禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目竣工结算审计结果公告

禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目竣工结算审计结果公告

（2020年12月8日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《云南省政府投资建设项目审计办法》的规定，禄丰县审计局派出审计组自2020年3月6日起，对禄丰县易地扶贫搬迁工作领导小组项目指挥部办公室组织建设的禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目竣工结算进行了审计。

一、基本情况

禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目根据云南省扶贫开发领导小组《云南省扶贫开发领导小组关于印发易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口分县规模标注调整结果的通知》（云贫开发〔2017〕38号）文的批复，按照易地扶贫搬迁条件，核定我省易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口国家规划为65万人，其中，禄丰县规划易地扶贫搬迁建档立卡贫困户人数为4811人。中共禄丰县委办公室 禄丰县人民政府办公室根据《中共禄丰县委办公室禄丰县人民政府办公室根据关于按人调整下达“十三五”期间易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口计划任务的通知》（禄办字〔2017〕42号）文的批复，结合各乡镇贫困对象动态管理，对禄丰县“十三五”期间易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口进行分解安置，其中，在11个乡镇设立19个安置点集中安置建档立卡贫困人口2951人。该项目计划总投资为277 835 250.00元。

二、审计结果表明

禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目审定完成总投资为180 913 472.4元。其中：建安工程审定完成总投资为152 414 127.49元，审定完成待摊投资为28 499 344.9元。

1.禄丰县审计局委托云南爱尔信时代工程项目管理有限公司、中晟育兴咨询管理有限公司、昆明晨昱工程造价咨询有限责任公司对禄丰县易地扶贫搬迁集中安置点工程建设项目进行结算审核，建安工程送审造价为160 923 213.4元，审计核减造价为8 509 085.91元，审计确认造价为152 414 127.49元。禄丰县审计局已对该结果进行了复核。各安置点公建及房建部分完成投资情况详见附表（房建部分仅为统规统建部分）：

2.审定完成待摊投资为28 499 344.9元。其中：

（1）金山镇柳坝安置点233 000.00元（设计费188 000.00元、监理费45 000.00元）；

（2）金山镇小铺子安置点640 000.00元（设计费255 000.00元、地勘费65 000.00元、监理费55 300.00元、征地成本费224 900.00元、方案编制费26 000.00元、图纸审查费13 800.00元）；

（3）县城思源小区安置点17 351792.8元（征地费13 000 000.00、征地工作经费10 000.00元、被征占农民失地养老保险1 832 010.00元、电力改迁地上附着物补偿费17 736.8元、规划设计费1 300 000.00元、监理费180 000.00元、造价咨询费146 379.00元、征地测绘及放线林木采伐调查费29 008.00元、震动检测及房屋保全费135 000.00元、测量放线费30 000.00元、工程质量检测费335 816.00元、建筑物实测费238 343.00元、环评费20 000.00元、水保费40 000.00元、招标代理费37 500.00元）；

（4）中村乡大村、怒加拉安置点1 278 736.00元（林勘费30 000.00元、地勘费66 000.00元、地灾评估费30 000.00元、地勘费152 936.00元、安置点测绘费31 300.00元、监理费146 000.00元、设计服务费358 300.00元、实施方案编制费30 000.00元、地形测绘及土方计算费18 000.00元、道路放线及绿化面积测绘费35 000.00元、大村设计合同费142 200.00元、怒加拉房建工程监理费80 000.00元、怒加拉基础设施工程监理费18 000.00元、怒加拉安置点设计费66 000.00元、大村修建性详规费75 000.00元）；

（5）和平镇安置点未提供相关数据材料；

（6）仁兴镇化伍箐安置点204 521.00元（项目规划费100 000.00元、监理费30 400.00元、土地补偿费74 121.00元）；碧城镇水箐坡、大尔寺安置点826 952.00元（征地费183 300.00元、规划设计费410 000.00元、地勘费110 000.00元、施工图设计审查费21 700.00元、工程检测技术服务费30 000.00元、项目监理费用缺口71 952.00元）；

（7）勤丰镇红土山、可里安置点1 764 896.07元（土地征用及迁移补偿费879 700.12元、项目评审费1 000.00元、地球物理探测费50 000.00元、地质灾害评估费60 000.00元、规划设计费570 000.00元、监理费204 195.95元）；恐龙山镇安置点1 065 597.00元（土地征用及迁移补偿费500 000.00元、预算及结算编制费42 000.00元、修建性详细规划编制费90 000.00元、施工图设计费110 000.00元、地球物理探测费70 000.00元、附属设施施工图规划设计费74 000.00元、场平设计及放线费40 000.00元、工程监理费89 597.00元）；

（8）广通镇栗子山安置点737 583.48元（土地征用及迁移补偿费440 583.48元、检测费22 400.00元、规划设计费100 000.00元、审图费14 000.00元、工程监理费62 600.00元、规划选址修改费60 000.00元、地勘费38 000.00元）；

（9）妥安乡横路安置点484 720.00元（土地征用及迁移补偿费454 720.00元、设计费30 000.00元）；

（10）妥安乡罗申安置点889 995.5元（土地征用及迁移补偿费649 995.5元、设计费10 000.00元、设计及地勘费230 000.00元）；

（11）黑井镇三合、赵园、大树安置点3 038 970.00元（不含安置点房建及拆旧奖励资金）；

（12）高峰乡外梨园安置点809 533.00元（土地征地补偿费542 100.00元，前期设计监理地勘等费用267 433.00元）。

完成投资中，所形成的实物资产已全部投入运行使用。

三、审计发现的问题

1.多支付工程款1 159 552.56元

（1）金山镇柳坝新村集中安置点建安工程审计确认造价为2 305 232.82元，从金山镇政府财务收支账目资料反映，该安置点已支付工程款2 331 596.30元，存在多支付工程款26 363.48元；

（2）金山镇小铺子集中安置点建安工程审计确认造价为2 799 850.27元，从金山镇政府财务收支账目资料反映，该安置点已支付工程款2 846 016.62元，存在多支付工程款46 166.35元；

（3）县城思源小区集中安置点建安工程审计确认造价为79 185 477.27元，从金山镇政府财务收支账目资料反映，该安置点已支付工程款80 272 500.00元，存在多支付工程款1 087 022.73元；

以上情况违反了《财政部建设部关于印发<建设工程价款结算暂行办法>的通知》（财建〔2004〕369号）第十三条“ 工程进度款结算与支付应当符合下列规定：...（三）...发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款”的规定。

2.多结算工程价款8 509 085.91元

县城思源小区集中安置点多结算工程价款6 923 432.21元；金山镇柳坝新村集中安置点多结算工程价款26 363.48元；金山镇小铺子集中安置点多结算工程价款56 166.35元；中村乡大村、怒加拉集中安置点多结算工程价款73 139.53元；和平镇集中安置点多结算工程价款95 002.85元；仁兴镇化伍箐新村集中安置点多结算工程价款22 137.1元；碧城镇水箐坡集中安置点多结算工程价款46 790.82元；碧城镇大尔寺集中安置点多结算工程价款85 885.81元；勤丰镇大村集中安置点多结算工程价款244 417.19 元；勤丰镇红土山集中安置点多结算工程价款342 966.86元；恐龙山镇新村集中安置点多结算工程价款95 629.02元；广通镇栗子山脚集中安置点多结算工程价款63 093.27元；妥安乡横路集中安置点多结算工程价款4 026.74元；妥安乡小干田集中安置点多结算工程价款81 180.82元；黑井镇三合、大树及赵园新村集中安置点多结算工程价款221 662.39元；高峰乡牛街村外梨园集中安置点多结算工程价款127 191.47元。

以上违反了《财政部建设部关于印发<建设工程价款结算暂行办法>的通知》（财建〔2004〕369号）第十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：（一）国家有关法律、法规和规章制度；（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（四）其他可依据的材料。”的规定。

四、审计处理情况和建议

对审计发现的问题，禄丰县审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。

建议禄丰县易地扶贫搬迁工作领导小组项目指挥部办公室及时向施工单位追回多支付工程款，并按原渠道退回易地扶贫搬迁工作领导小组项目指挥部账户；针对多结算工程款按照审计确定金额予以核减调整，并按照审计确定金额支付施工单位工程款。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，禄丰县易地扶贫搬迁工作领导小组项目指挥部办公室已将多支付工程款退回易地扶贫搬迁工作领导小组项目指挥部账户；已按照审计确定的工程金额予以核减调整，并按照审计确定金额支付施工单位工程款。