禄丰市促进脱贫人口和监测对象增收措施

为应对经济下行压力和新冠肺炎疫情影响，防范化解脱贫人口和监测对象收入下降风险，落实《云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发2022年促进脱贫人口和监测对象增收若干措施的通知》（云巩固振兴组〔2022〕9号）、《楚雄州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发楚雄州促进脱贫人口和监测对象增收措施的通知》（楚巩固振兴组发〔2022〕10号），结合我市实际，制定促进脱贫人口和监测对象增收措施。

一、动态保障脱贫劳动力稳岗就业。建立就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿外出人员等“四个清单”，完善脱贫劳动力和监测对象就业日常跟踪监测服务机制，动态掌握稳岗就业情况，分层分类制定就业帮扶措施，精准解决企业“招工难”和“务工难”问题。对市内企业2022年1月1日至9月30日新吸纳就业的脱贫劳动力（含监测对象），在3个月见习期内参加技能培训并取得相应证书的，除给予培训费用补贴外，再给予每人每月1000元补助，安排企业1000元／人的培训费用。（主责单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市乡村振兴局，各乡镇党委、政府）

二、切实做好省外务工脱贫劳动力稳就业工作。发挥东西部帮扶协作机制作用，市乡村振兴局和市人力资源和社会保障局共同组建稳就业工作专班，联动乡镇摸清脱贫劳动力（含监测对象）在东部沿海地区务工就业情况，赴脱贫劳动力务工数量大的地区实地对接，发挥好驻外劳务工作站桥梁纽带和服务作用，强化与当地人力资源和社会保障部门、就业企业、劳务中介等机构沟通协调，及时解决就业人员收入不稳、岗位不稳等困难问题，努力将省外务工人员“稳在当地、稳在企业、稳在岗位”。对2022年以来在疫情中、高风险地区就业并稳岗3个月以上的脱贫劳动力（含监测对象），给予1000元／人的一次性务工补助。（主责单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市乡村振兴局、市卫生健康局，各乡镇党委、政府）

三、加强脱贫家庭新成长劳动力就业帮扶。开展“雨露计划＋”就业促进行动，从2022年春季学期开始，把“雨露计划”补贴标准提升为3000元﹣5000元／人／年。对2021年至2025年脱贫家庭高校毕业生（含监测对象），制定“一人一策”帮扶措施，毕业两年内稳定就业的，一次性给予考试报名费用1000元。对2022年至2025年普通高中应届毕业生参加高考被全日制普通高校录取脱贫家庭的学生给予资助（含监测对象），用于一次性补助新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。资助标准为省内院校录取的新生每人1000元，省外院校录取的新生每人1500元。（主责单位：市教育体育局；责任单位：市乡村振兴局、市人力资源和社会保障局，各乡镇党委、政府）

四、加强公益性岗位管理。严格落实好确保乡村公益性岗位吸纳脱贫人口和监测对象就业规模较上年只增不减要求，达到并超过2020年规模，规范乡村公益性岗位开发和管理，按不低于800元／人／月标准落实乡村公益性岗位补贴。（主责单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市乡村振兴局，各乡镇党委、政府）

五、发挥帮扶车间促进就业作用。对入驻帮扶车间的企业，进一步落实减、免、扶、补政策，对在帮扶车间就业的脱贫劳动力（含监测对象），在现有扶持政策基础上，叠加享受就业补助、培训费用补贴。（主责单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市乡村振兴局，各乡镇党委、政府）

六、大力实施消费帮扶行动。采取龙头企业订单收购、帮扶单位订点采购等方式，统筹安排脱贫人口（含监测对象）农产品生产、销售。各地和定点帮扶单位加强对接协调，在生产周期之前与脱贫户提前确定采购农产品的品种、数量和规模，并与脱贫户签订采购协议，确保脱贫户农产品以不低于市场价格销售变现。各级财政预算单位9月底前完成年度食堂食材采购脱贫地区、脱贫户农产品的份额，鼓励通过协议方式，直接采购脱贫地区、脱贫人口生产的农产品，确保通过消费帮扶让脱贫群众直接增收。鼓励单位工会每年至少留出一个节日采购脱贫地区农副产品用于发放工会会员法定节日慰问品。（主责单位：市财政局；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市总工会、市供销合作社，各乡镇党委、政府）

七、加大脱贫人口小额信贷扶持力度。市乡村振兴局要和金融机构密切合作，加大政策宣传力度，切实提高脱贫人口和监测对象政策知晓度，承贷机构要简化审批流程，加大放贷力度，确保有贷款需求的脱贫人口和监测对象应贷尽贷，确保年度新增贷款规模较去年只增不减。进一步落实按季度拨付贷款财政贴息资金并及时兑付到户的措施，对因疫情影响到期还贷有困难的，及时落实续贷展期金融扶持政策，减轻还款压力。（责任单位：市财政局、中国人民银行禄丰市支行、市乡村振兴局，各乡镇党委、政府）

八、发挥政策性兜底保障作用。重点关注收入骤减、支出骤增情况，对2020年纳入低保保障、家庭生产生活及就业条件没有发生明显变化的脱贫人口（含监测对象），救助“渐退期”延缓半年至一年；对已纳入最低生活保障的脱贫人口（含监测对象），因家庭收入骤减、支出骤增造成基本生活困难的，给予临时救助。对符合低保保障政策的监测对象，开通“绿色通道”，优化办理流程，及时按规定纳入最低生活保障范围，按月发放低保金。严格落实惠民惠农财政补贴相关政策，及时足额发放惠民惠农补贴。（主责单位：市民政局；责任单位：市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局，各乡镇党委、政府）

九、规范和加强扶贫项目资产运营管理。盘活扶贫项目资产。努力提高集体资产收益率，资产性收益、产业合作收益等尽可能向脱贫人口（含监测对象）倾斜，提高分配比例和金额。按合同或协议约定到户的收益分配，确保9月底前应兑尽兑。（主责单位：市乡村振兴局、市财政局；责任单位：各乡镇党委、政府）

十、加强对患大病脱贫人口的关心帮扶。对2022年1月以后患有36种大病其中一种及以上的脱贫人口（含监测对象），到二级及以上医院住院治疗的，年内给予一次性交通食宿补助1000元。（主责单位：市乡村振兴局、市卫生健康局、市医保局；责任单位：各乡镇党委、政府）

以上措施所需资金，由市人民政府以财政衔接乡村振兴补助资金为主，统筹整合各行业部门资金、扶贫项目资产收益结余等资金。具体资金兑付程序由市级各行业部门、各乡镇制定，资金一律从一卡通平台兑付。工作中，要注重加强公开公示工作，注重实地调查核实研究解决问题，注重台账资料的完整性真实性，注重实物工作量与增收成效的对应关系，有关数据及时按要求录入系统，坚决杜绝数字增收等弄虚作假行为。