提高禄丰市社会消费品零售总额的几点建议

2023年1—5月，禄丰市累计实现社会消费品零售总额38.8亿元，增幅9.7%，增幅位列全州第九位。限额以上单位消费品零售额实现3.7亿元，增幅6.4%，限上占比9.6%。

一、社消指标偏低的原因

（一）龙头企业偏少。全市目前共有限上单位150户，其中：批发业14户，零售业53户（企业48户，个体5户），住宿业18户，餐饮业65户。退库带同期数单位5户，其中：零售3户（企业1户，个体2户），餐饮2户。截至目前，没有一户销售额达5千万以上企业，更没有一户亿元以上企业。销售额1千万到5千万企业共16户，占总单位数的10.7%，销售额占比却高达55.6%，且大多为批发企业，对社消影响不大。

（二）零售企业偏少。直接支撑社消的零售业企业户数偏少，体量偏小，加上目前国家查询越来越严格，制度应用越发完善细化，按照常规可以计入零售额的销售额，现在需要全部剥离出来统入批发额，较大影响了社消的增长。

（三）住宿餐饮限上企业户数偏多，数据支撑却偏小。全市目前共有83户住宿餐饮企业，以金山镇为中心，遍布全市14个乡镇。截至目前，还没有一户上千万企业。住餐企业入库的大多数为个体转企业，多数经营模式还停留在个体经营模式，散小弱，一人一企，对社消拉动作用较小，随着户数的增多，还分散了对企业点对点的扶持力度，没有达到预期增量。

（四）受破产注吊销企业带基数政策的影响。今年来，我市部分商贸企业由于企业盘贷困难、资金链短缺和断裂等影响，一些商贸企业经营亏损，有的关门转行甚至倒闭，由市级统计机构直接申请退库，并保留同期数长达12个月，如禄丰科灵贸易有限公司、禄丰六零六六小吃店、禄丰县金山镇马路边边餐馆一分店、禄丰县仁兴猪街百贸超市、禄丰县广通金光超市等5家单位，5月份合计保留同期数当月数920.7万元，累计数3432.7万元，拉低当月销售额7.4个百分点，累计销售额6.4个百分点。

二、提高社会消费品零售总额的几点建议

（一）扶持发展壮大龙头企业是关键。把有限的政策资源、环境资源、有形资产、无形资产有机融合统一调度，扶持有潜力、有市场的企业在短时期内迅速崛起，发展壮大规模，稳定经营，增强可持续发展，实现政企共益。在引进新企业的同时，要重点关注有基础，有传统品牌优势小微企业的技改、扩建，提质增效工作，使老企业发挥新能量。

（二）大力推进“个转企”，确保应统尽统。按照标准，全年销售额2000万元以上的批发企业、500万元以上的零售企业、营业额200万元以上的住宿餐饮企业均可以入“企业一套表”平台统计。调查表明，全市销售额和营业额达到标准的，个体户居多，暂不符合入库要求，因此要联合相关职能部门，形成部门合力，大力推进“个转企”，出台政策措施，引导符合条件的大个体转为法人，打破个体户入库统计的瓶颈，做到应统尽统。

（三）推进“产销分离”、“工贸分离”。建立一定的激励机制和优惠政策，引导亿元以上规模工业企业注册独立法人商贸企业，是迅速提高商贸限上占比的快捷方法。

（四）重点培育高质量住宿餐饮企业入统，形成新的增长点。一是行业主管部门和乡镇要主动与市场监管、税务等部门对接，摸清全市及辖区内所有注册登记的住宿餐饮企业和个体户名单，根据经营规模、效益等经营情况筛选出当年有望入库和下一年度的培育对象。将当年有望入库的企业按照职能分工，分解到相关部门和乡镇，落实到责任领导和责任人员，进行重点培训，明确工作进度，帮助企业解决具体问题，确保成熟一户入统一户。二是重视对住宿餐饮大个体户“个转企”的工作。主要加强大个体培育，建立个体户动态监测库，每年保证一定数量大个体“个转企”纳入限上统计。

（五）大力发展旅游业，带动旅游消费增长。旅游业在直接刺激休闲娱乐消费的同时，也带动了住宿、餐饮业等相关领域的快速增长，对消费有着巨大推动作用。我市旅游资源丰富，应做大做强旅游产业，促进我市旅游消费的持续快速发展，引导游客在限上企业消费。特别进一步加大对“世界恐龙谷”等重点项目和区域的扶持发展力度，利用独特的自然资源“温泉”、“古镇古村”等吸引游客，通过促进旅游业的快速发展，进一步加速市域经济发展步伐,从而带动消费市场的快速发展。

（六）明确部门职能职责。按照批发业、零售业、住宿业、餐饮业的行业分类，明确职责，资源共享，从税务系统调取达限企业，由主管部门培育并督促入库，乡镇及时引导申报，统计部门把好入库达限质量关，强化主体责任，建立长期跟踪服务机制。

（七）建立奖励机制，加大考核力度。建立社消考核机制，及时召开工作推进会，通报各乡镇工作推进情况，限上企业入库情况，研究出台相应激励机制。（撰稿人：禄丰市统计局 付丽波）