2024年第12号公告：禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园提质改造工程等三个建设项目竣工决算审计结果

禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园提质改造工程等三个建设项目竣工决算审计结果

（2024年7月17日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，禄丰市审计局自2024年2月26日—3月19日，对禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园提质改造工程等三个建设项目竣工决算进行审计。

一、基本情况

1.禄丰县金山烈士陵园修缮工程

该项目于2020年12月1日开工，工程完工后由建设单位组织相关单位对工程进行竣工验收。项目建设的主要内容：新建管理用房二层241.54平方米、 新建厕所、修整室外道路、更换117座烈士墓碑、修复3座纪念碑、新建后门金属格栅门、后门围墙拆除重建、花台、排水沟、墓区地面拆除重建、南墓区纪念碑修复、墓区建设花台、水沟、挡墙等。

2.禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程

该项目于2020年11月3日开工，工程完工后由建设单位组织相关单位对工程进行竣工验收。项目建设的主要内容：新建烈士纪念馆展厅一幢二层392.84平方米、展厅外附属设施建设、 后门外附属设施建设、厕所后附属设施建设、后门纪念碑小广场附属设施建设、管理房前附属设施建设、陵园围墙拆除重建、正门小广场建设、大门改造、烈士墓区绿化美化（含5座烈士墓搬迁）、 水电路管网改造、浮雕文化墙及烈士祭扫休息厅设施配套设施建设等。

3.禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园提质改造工程

该项目于2022年9月28日开工。工程完工后由建设单位组织相关单位对工程进行竣工验收。项目建设的主要内容：搬迁勤丰镇羊街铁道兵烈士陵园、一平浪镇铁道兵烈士陵园、彩云烈士陵园及其他零散烈士墓共116座到禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园、室外混凝土地坪、路面及广场铺石材（烈士墓搬迁后新建墓区前的广场）、入口台阶提升改造、混凝土路面及场地拆除、钢筋混凝土构件拆除（展厅旁纪念碑）、亭子拆除、打深井、围墙外侧墙面抹灰、喷刷涂料、北墓区铺设石材提质改造、南墓区铺设石材提质改造、绿化美化等。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程价款131946.55元

本次审计发现，禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程和禄丰市金山铁道兵烈士陵园提质改造工程在建设单位送审工程结算价5578929.07元中，因多计工程量、定额使用不合理、未执行投标下浮率等原因，导致多计工程价款131946.55元，其中：

1.禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程—展厅及附属工程送审结算价2025091.23元，多计工程价款86985.88元，依法依规纠正后造成多支付工程款26233.14元。

2.禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程—浮雕文化墙及祭扫家属休息厅项目送审结算价220000元，多计工程价款6694.40元，依法依规纠正后造成多支付工程款6694.40元。

3.禄丰市金山铁道兵烈士陵园提质改造工程送审结算价3333837.84元，多计工程价款38266.27元。

（二）项目资金结余32927.54元未清缴

禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程实际到位资金2264338.49元，禄丰市退役军人事务局账面反映项目完成投资2325091.23元，审计发现多计工程价款93680.28元（展厅及附属工程多计工程价款86985.88元、祭扫家属休息厅项目多计工程价款6694.40元），项目资金结余32927.54元。

（三）招标方式不规范

2021年10月8日，禄丰市退役军人事务局委托云南雁斌工程项目管理咨询有限公司办理禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程招标代理事宜，项目总投资189.03万元，招标方式为公开招标，招标公告发布方式为在禄丰市退役军人事务局公示栏粘贴公示。

（四）浮雕文化墙项目财政资金损失、浪费164607.40元

禄丰市金山镇铁道兵烈士陵园整修工程—浮雕文化墙项目工程结算价164607.40元，工程款已支付164607.40元，审计现场工程量复核时发现浮雕文化墙的浮雕已拆除，造成财政资金的损失、浪费164607.40元。

鉴于禄丰市退役军人事务局在项目审计前就对拆除的浮雕文化墙采取了整改措施，2024年2月28日禄丰市退役军人事务局与原施工单位云南尚典设计有限公司签订了协议，由原施工单位云南尚典设计有限公司在原位置做同等材质和面积反映铁道兵精神的浮雕文化墙，并在金山烈士陵园围墙内侧新增三至五幅墙壁绘画，价值达到或高于164607.40元，所需资金由云南尚典设计有限公司承担。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，禄丰市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。对施工单位多计工程价款的问题，要求禄丰市退役军人事务局对施工单位多计工程价款进行依法依规纠正，多支付工程款向施工单位收回；项目资金结余未清缴，结余资金扣除应缴印花税后的净结余及时上缴同级财政；招标方式不规范，在今后的项目建设中，严格依照相关规定开展工程采购工作，杜绝此类行为再次发生；浮雕文化墙项目财政资金损失、浪费，在项目审计前就对拆除的浮雕文化墙采取了整改措施，2024年2月28日禄丰市退役军人事务局与原施工单位签订了协议，由原施工单位在原位置做同等材质和面积反映铁道兵精神的浮雕文化墙，价值达到或高于拆除的浮雕文化墙，所需资金由原施工单位承担。

针对审计发现的问题，禄丰市审计局建议：禄丰市退役军人事务局应积极协调资金支付各项应付款；禄丰市退役军人事务局应根据本次审计发现问题进行整改，调整编制竣工财务决算；禄丰市退役军人事务局在今后实施的项目中要严格执行建设项目基本建设程序各项管理规定。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，禄丰市退役军人事务局及时进行了整改。对施工单位多计工程价款的问题，要求禄丰市退役军人事务局对施工单位多计工程价款已依法依规纠正，多支付工程款已向施工单位收回；项目资金结余未清缴，结余资金扣除应缴印花税后的净结余已上缴同级财政；招标方式不规范，已进行了整改；浮雕文化墙项目财政资金损失、浪费，禄丰市退役军人事务局已督促原施工单位对拆除的浮雕文化墙正在整改中。