2025年，仁兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，锚定省委“3815”战略发展目标和镇党委、政府中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年工作开展情况
（一）强化组织领导，夯实法治政府建设根基
一是强化学习。认真学习领会习近平法治思想和党的二十大报告中关于依法行政的相关内容，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等内容，通过政府班子会议、专题学习会等形式，组织镇政府班子成员和站所负责人系统学习法律法规，不断增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推动建立镇政府常态化学法机制，坚持“会前学法”，在部署重点工作时同步学习相关法律法规，确保政府工作人员始终在法治轨道上开展工作。坚持学以致用，坚持依法行政。严格按照法定权限、原则、程序行使权力、履行职责，深入贯彻落实市委、市政府关于全面依法治市工作要求，在处理涉法事务、作出行政决策时查找法律依据、主动征求法律顾问意见，确保政府行为于法有据、决策科学。二是健全工作机制。把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，坚持每季度听取一次法治政府建设工作情况汇报，研究解决问题，推动工作落实，年内共主持召开政府办公会议专题听取法治工作汇报4次，研究部署法治政府建设工作4次。三是强化制度建设。严格落实《仁兴镇法治建设规划（2021－2025年）》《仁兴镇法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《仁兴镇法治政府建设实施规划（2021－2025年）重要举措分工方案》等系列文件要求，研究审议了《仁兴镇2025年法治政府建设工作计划》，健全完善各项工作及管理制度，将任务分解到各村（社区）、各站所，层层签订责任书，做到责任到人、任务到岗，确保法治政府建设各项工作有序推进。四是强化经费保障。将法治政府建设经费纳入财政预算，全年投入1万元用于法治宣传、矛盾纠纷化解、法律顾问聘请等工作，为法治政府建设提供了充足的资金支持。
（二）强化依法行政，提升行政能力。一是强化学习培训，增强法治意识和依法办事能力。坚持干部职工法治培训常态化，充分利用周一干部集中学习、“万名党员进党校”的契机，以领导干部组织宣讲、执法站所以案释法普法、邀请法律顾问开展专题法治讲座等形式，开展干部职工法治培训活动10余场次，邀请法律顾问开展行政执法专题讲座2场次，通过“万名党员进党校”开设专题普法讲座2场次，开展综合行政执法能力提升培训3期，着力提高了干部职工学法守法用法意识和依法办事的能力水平。组织72名法律明白人开展培训3期，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，促进自治、法治、德治“三治融合”，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行“三重一大”制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。三是加大政府信息公开力度，注重听取人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，及时回应社会关切，年内共办理答复“12345”政府服务热线140条，公开各类政务信息148条，阳光政府全面加强。四是积极推行法律顾问制度，镇党委、政府聘请云南鑫玉李珺律师事务所主任李珺律师为法律顾问，同时培养2名公职律师，在重大项目投资、政府合同签订、行政复议诉讼等工作中发挥法律顾问及公职律师作用。年内邀请法律顾问开展法治培训讲座1场次，审查协议合同14次，出具法律意见书14份，提供法律咨询服务20次。聘请碧城法律服务所专职律师为12个村（社区）法律顾问，确保全镇12个村（社区）都有1名法律顾问，实现全镇农村基层党组织法律服务全覆盖。五是扎实开展规范性文件备案审查工作。加强对规范性文件的备案审查，及时向镇人大、镇政府报备规范性文件，主动接受监督；组织人大系统和政府系统规范性文件审查。六是优化法治化营商环境。扎实推进“放管服”改革，完善政务大厅“一站式”服务功能，充分发挥政务服务对优化营商环境的保障作用；坚持市场主体“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，积极组织开展优化营商环境法治专题培训和安全生产专项培训。
（三）严格规范执法，提升依法行政水平。一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任，建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格落实行政执法“三项制度”。加强组织领导，及时成立了由镇长任组长、分管副镇长任副组长、其他执法站所中心主要负责人为成员的落实“三项制度”工作领导小组，统筹推进“三项制度”落细、落小、落实。全面落实行政执法公示，通过镇村公示栏等渠道，依法公示执法主体、程序等事项；配备执法记录仪，实现案件办理全过程记录；落实重大执法决定法制审核制度，由法律顾问对重大行政处罚案件进行前置审核，推动行政执法规范化水平显著提升。三是全面对接云南省“区块链+行政执法和监督”平台，实现执法数据实时上传、案件线上办理，2025年在平台录入日常执法检查3次，确保执法行为全程留痕、可追溯，构建公开透明的执法监管体系。四是充分发挥综合行政执法队作用，健全“一支队伍管执法”工作机制，实现“进一次门、查多项事、一次到位”的联动执法模式，年内共清理占道经营、乱摆乱放50余处，检查酒店、饭店、农贸市场、“九小”场所20家，排查整改火灾隐患38条。五是强化行政执法队伍建设，组织新入职的7名干部职工参加执法资格培训考试，考试通过率100%，目前全镇共有持证执法人员63人，综合行政执法队持证上岗率达100%。同时组织行政执法人员积极参加业务培训，重点学习法律法规知识、执法程序、执法技巧等，提高行政执法人员的业务能力和综合素质。今年以来，共组织参加市级行政执法培训1场次，参加省、州在线行政执法培训2场次，不断提升行政执法水平和质量。六是加大行政执法案件评查力度，加强行政执法监督，推动行政执法更加规范。
（四）依法行使职权，严格按程序开展重大事项讨论决定和人事任免。一是依法决定重大事项，镇人大依照宪法和法律规定，本着“抓重点、议大事、求实效”的原则，全面落实镇党委决策部署，先后听取和审议了食品安全、预算调整、财政决算等重大事项，并依法作出决议、决定和审议意见，保障了重点工作、重点民生的资金投入，有效促进和支持镇人民政府工作的开展。认真贯彻落实省、州、市人大和镇党委决策部署。二是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，不断健全完善人事任免程序，依法做好人事任免工作。认真落实拟任命干部法律知识考试，被任命干部向宪法宣誓制度，进一步增强被任命干部的宪法意识、责任意识，并采用年度述职、工作评议等方式，切实加强对人大选举任命干部的监督。
（五）深化法治宣传教育，提升群众法治素养。一是“谁执法谁普法”责任清单落实情况。严格落实普法责任制和“三单一书”，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，紧扣乡村振兴、国家安全观、安全生产、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置流动普法摊位、提供免费法律咨询、派发宣传单等文明实践活动开展普法宣传。充分发挥法治副村长职能作用，深入开展“法律进村组”活动，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规，累计开展普法宣传活动10余次，覆盖群众超1000人次，确保法治宣传融入基层、落到实处。二是深化普法强基补短板专项行动。审议通过《仁兴镇2025年深化普法强基补短板专项行动工作方案》，调整充实12支专项普法工作队，联合镇平安法治办、司法所、派出所、卫生院组建宣讲团，以“法治护航成长”为主题，深入辖区1所初级中学、1所中心小学及5所村级完小开展法治宣讲及安全督导，累计覆盖师生家长3790人。持续开展“开学法治第一课”“法律进校园”等普法活动13场次。三是强化重点领域法治宣传。强化重点领域法治宣传，审议实施《仁兴镇2025年重要普法节点提示单》，开展集中普法宣传活动10余场次，发放各类宣传资料10000余份，解答群众咨询80余人次。结合日常下村组工作契机，采取入户宣讲、以案释法等形式开展常态化普法教育，切实提升群众法治意识。四是大力推行“调解+普法”工作模式。建立健全“派出所+司法所+平安法治办+法庭+村（社区）”矛盾纠纷联席会商机制，推动纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变，实现人民调解和普法宣传1+1>2的功效。五是加强基层法治队伍建设。扎实推进乡村“法律明白人”培养工程，组织分管领导及相关站所做好72名法律明白人的日常管理和培训工作，着力提升基层法治队伍专业素质，不断夯实法治建设基础。
（六）坚持源头治理，矛盾纠纷化解机制成效明显。一是完善多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法所、派出所、综治中心、村调委会等力量，构建“镇—村—组”三级矛盾纠纷排查化解网络。建立矛盾纠纷定期排查制度，每月开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷实行“台账式管理、清单式销号”。全年共排查矛盾纠纷302起，成功化解296起，正在化解6起，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。二是发挥基层调解作用，加强镇、村两级人民调解委员会建设，选聘兼职人民调解员63名，针对婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等常见矛盾开展专业化调解，有效维护基层社会和谐稳定。积极推行“以件计补”补助机制，已发放2024年11—12月及2025年1-6月份奖励资金14300元，有效激发基层调解工作活力。三是持续健全网格队伍，科学划分全镇网格163个（专属网格19个）、微网格896个，选配网格员163人、微网格员896人，开展“四项机制”培训，发挥网格员“前哨”作用，充分调动网格员积极性，推动实现矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。四是建立健全信访受理、办理、督办、反馈闭环管理机制，实现“一案一卷”规范化管理。2025年共接待群众来信来访48件，目前已依法依规办结48件。五是畅通法律服务渠道，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，全镇12个村（社区）均聘请法律顾问，为镇村重大决策、重点项目提供法律意见，为基层组织和群众提供了便捷高效的法律服务。同时，镇公共法律服务工作站全年受理法律援助申请4件，接待法律咨询100余人次，法律服务机器人咨询点击量达1000余次，切实维护了困难群众的合法权益。
二、存在的问题和不足
一是法治学习有待深化。部分干部职工对法律法规的学习还不够深入，法治意识和法治思想有待进一步强化，运用法治思想指导实践工作的能力不足，运用法律处理疑难复杂问题的水平需要进一步提升。二是普法工作不够平衡。各村（社区）在普法宣传教育工作推进过程中存在不平衡现象，对基层治理、普法宣传和矛盾纠纷及突出问题的排查调处力度有待进一步加强，导致普法效果在不同区域存在差异。三是法律顾问作用发挥不充分。法律顾问在参与政府决策、提供法律意见等方面的作用发挥不够充分，需要进一步加强沟通协作，提升法律顾问的参与度和实效性。
三、下步工作打算
一是增强法治意识，全面系统推进法治政府建设主体责任有效落实。全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，定期开展专题会议部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。二是强化法治思维，全面落实行政执法责任制，加强行政执法人员教育培训，继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。三是推进政务公开与基层法治建设，深化“阳光政府”建设，拓展政务公开渠道，加强政策解读和舆情回应，提升政府公信力。聚焦基层法治薄弱环节，发挥法律明白人、人民调解员、法治副村长作用，加强农村土地纠纷、婚姻家庭等常见问题的普法和调解，推动法治资源向基层延伸。四是强化法治宣传教育。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，建立 “分层分类” 普法机制，针对领导干部、执法人员、基层群众等不同群体，制定差异化普法方案，采取灵活多样的形式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
中共仁兴镇委员会
仁兴镇人民政府
2025年12月26日
滇公网安备53233102000070