《禄丰市一平浪集镇城镇单元国土空间详细规划》（草案）公告

项目名称：禄丰市一平浪集镇城镇单元国土空间详细规划

公告时间：2025年11月14日—2025年12月13日

意见反馈：对本规划有意见建议的，请在公告期内进行书面反馈，将书面意见通过邮寄或者现场投递至禄丰市一平浪镇人民政府，地址：禄丰市一平浪镇人民政府，联系电话0878—6019520

规划范围：

一平浪集镇单元，规划范围西至护国寺，东至渣砖厂、北至昆楚大高速，南至湾房子。

规划单位：

云南云金地科技有限公司

资质等级：

甲级；自资规甲字24530820

规划目的：

积极发挥详细规划法定作用。禄丰市一平浪集镇城镇单元国土空间详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。

强化单元统筹，防止粗放扩张。要根据人口和城乡高质量发展的实际需要，以规划单元统筹增量空间功能布局、整体优化空间结构，促进产城融合、城乡融合和区域一体协调发展，避免增量空间无序、低效。

提高详细规划的针对性和可实施性。按照《国土空间规划城市体检评估规程》，深化规划单元及社区层面的体检评估，通过综合分析资源资产条件和经济社会关系，准确把握地区优势特点，找准空间治理问题短板，明确功能完善和空间优化的方向，切实提高详细规划的针对性和可实施性。

城镇开发边界内存量空间要推动内涵式、集约型、绿色化发展。围绕建设“人民城市”要求，按照《社区生活圈规划技术指南》，以常住人口为基础，针对后疫情时代实际服务人口的全面发展需求，因地制宜优化功能布局,逐步形成多中心、组团式、网络化的空间结构，提高城市服务功能的均衡性、可达性和便利性。

规划目标：

结合云南省、楚雄州、禄丰市的相关政策与要求，对规划区进行详细规划研究。统筹安排规划范围内的土地使用，保障土地的科学、合理与经济利用，改善规划区公共设施和环境，并有效指导一平浪集镇建设，为集镇规划管理提供依据，特编制《禄丰市一平浪集镇城镇单元国土空间详细规划》。

规划定位：

立足“农产精深加工+交通节点商贸+生态宜居配套”的产城融合思路，立足昆楚大高速交通优势，聚焦高原特色农产品精深加工与商贸流通，联动文旅康养产业，构建“产城一体、职住平衡”的宜居宜业集镇，辐射服务禄丰中西部及周边乡镇。

规划原则：

1、统筹全局

规划应城市整体的角度出发，实现片区发展与周边区域统筹与协调，实现资源共享，资源整合，整体带动，用地功能相互配合、道路交通合理衔接的区域良性发展格局。立足长远规划，在满足现有建设项目需求的同时，合理安排各项用地，同时制定具有一定弹性和灵活性的指标，以适应城市发展的需求。规划秉承上位及相关专项规划的要求，在原规划的基础之上加以调整完善，有效地控制用地和实施规划管理。

2、粮食安全

集镇建设与后期生产过程中必须严格遵守上位规划确定的耕地保护红线以及永久基本农田保护红线，不得私自占用耕地和永久基本农田进行集镇建设和生产，严格落实粮食安全要求。

3、生态保护

集镇的建设与生产过程中不得以破坏环境为代价，时刻敲响生态保护的警钟，对入集镇企业进行严格的环境审查，严把环境门槛；集镇建设不得占用生态保护红线区域。

4、集约节约

当前全国进入生态文明时代，无序扩张的发展方式已不适应新时代的要求，现阶段的建设讲究存量发展，节约集约用地，高质量前进，提高土地使用价值，集镇建设须在有限的建设范围之内，科学布局、合理用地，避免土地资源的浪费。

主要技术指标：在规划区现状和功能布局分析的基础上，确定一平浪集镇城镇单元的用地布局规划，一平浪集镇城镇单元面积为：140.7239公顷，涉及城镇开发边界面积：73.4710公顷。（详见规划用地汇总表）。

规划设计审批依据：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)；

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订版）；

（4）《城市规划编制办法》（2006年）；

（5）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》；

（6）《城市道路交叉口规划规范》（GB50647-2011）；

（7）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号文件）；

（8）《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号文件）；

（9）《中共中央国务院关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（中发〔2019〕18号文件）》；

（10）《工业和信息化部关于促进化工集镇规范发展的指导意见》（工信部原〔2015〕433号）；

（11）《国务院安委会办公室关于进一步加强化工集镇安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）；

（12）《城市绿线管理办法》（2010年修改版）；

（13）《城市黄线管理办法》（2006年）；

（14）《城市蓝线管理办法》（2006年）；

（15）《云南省国土空间详细规划编制导则（试行）》；

（16）《云南省国土空间详细规划数据库标准（试行）》；

（17）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》自然资发（2023）234号；

（18）《楚雄彝族自治州国土空间规划管理技术规定（试行）》。

（19）自然资源部《工业项目建设用地控制指标》（2023年版）；

（20）《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》；

（21）《云南省工业绿色发展“十四五”规划》；

（22）《禄丰市国土空间总体规划（2021—2035年）》；

（23）《禄丰市工业集镇总体规划修改（2018-2035）》；

（24）《楚雄州禄丰市消防专项规划2023—2035》；

（25）《禄丰市海绵城市建设专项规划（2016-2030）》；

（26）《禄丰市县城道路专项规划（2014-2030）》；

（27）《禄丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。