，缺乏亮点。

三、下步工作打算

（一）聚焦财政主责主业，做到年度法治建设与财政工作高度融合。一是更加注重对防控财政风险法律法规的学习。作为三大攻坚战之首的防范化解金融风险，财政则是至关重要的职能部门，学好学透依法理财制度规范，提高依法行政、依法理财水平，才能确保各项财政行为在法律规定的框架内规范运作；二是更加注重财政管理的规范。推进财政管理法治化、规范化运行，不断提升我县财政工作的管理水平。强化规范性文件审核和清理工作，严格监管规范性文件的制定、审查、公布，有效界定审查范围，明确审查内容、流程、标准、落实审查责任；三是更加注重财政信息化建设。进一步加强“互联网+监管+督查”系统的运用，不断增加财政工作的透明度，做到应公开尽公开，着力打造阳光财政；四是更加注重法制财政建设。采取以点带面的方式，局机关充分做好法制财政建设示范，各乡镇逐年提升，切实把法治财政理念引入乡镇财政管理各个环节，实现法治财政向基层财政的推广延伸。

（二）加大普法和依法行政方面的宣传力度，不断提高干部职工学法守法自觉和法纪法规意识。一是加强思想教育，以普法工作为契机，加强干部职工对依法行政重要性认识的教育，不断提升干部职工的法纪意识；二是对行政执法人员的监督、管理，规范依法履职；二是强化对广大干部职工执政为民服务意识的教育引导，不断增强工作的责任感，提高执法人员依法行政的自觉性和主动性，切实做到依法理财，服务人民。

（三）统筹做好法治宣传教育和依法行政工作，确保取得实效，做出成绩。一是加强财政法治宣传教育队伍建设。加强对普法工作的领导，整合工作力量，明确人员职责，做到法制宣传教育工作有人抓有人管，同时加强队伍素质提升，确保会学法，会讲法。二是普法工作做到“顾当前和抓常远”，注重轻重缓急，科学合理统筹开展普法工作，对一些急需完成的工作任务优先开展普法（如：今年要多开展落实各项减税降费政策和财政防风险法规等），对一些常规普法工作抓好特殊时间节点开展普法，充分掌握好干部职工所需所盼，提升普法实效。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快财政工作法制化进程，大力开展“以案释法”，推动法治文化融入生活、融入工作，不断提升财政工作治理水平以及财政干部法治思维和依法行政能力。

禄丰县财政局

2021年1月8日