禄丰市司法局《关于加强公共法律服务体系建设的实施意见》政策解读

一、起草背景

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。公共法律服务体系建设存在着发展不平衡、不充分的问题，主要体现在法律服务水平在城乡间、地域间、群体间的差异依然存在，而且越是在基层，法律服务资源越是相对匮乏。根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于加快推进公共法律服务体系建设的意见〉的通知》，中共禄丰市委办公室禄丰市人民政府办公室印发《关于加快推进全市公共法律服务体系建设的任务分解方案》的通知（禄办字〔2021〕39号）。

二、基本框架

《方案》分为总体要求、加强公共法律服务体系建设、有效保障公共法律服务供给、持续提高公共法律供给能力、强化公共法律服务体系保障。

三、主要内容

（一）总体要求

1.指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

2.基本原则，坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持政府主导、社会参与，坚持改革创新、融合发展。

3.主要目标，2022年，全市公共法律服务建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2035年，全市基本形成与法治国家、法治政府、法治社会相适应的公共法律服务体系。

（二）加强公共法律服务体系建设

1.建强实体平台，建立市公共法律服务中心，14个乡（镇）全部建成公共法律服务中心。

2.拓展网络平台，依托市公共法律服务中心，建成市、乡镇、村社区的智慧“法律服务机器人”自助法律服务平台载体，提供法律服务。

（三）有效保障公共法律服务供给

1.深化法治宣传教育，大力开展法治文化阵地建设，市级建成宪法主题广场、14个乡（镇）分别建成1个以上法治文化广场，167个村（社区）建成1个法治文化广场或者法治文化阵地，每个村（社区）培养3名法律明白人。

2.拓展法律咨询服务，落实“一村（社区）一顾问”制度，为全市所有村（社区）选聘一名法律顾问，所在乡（镇）按照每村每年逐步落实法律顾问经费。

3.创优法律援助服务，依托乡（镇）公共法律服务中心，提供法律援助初审服务。

4.提升矛盾纠纷调解服务，坚持人民调解、行政调解、司法调解协调联动，构建以人民调解为基础的“大调解"工作格局。

5.积极参与基层社会治理，推进公共法律服务与网格化治理有效对接，全市以村（社区）为网格单元，定期提供法律服务。

（四）持续提高公共法律供给能力

1.加强律师事务所培植。明确强化律师专业化建设，鼓励律公证员参与商标、专利、版权等知识产权法律服务工作。

2.加强公职律师队伍建设。明确了机关工作人员通过国家法律职业资格考试并申报公职律师的，由所在单位报销学习培训费用和代缴律师协会会费。

3.健全企业法律顾问和公司律师制度。

4.扩大政府法律服务购买。明确了政府购买服务项目，并优先从设立在禄丰的律师事务所购买。

（五）强化公共法律服务体系保障

1.加强组织领导，市政府成立公共法律服务领导小组，统筹推进公共法律体系建设。

2.强化经费保障，将公共法律服务项目逐步纳入市、乡（镇）财政预算，并将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录。

3.加强队伍建设，不断壮大公共法律服务骨干队伍，广泛吸纳志愿者参与公共法律服务。

禄丰市司法局

二〇二二年八月一日