广通镇“五共”破“五难”，建好安居房

一是党建引领聚“共识”，破解群众“不愿不敢”难。坚决贯彻落实习近平总书记“站稳人民立场，践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系”重要指示批示精神，通过群众会议、意见征集箱收集集镇区60余户群众改善住房条件强烈意愿的社情民意，找准群众改善住房强烈愿望和“规划不能”、“群众不敢”的结合点，形成改建共识；充分运用棚户区改造工作契机，主动争取市级主管部门支持，对集镇总规进行局部调整，实施乡镇首家棚户区改造项目，实现项目落地，群众安心，破解了群众多年“不能建、不敢建”老大难问题。

二是干部示范找“共性”，破解群众“等待观望”难题。抽调专业干部组建棚户区改造工作专班，细致宣传解答棚户区改造项目推进中的土地置换及规划线退让政策、妥善调处群众矛盾纠纷；严守规划红线的同时，尊重现实兼顾群众实际利益，科学合理调整优化规划，引导群众合规置换土地，引导党员、干部带头示范退让建房，现身说法引导，争取群众“退让”支持，有效破解群众因规划拆建退让面积利益受损“不愿建”难题，84户建房群众按照规划退让97处；全面推行“一户一案”“一房一策”，广泛运用好“党员干部带头示范”“乡贤能人现身劝导”等有效方法，工作做通一户、旧房拆除一户，以工作的时效性消除群众观望等待心态，全镇106栋危旧房拆除仅用时42天。

三是资源整合促“共建”，破解项目资金筹措难题。探索形成群众自筹、项目整合、村集体撬动三条筹资路子，全面解决项目推动慢，资金筹措难题；镇党委、镇人民政府筹措专项资金10万元，统一承担群众危旧房拆除建筑垃圾外运费用，用小资金激发群众建房热情；整合棚改项目资金1800万元，改造老旧房1100套（户），国有房屋16处16800㎡，村集体资产15处21600㎡；整合其他项目资金5000余万元，拆除危旧房屋106栋23500㎡，实现集镇旧貌换新颜；调集村集体资金120万元，对7处村集体资产实施改造，使“沉睡”的资产恢复生机活力，改造后的集体资产收益每年净增88万元；持续做深群众工作，采取先行先试方式，选择有代表性的4家经营户作为老旧街区外观提升改造工作试点，通过试点带动全镇19户商户主动投入资金开展外观改造，新建安全房屋80余栋30000多平方米，消除了安全隐患，住房质量全面提升。

四是规建并重抓“共治”，破解规范统一建设难题。聚焦集镇风貌外观统一管控，坚持规建并重，找准群众需求与统一管控结合点。借助专业规划设计机构“外脑”，科学编制了3套特色鲜明的外立面风貌管控方案，广泛征求当地居民、建筑工匠、村组干部等意见后，引导部分建房户按照方案中的外立面风貌进行建设；抽调精兵强将组成工作专班，坚持危房拆除时政府技术人员到场丈量面积、新建房屋审批时政府技术人员到场条件审查、房屋测绘时政府技术人员到场确定退让距离、房屋施工安全巡查时政府技术人员到场现场告知，面对面倾听群众诉求，现场解答、解决群众切实利益，有效解决群众建设与规划工作中的堵点、难点；全面排查危旧房屋374栋，精准建立国有土地和集体土地清单，按照网格化管理要求包保精准到户到人，逐户逐房明确群众拆除时间、建房意愿、家庭人口等信息，做到拆除一户、销号一户，新建一户、建档一户。

五是服务至上求“共赢”，破解集镇监管服务难题。强化每日现场巡察检查，严厉打击未批先建、超出规划控制线建房等违法违规行为，推行集中办理、村级代办、约时定办等举措办理建房审批，最大限度高效便捷为民服务；集中开展施工队伍和建筑工匠建前集中培训，培育具有丰富实操经验、较高专业技术技能水平和管理能力的“乡村建设带头工匠”8名，组建施工班组、队伍5个；组织村镇规划、国土、农业农村、司法、社区干部等力量上门化解各类土地、建房矛盾纠纷，对房屋进行现场勘察，推动农村建房领域矛盾纠纷案件高质高效化解。截至目前，广通集镇老街区拆建过程发生建房领域矛盾纠纷案件26起，调处成功26起。

广通镇通过“五共”破“五难”创新举措，有力推进集镇区自建房、棚改房、违章建筑“老、破、旧、乱”整治，拆除集镇区危旧房106栋23500平方米，新建安全房屋80栋30000多平方米，清理整治违法建筑4650平方米，攻克了集镇“拆、建、管”难题，实现群众满意、集镇面貌“蝶变”双赢。