2025年，黑井镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣法治政府建设目标任务，结合镇域实际扎实推进各项工作，以法治赋能基层治理、护航经济社会高质量发展 ，现将全年工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。书记、镇长带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委关于全面依法治省的工作安排、州委关于全面依法治州的工作要求以及市委关于全面依法治市工作要求情况。深入学习了贯彻习近平法治思想，带头学习、贯彻、督促落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省州市党委工作要求，学习了《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，全面提升了法治素养。

（二）规范行政决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实重大行政决策程序规定，发挥政府法律顾问作用，对涉及公共利益的重大项目、规划开展法律风险研判，同时推进政务公开，通过政府网站、公开栏、微信公众号等平台，全年主动公开信息97条。

（三）推进执法建设。全面落实行政执法“三项制度”，组织执法人员开展法律知识和业务技能培训，开展跨部门联合执法行动，在乡镇管理、生态环境、安全生产、耕地保护等重点领域，加大日常巡查和专项执法检查力度。

（四）加强法治宣传，增强法治观念，营造学法守法用法浓厚氛围。一是把学法用法融入到党委、政府的各项工作中，尤其是对行政法、《中华人民共和国土地管理法》等重点内容专门学、反复学，今年邀请法律顾问到黑井镇专门讲授行政法相关知识，年内计划针对行政执法规范化工作再进行1—2次培训，另外，我们利用党员培训、专题学习等方式，组织镇村干部学法3场次，参学学员230余人次，干部学法守法用法的素质进一步提高。二是强化法治宣传教育成立普法领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，镇党委、政府始终将普法工作列入每年工作重点，结合工作实际制定了《黑井镇2025年普法依法治理工作要点》，与黑井镇中心工作同步部署，确保普法工作有序开展。切实贯彻落实普法责任“三单一书”制度，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，结合重要普法节点和年度工作要点制定普法责任清单，组织各行业部门开展集中普法宣传教育活动22次，行业部门开展专项普法行动累计565余次。通过干部职工会、“党员基本培训班”等方式集中开展普法宣传活动8场次，参会565余人次。建立以案释法长效机制，通过日常矛盾纠纷调处、群众法律咨询、座谈走访等渠道方式了解群众身边真正的普法需求，用身边事来讲述身边法的方式，通过《黑井普法》专栏的方式制作了一批群众看得懂、学得会、用得来的普法案例，普法质效显著提高。

（五）加强矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时掌握矛盾纠纷动态，对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，建立台账，明确责任人和化解时限，采取有效措施进行化解。加强人民调解工作，完善人民调解组织网络，加强对人民调解员的培训和管理，提高人民调解员的业务水平和调解能力。2025年全镇共接待群众来访20次，处理信访件20件，办结率达100%，镇、村、组三级人民调解委员会共调解各类纠纷97起，调解成功率达98%以上，有效维护了社会和谐稳定。

二、工作成效

（一）法治责任落实到位。法治建设与经济社会发展实现同部署、同推进，镇村干部法治思维与能力得到有效提升，法治建设的责任传导进一步强化。

（二）行政行为更加规范。重大决策的合法性、规范性得到保障，行政执法行为不断标准，执法案卷质量提升，未出现重大执法违规问题，部分领域推行的“首违免罚”“包容审慎监管”，优化了辖区营商环境。

（三）基层治理效能提升。通过推进基层依法治理，完善基层治理机制，加强矛盾纠纷排查化解，基层治理能力和水平不断提升，社会秩序更加稳定。村规民约在基层治理中的作用得到充分发挥，村民自治更加规范有序“一村一法律顾问”制度为农村提供了便捷高效的法律服务，促进了农村经济社会发展，矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，各类矛盾纠纷得到及时妥善化解，群众的安全感和满意度不断提高。矛盾纠纷化解成功率不低于98%以上，“一中心一办两所+网格”等治理机制发挥作用，辖区违法犯罪行为得到有力震慑，社会治安环境改善。

（四）群众法治意识提升。群众对法律知识的知晓度提升，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识逐步增强，针对群众的法律服务供给不断优化。

三、存在不足

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与法治建设的要求还有一定差距。

（二）执法队伍比较薄弱。

三、下一步工作打算

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想，切实压实法治建设责任。深入学习领会习近平法治思想，牢牢把握法治建设在党委统一领导下，认真履行法治建设主体责任，坚持把法治建设与经济社会建设同谋划、同部署、同推进、同落实，统筹谋划、有效落实法治建设各项任务。同时，压实全镇各部门法治建设第一责任人职责，自觉做法治建设的组织者、推动者和实践者，把本级本部门各项工作全面纳入法治化轨道，定期部署推进、检查督导、推动落实。

（二）加强依法决策，提升行政决策公信力和执行力。一是严格执行“三重一大”决策制度，坚持末位表态发言，重大决策坚决按照法定程序落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等环节，做到合法性审查一票否决，公众意见充分吸收，专家论证独立客观，风险评估应评尽评。二是加强行政规范性文件制定监督管理，做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，切实加强行政规范性文件清理和备案审查，对违反规定的，应清尽清、应改尽改、应废尽废。三是做好决策执行的评估，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，严格落实重大决策跟踪反馈制度，完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制。

（三）健全执法体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是提升行政执法质效，强化重点领域执法，坚决杜绝有法不依、执法不严、执法“放水”等问题，特别是涉及食品药品、自然资源、生态环境、劳动保障、古镇管理、居民自建房等关系群众切身利益的，集中开展专项行动，妥善有序推进历史问题化解。二是执法过程中不搞“一刀切”，妥善推进解决问题，避免极端事件，既要干成事、还要不出事。

（四）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面加强法律知识培训，主动接受社会监督，执行好行政执法人员向社会公示制度，及时通过政府信息公开等公共平台公开行政执法主体、职责权限、法律依据、执法流程、执法程序和监督措施、救济途径，有效保障群众的知情权、监督权。二是完善现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，记录执法全过程，加强反映行政执法活动全过程法律文书的管理，建立和完善纸质档案卷宗管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政行为都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度和依法行政能力。

（五）强化普法宣传，提升群众对法的“有感度”。一是改进和创新我镇普法的方式方法，增强普法工作的针对性和实效性，考虑通过以案普法、法治微讲堂、巡回调解室等通俗易懂、生动形象的形式，使群众在寓教于乐中增强法治观念，在潜移默化中增强法律意识。二是结合群众的年龄、职业、认知水平等特征分类宣传，如青少年注重学校的法制教育，外出务工人员应熟悉《中华人民共和国劳动法》及职业安全卫生相关法律法规以维护自身利益，年龄较大的农村群众知晓赡养、继承等知识，企业管理者应知晓安全生产要求和相应的刑事责任，等等。三是发挥基层组织推进全民守法的战斗堡垒作用，把重心下移、力量下沉，进一步加强“法律明白人”和农村党员的法治教育，让法律走向田间地头，走进群众家里，记在老百姓心里。

2025年，黑井镇在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足。我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，进一步加大工作力度，创新工作方法，以法治的力量护航乡镇发展、保障民生福祉，为建设平安、和谐、法治的黑井镇持续发力，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。

中共黑井镇委员会

2025年12月31日