关于禄丰县2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算草案的报告

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禄丰县十七届人大五次会议材料（3）

关于禄丰县2019年地方财政预算执行情况和

2020年地方财政预算草案的报告（书面）

——2020年5月27日在禄丰县第十七届

人民代表大会第五次会议上

禄丰县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将禄丰县2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算草案提请县第十七届人民代表大会第五次会议审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年地方财政预算执行情况

2019年，全县财税部门在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实各级党委的决策部署及县十七届人大三次会议决议，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，奋勇前行，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，落实高质量发展要求，加快建立现代财政制度，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力支持打好三大攻坚战，大力做好“六稳”工作，确保了全县经济社会各项事业的协调稳步发展。

（一）一般公共预算

2019年，全县一般公共预算收入完成97,752万元，为全年预算110,710万元的88.3%，比上年下降6.8%，减收7,185万元，其中：税收收入完成66,248万元，比上年下降3.9%，占一般公共预算收入的67.8%；非税收入完成31,504万元，比上年下降12.5%，占一般公共预算收入的32.2%。一般公共预算收入中，税务部门完成67,643万元，为全年预算78,500万元的86.2%，比上年下降4.6%，减收3,275万元；财政部门完成30,109万元，为全年预算32,210万元的93.5%，比上年下降11.5%，减收3,910万元。全县一般公共预算支出完成296,012万元，为全年预算332,580万元的89%，比上年下降9.2%，减支30,048万元。一般公共预算收入较上年减收的原因主要是全面落实减税降费政策县级收入减收23,129万元。一般公共预算支出较上年减支的原因主要是上年有中央级车辆购置税补助我县一般公路建设项目支出37,584万元，而今年仅有5,616万元，此项支出比上年减少31,968万元。

全县一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入97,752万元，上级各项转移性补助收入195,686万元，上年结余收入847万元，债券转贷收入7,800万元，调入资金24,300万元，收入总计326,385万元。一般公共预算支出296,012万元，上解支出17,874万元，债券还本支出7,800万元，支出总计321,686万元。收支相抵，年终滚存结余4,699万元。结余形成的原因主要是财政授权支付额度结余收回及部分上级专款需结转下年按规定用途使用。

（二）政府性基金预算

2019年，全县地方政府性基金预算收入完成35,412万元，为全年预算45,000万元的78.7%，比上年增长6.2%，增收2,056万元。地方政府性基金预算支出完成58,932万元，为全年预算53,028万元的111.1%，比上年增长104%，增支30,049万元。

全县地方政府性基金预算平衡情况是：地方政府性基金预算收入35,412万元，上级转移性补助收入3,671万元，上年结余收入528万元，债券转贷收入55,430万元，收入总计95,041万元。地方政府性基金预算支出58,932万元，债券还本支出6,430万元，上解支出3,176万元，调出资金24,300万元，支出总计92,838万元。收支相抵，年终滚存结余2,203万元。结余形成的原因主要是部分上级专项补助难以在当年形成支出需结转下年按规定用途使用。

（三）社会保险基金预算

2019年，全县社会保险基金预算收入完成58,638万元，为全年预算66,159万元的88.6%，比上年下降15.3%，减收10,556万元，其中：保险费收入43,005万元，财政补贴收入9,176万元。社会保险基金预算支出完成61,193万元，为全年预算61,408万元的99.6%，比上年增长1.3%，增支770万元，其中：社会保险待遇支出60,271万元。当年收支结余－2,555万元，年末滚存结余50,005万元。结余资金主要是个人账户的资金余额以及按政策规定预留下年度支付的基金。

（四）国有资本经营预算

2019年，全县国有资本经营预算收支0万元，为调整预算数的100%。

以上收支数据均为12月31日快报数，待省、州决算审核批复后，相关数据若有变化，届时将依法向县人大常委会进行专题报告。

二、2019年财政工作及成效

   （一）抓收支稳增长，财政克难奋力前行

   一是财政克难前行。2019年，由于国内外形势复杂严峻，县域经济下行压力加大；减税降费政策的落实，财政收入减收较大；刚性支出需求持续增长，县级财力难以承重；债务风险突显，防范化解任务艰巨。面对诸多困难和挑战，全县财税部门坚决贯彻执行各级党委、政府的决策部署，紧紧围绕年初既定的各项目标任务，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，大力弘扬“比学赶超、奋勇争先”精神，攻坚克难、主动作为，认真落实稳增长要求，狠抓收支管理，年度财政在困难中前行，守住了保“三保”和防风险两个底线，实现了收支平衡。二是积极植基培源。全县持续推进产业转型升级，努力将县域资源优势转化为经济优势，抓强传统行业、重点企业支撑作用，大力支持新兴产业、民营经济和小微企业的发展为经济增码添力，推动县域经济全面向好发展带动财源建设，增强财税发展后劲。全年投入各类扶持企业发展资金8,358万元。继续做好德钢、楚雄隆基硅材料、锦润数控、天宝磷化公司等骨干企业的服务支持发展工作，积极做好云南石化产业园、德钢退城入园转型升级、云铜集团铜冶炼异地搬迁等项目前期服务工作，年内单晶硅二期建成投产、龙蟒佰利联新立公司组建复产、联发科技复产运营，碧城数控装备制造园启动建设。三是抓实稳增长举措。继续把开展“稳收支”专项行动作为主要抓手，认真落实经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度，严格按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度功九成、四季度大收官”的要求，细化任务分解，压实责任，挂图作战，及时分析、研判、谋划，千方百计掘存量、补差量，努力确保既定目标任务的实现。四是强征管补减量。全县税务部门在认真贯彻落实减税降费政策的同时，继续依法强管不放松，大力开展清缴欠税、专项稽查等工作，应收尽收，充分挖掘税收潜能弥补政策性减税形成的减量。及时汇算清缴德钢公司企业所得税和股利分红个人所得税、征缴滇中引水项目耕地占用税等大额税收入库，启动实施页岩砖制造行业远程监控计量税收征管，全面实施资源税从价计征和房地产交易网签备案税收征管，深入推进环境保护税征收，继续加强非煤矿山信息化远程监控计量税收征管。全年税收收入完成66,248万元，占一般公共预算收入的67.8%。五是征缴非税收入补缺口。多渠道想办法组织非税收入形成财力来源，特别是深入盘活国有资产、资源处置变现实现非税收入，以弥补政策性减税减收形成的财力缺口。全年非税收入完成31,504万元，占一般公共预算收入的32.2%。六是做实向上争取资金工作。年度中紧盯上级加大财力下沉力度向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜方向、新增专项债券加力发行下达的支援方向，努力予以争取。年初下达任务、年中督查通报、年终量化考核、次年兑现奖惩，形成全县上下齐抓共管、合力推动。全年共争取上级一般公共预算转移支付补助资金188,918万元，争取新增专项债券资金49,000万元，有效缓解了县级财政支出保障压力，为支持全县经济社会发展添翼助力。

（二）强管理补弱项，统筹保障竭尽所能

   遵循“财”服务于“政”的要求，聚焦中心、服务大局、统筹兼顾、突出重点，既尽力而为、又量力而行。持续加强收支预算管理，科学统筹处理现有财力与现实需求的关系，坚决守住保“三保”和防风险两个底线，竭力发挥财政基础支撑和重要支柱作用。一是守牢三保底线。面对收支矛盾日益突出、刚性支出持续增长、平衡硬缺口大等诸多现实困难和严峻形势，财政部门始终按要求把保“三保”作为年度中最重要的底线任务来坚守，统筹一切可用财力资金首先确保“三保”支出，全年保“三保”底线任务在困难中落实完成。二是加强预算编制管理。继续推进预算编制沿着更全更实更细的方向前行，严格按照 “保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保重点”的原则顺序安排支出，严守“三保”底线，压缩一般性开支，狠抓“三公”经费管理，逐步改变支出固化格局，有效治理“小散乱”、“碎片化”支出，整合重叠不合理支出，集中财力办实事大事。预算管理更加彰显编制的科学性、投向的精准性、使用的绩效性。2019年全县“三公”经费下降3.7%，减少70万元。三是加强预算执行管理。认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格执行人民代表大会批准的预算，严控新增预算，杜绝随意调整追加。充分运用“一体化”财政管理、部门预算管理、预算执行动态监控和扶贫资金动态监控系统等信息技术，统一规范、科学有序加强预算管理。实现了预算资金在财政、预算单位全流程、全覆盖、零死角的闭环监管，更加便捷、安全、高效运行。四是加大闲置资金治理力度。继续加强清理盘活财政存量资金工作，年内组织2次财政存量资金检查，对乡镇、预算单位结余结存、趴账资金予以核查清缴，统筹安排用于民生、热难点急需支出，提高了资金使用进度和效益。全年清理盘活财政存量资金2,285万元，安排支出2,194万元。五是拓宽资金筹措渠道。继续运用政府和社会资本合作（PPP）模式激发民间投资活力，引入社会资本参与公共服务，提高公共服务广度和深度。截至2019年底，全县通过审核进入财政部PPP信息库项目9个，投资总额达44.99亿元。完成社会资本方采购项目6个，引入社会资本2.97亿元，完成项目融资8.92亿元。

   （三）集财力惠民生，人民福祉增进改善

   坚持以人民为中心的发展思想，完善民生投入稳定增长机制，把更多财力资金投入到民生、公共公益领域，不断增进 人民福祉。一是大力支持公共公益基础设施建设。加快公共公益基础设施补短板进程，夯实经济社会持续健康发展基础条件，积极筹措资金加大投入到农业农村、水利、交通、城镇等公共公益基础设施建设。年内县级财政累计投入项目前期经费3,223万元、项目建设支出11,758万元。二是支持教育优先发展。坚持把教育放在优先位置，持续推进均衡全面发展。全年累计投入教育经费86,581万元，其中：农村营养改善计划补助2,966万元、寄宿学生生活补助1,673万元、国家助学金345万元、教育扶贫资金770万元、职业高中免学费补助461万元、教师乡镇岗位工作补贴2,009万元、乡村教师差别化生活补助1,902万元、公用经费4,725万元、校舍维修改造专项补助3,648万元。三是推动医疗卫生健康事业发展。全年卫生健康支出42,466万元，其中：医疗保障资金33,845万元、医疗救助资金1,111万元、医疗卫生设施建设资金1,250万元。四是兜牢社会保障底线。全年社会保障和就业支出47,638万元，其中：城乡居民养老保险资金8,000万元、最低生活保障资金3,870万元、生活救助救济资金1,106万元、老年人长寿及保健补贴资金438万元、再就业资金2,134万元。五是加强公共文化服务体系建设。全年文化旅游体育与传媒支出2,367万元，其中：农村文化建设资金554万元、免费开放补助资金251万元。六是全面落实惠民政策。全年累计兑付惠农补贴7,780万元、燃油补贴832万元、新能源公交车购车一次性补贴48万元；落实农业保险保费补贴698万元，惠及农户5.95万户；投入创业小额担保贷款贴息资金857万元，撬动银行对490人新增发放贷款7,485万元，带动1,322人就业。七是支持农业农村发展。全年农林水支出29,865万元，其中：“一事一议”财政奖补资金500万元、农业综合开发资金1,677万元、扶持壮大村集体经济资金350万元。实施了美丽乡村项目5个、“一事一议”财政奖补项目26个、农业综合开发项目3个、壮大村集体经济项目7个。

   （四）聚全力齐攻坚，任务落实持续推进

   一是聚力打好精准脱贫攻坚战。聚力支持全县脱贫攻坚目标任务的落实完成，紧扣“两不愁三保障”要求，聚焦深度贫困地区、特殊困难群体，加大投入保障易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。及时整改扶贫资金结余结转过大问题，全面实施资金绩效管理，有效运用扶贫资金动态监控系统加强监管，为全县脱贫攻坚提供坚实支持保障。年内投入各类扶贫资金10,340万元，其中：县级投入扶贫资金1,000万元，争取上级扶贫资金9,340万元。发放扶贫小额信贷资金18,000万元。支持了427个精准扶贫项目建设，其中：86个自然村整村推进和14个产业扶贫项目顺利实施。二是竭力防范化解重大风险。继续在防控化解金融风险和政府性债务风险上抓实做细，在困境中战激流、渡险关，扎实开展了一系列有效工作。按照“底数要厘清、措施要精准、重点要保障、底线要守住”的要求，采取各种有效措施，压实防范化解主体责任，严控增量、压减存量，竭力筹措资金偿还到期债务，全年偿还化解到期债务12.4亿元。认真牵头开展打击非法集资专项整治工作，利用街天、宣传周、志愿者服务活动和新闻媒体，多场次广泛宣传非法集资活动的危害，多部门联动及时打击非法集资违法行为。守住了不发生区域性系统性金融和政府性债务风险的底线。三是大力支持污染防治。全年共投入各类资金14,828万元，全力支持环境保护、污染治理、生态文明建设，推进城乡人居环境整治、美丽县城创建、高速公路路域绿化等项目的实施，以及长江经济带生态环境问题及环保监督检查问题的整改工作，积极参与省州金沙江流域横向生态补偿机制创建。

（五）推改革提水平，依法理财迈步行进

继续贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，立足全局、着眼长远，以建立现代财政制度和建设高质量可持续发展财政为目标，紧跟深化改革的脚步纵深推进财税体制改革各项工作，推进“法治财政、民生财政、阳光财政、现代财政”的建设。一是全面落实减税降费政策。认真贯彻党中央、国务院减税降费的决策部署，打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，用收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，进一步优化了营商环境。2019年全年减税61,581万元（县级收入减收23,129万元）、降费4,415万元。二是全面推进政府会计制度改革。从2019年起，全县行政事业单位全面推行《政府会计制度》，这是承继多年有益经验的跨步前行，很好的适应当前改革发展需要，提高了政府会计信息质量，提升了单位财务和预算管理水平，为全面实施绩效管理、建立现代财政制度形成重要支撑。三是全面实施政府综合财务报告。从2019年起，全县行政事业单位全面开启权责发生制政府综合财务报告编制工作，是在以往选点试编的基础上全面推进。逐步构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展信用评级、加强资产负债管理、改进绩效监督考核等提供数据支持。四是加大预决算信息公开力度。及时公开县人民代表大会审议通过的财政预决算报告、背景材料和收支附表，全县72个预算单位依法公开了部门预决算和单位“三公经费”预决算，接受社会监督。五是推进国库管理纵深改革。深入推进“一体化”财政管理、预算执行动态监控、扶贫资金动态监控、国库集中支付电子化等系统运用管理，进行全流程、全覆盖预算执行监控，实现预算资金闭环监管。全年动态监控预算单位77个、预算资金148,380万元；全年电子化支付预算资金354,944万元。六是主动接受人大审计监督。全面接受预算联网监督平台的日常监督，落实《人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，配合县人大开展了对支出预算审查监督工作和对3个县级财政预算资金安排项目的绩效评价监督问效工作。认真执行向县人大常委会报告国有资产管理的制度，在年中、年底分2次报告了国有资产管理工作情况。全面接受审计监督，认真整改年度同级审和各专项审计查出的问题。七是加强法制财政建设。年度中严格执行《中华人民共和国预算法》等财经法律法规，各项财政工作在法治轨道上有序运行。不断加强财政干部法治教育，树立法治思维，养成法治自觉，法治财政建设稳步推进。

回顾2019年的财税工作，我们再经险阻，克难行进，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧盯年度目标任务，勇于担当，主动作为，财政在困难艰险中有序运行，支持了全县经济社会协调稳步发展。但是，我们也应该清醒认识到，在当前的工作中仍然还存在着一些突出的问题：一是财力收入下降减收，而多领域人员刚性、民生支出持续提标扩面，现实财力难抵支出增量需求，收支矛盾更激化突出；二是保三保与防风险并重、稳增长与减税降费并行，财政日益负重运行；三是多重问题叠加交织作用，地方政府债务风险和财政运行风险加剧，形势较为严峻；四是预算资金安排“必有不能少”、“基数+增长”的惯性思维还没彻底摈弃，依势而为、量力而行的思想尚需统一；五是预算绩效管理不够，重分配轻管理现象普遍，项目库建设运用和向上争取资金亟待加强。

三、2020年地方财政预算草案

2020年，全县财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议、全国财政工作会议、省委十届九次、州委九届七次及县委十四届七次全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展要求，紧密结合禄丰实际，开拓进取、克难奋进，着力在完善预算管理制度，加快建立现代财政制度方面下足功夫；着力在坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务方面取得扎实进展；着力在集中财力办大事，补短板强弱项方面有新突破；着力在办好自己的事上尽力而为，加大保障和改善民生，加快推进基本公共服务均等化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为全县经济社会平稳较快发展提供有力的财政支撑。围绕县委十四届七次全体会议确定的目标任务，2020年全县地方财政收支预算安排坚持稳字当头，落实过紧日子的要求，按照“艰苦奋斗、勤俭节约；以收定支、量力而行；加强管理、严肃纪律” 的原则，“保工资、保运转、保基本民生、保付息、保配套、保重点”的保障顺序进行安排。

（一）一般公共预算

2020年，全县一般公共预算收入安排100,680万元，比上年完成数增加2,928万元，增长3%。一般公共预算支出安排302,000万元（其中预备费3,020万元），比上年完成数增加5,988万元，增长2%。

全县一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入100,680万元，上级各项转移性补助收入196,614万元，上年结余收入4,699万元，债券转贷收入20,275万元，调入资金收入18,157万元，收入总计340,425万元。一般公共预算支出302,000万元，上解支出18,150万元，债券还本支出20,275万元，支出总计340,425万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算

2020年，全县地方政府性基金预算收入安排55,000万元，比上年完成数增加19,588万元，增长55.3%。地方政府性基金预算支出安排63,903万元，比上年完成数增加4,971万元，增长8.4%。

全县地方政府性基金预算收支平衡情况是：地方政府性基金预算收入55,000万元，上级转移性补助收入3,700万元，上年结余2,203万元，债券转贷收入20,000万元，收入总计80,903万元。地方政府性基金预算支出63,903万元，调出资金17,000万元，支出总计80,903万元。收支平衡。

（三）社会保险基金预算

2020年，全县社会保险基金预算收入安排68,938万元，比上年完成数58,638万元增加10,300万元，增长17.6%，其中：保险费收入44,068万元、财政补贴收入10,275万元。社会保险基金预算支出安排65,384万元，比上年完成数61,193万元增加4,191万元，增长6.8%，其中：社会保险待遇支出64,335万元。收支相抵，本年收支结余3,554万元，年末滚存结余52,018万元。结余资金主要是个人账户的资金余额以及按政策规定预留下年度支付的基金。

（四）国有资本经营预算

2020年，全县国有资本经营预算收支0万元。

特别说明：根据《中华人民共和国预算法》第五十四条之规定，2020年预算年度开始后，预算草案在本级人民代表大会批准前，为确保工资按时发放和机构正常运转，县财政已提前下达了上年度结转支出及2020年必须安排的基本支出，预算经县人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。

四、2020年财政主要工作及措施

2020年是继续全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记在云南考察期间发表的重要讲话和作出的重要指示作为做好各项工作的行动指南和根本遵循，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，坚定信心、攻坚克难、笃行致远，充分发挥财政职能服务改革发展大局，为禄丰实现高质量跨越式发展贡献财政力量。

（一）继续稳基增源，力保财政行稳致远

当前和今后一段时期，财税工作将面临前所未有的困难和压力，收支矛盾突显，问题交织难解，形势较为严峻。增强财税发展后劲，建设高质量可持续财政迫在眉睫。一是着力加强财源建设。要把财源培植作为增强财税发展后劲的关键路子，尽力扶持壮大重点企业和税源，积极发展现代物流、电子商务等现代服务业助推经济增长活力，培优做强财源基础。二是着力培强产业支撑。要准确把握国家产业政策和投资导向，充分发挥县域资源、区位、交通等优势，加大基础设施建设、传统产业转型升级、新兴产业开发培植等领域的投入，推动县域经济结构和产业布局优化调整。继续巩固发展冶金、装备制造、现代农业等优势产业，扶持新型材料制造、现代服务业等新兴产业做强做大，增加经济发展“造血”功能，壮大县域经济总体实力，以增强财税增收后劲。三是着力提升收入质量。坚持依法依规组织收入，增强服务和管理，堵塞收入漏洞，应收尽收增加财力。四是着力做好向上争取。要准确把握国家政策支持导向、重点投入和扶持领域、补助范围标准尽力争取。充分用足上级增收留用、以奖促增政策，壮大财政整体实力。五是着力健全激励机制。完善“增收有奖、多收多奖、以奖促增” 办法机制，充分调动各方培植财源、增加收入的力量和积极性，形成全县上下齐抓共管、集力而为发展收入的局面。六是着力用好财税政策。要高度关注国家财税征管体制改革，认真分析财税政策对县域税收和财力的影响，充分用好政策在稳增长、转方式、调结构中的导向作用。

（二）继续统筹兼顾，围绕中心服务大局

要从政治高度和全局角度出发，树立“财”自觉服从服务于“政”的意识，确保财政工作紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，不折不扣的做好服务保障工作。一是全力以赴支持打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。立足财政职能，坚决扛起打赢疫情防控阻击战的政治责任和职能责任，全力做好疫情防控资金保障和政策落实工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得胜利。二是严守保“三保”底线。要全面落实保工资、保运转、保基本民生支出底线责任，足额安排“三保”预算支出，确保人员机构有序运行和基本民生足额保障。三是统筹财力保障全局。要认真贯彻“以收定支”原则，加力优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，加大财政资金整合使用和科学统筹，集中有限财力资金支持保障民生实事、重点热点支出和重大决策部署所需支出。四是树立过紧日子思想。当前和今后一段时期财政困难情况和严峻形势还会持续，过紧日子、苦日子已成为现实，要诚然面对和接受。要严控“三公”经费预算，从源头上减少不必要的支出，将有限的财力资金用在最迫切、最急需的地方。五是尽力而为、量力而行。突出保基本、守底线，兼顾可持续、行稳远。多行“雪中送炭”之事，不搞“锦上添花”之绚，不作超越现实发展阶段的过高承诺和过度透支未来。六是推进预算管理制度改革。继续实施全口径预算管理，扎实推进零基预算改革，实行财政资金“能进能退”的决策机制，着力解决政策碎片化、资金分散化等问题。不断提高财政支出的精准性和科学性，把“精算”落实到具体的预算管理中。七是提高财政运行质量。把追求高质量发展作为财政前进的标把，坚持质量和效益导向，从“质”和“量”两方面发力，在提升管理水平和能力上下足功夫。八是认真落实简政、减税降费政策。要将简政、减税降费政策落实落细、见实效，优化营商环境，激发市场主体活力，促进县域经济平稳向好发展。

（三）继续惠及民生，提升获得感幸福感

要坚持以人民为中心的思想，持续改善民生、增进 人民福址，全面推进公共服务均衡发展，让广大人民群众共享改革发展成果，有更多获得感、幸福感和安全感。一是强化兜底保障功能。认真落实好各项社会保障政策，注重兜底线、补短板、强弱项。二是完善财政投入长效机制。加大资金整合力度，突出保障热点重点支出，向深度贫困地区聚焦发力。三是着力解决社会热点难点问题。持续加大社保、养老、医疗、教育、就业等民生投入，提高公共领域的保障能力。四是大力支持乡村振兴战略的实施。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面支持“三农”发展。五是夯实发展基础。要多渠道筹措资金支持“五网”等公共公益基础设施建设，夯实经济、社会事业发展的基础。

（四）继续聚焦攻坚，支持打好三大战役

一是着力支持打好精准脱贫攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中财力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向深度贫困地区倾斜，凝心聚力打好教育医疗住房“三保障”、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫硬仗。二是着力支持打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。全面推进城乡环境综合治理，支持退耕还林还草、生态系统修复和“美丽县城”建设工作，形成人与自然和谐发展的美好格局。三是着力支持打好防范化解重大风险攻坚战。要把防范化解地方政府性债务风险摆在更加重要的位置，坚持风险意识、底线思维，高位推动、群策群力，强效运行“借、用、管、还”闭环管理机制，压实防范化解主体责任，控增量、减存量、降险级。坚持“量力而行、风险可控”，做到守土有责，守土尽责，坚决守住不发生区域性系统性金融和政府性债务风险的底线。

（五）继续改革进取，构建现代财政制度

一是纵深推进国库集中支付改革。加快完善现代国库管理体系，全面启用统一的预算单位会计核算系统，启动实施公务之家差旅电子凭证网上报销改革，实现会计核算系统与预算管理系统、国库支付系统、公务之家差旅电子凭证网上报销系统及财政电子凭证库无缝衔接。二是继续推进政府会计制度改革。深入推进政府会计核算标准体系运用和权责发生制政府综合财务报告制度落实，不断提升行政事业单位会计核算、财务管理水平和会计信息质量，适应新时代国家治理体系和治理能力现代化的需要。三是紧跟上级财税改革步伐。紧盯中央收入划分改革、省与各地收入划分调整方案，以及省以下基本公共服务、交通、科技等领域财政事权和支出责任划分改革政策，最大限度争取上级支持帮助。理顺县域财权与事权关系，优化资源配置，形成科学合理的财力分配格局。四是深化政府采购“放管服”改革。构建采购主体职责清晰、监管机制健全、政策功能完备的现代政府采购制度体系，上线运用全省统一的采购管理系统，实现市场主体注册“一网办”。五是持续构建现代财政管理体系。建立现代预算编审体系，加强全口径预算管理，完善基本支出定员定额标准、项目支出通用定额标准和专用定额标准体系，做实预算项目库建设向上申报争取资金。深化零基预算改革，编实应用中期财政规划，加强预算前瞻管理基础工作。六是全面实施预算绩效管理。构建绩效管理体系，将“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念和方法深度融入到预算编制、执行、决算、监督全过程，实行预算资金分配安排与绩效评价结果挂钩，体现权责对等。

（六）继续依法理财，提高法治管理水平

坚持依法行政、依法理财，在法治轨道上全面推进各项财政工作。一是要强化法治思维，养成法治自觉。严格按照法定职责、法定权限、法定程序履职施政。二是要依法行政。严格执行《中华人民共和国预算法》等财经法律法规，自觉守法律、重程序、受监督，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是要依法管控风险。用法治思维、法律手段防范化解县域金融风险和政府性债务风险。四是要依法接受人大、审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真贯彻执行各项制度、决定和意见，完善人大代表建议办理机制。认真接受配合审计监督，高度重视并认真整改审计提出的问题，不断提升财政管理水平。五是要严格执纪监督。从严执行财经法纪、规章制度，坚决查处各类违反财经法规的行为。

各位代表，做好2020年的财税工作，任务艰巨，责任重大。让我们在中共禄丰县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的有力监督支持下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、砥砺前行，为全面建成小康社会作出新的贡献！

监督索引号53233100600010111