一、基本情况
勤丰辖区聚集了龙佰禄丰新立有限公司、云南国钛金属有限公司、云南禄丰勤攀磷化工有限公司、天宝动物营养科技有限公司、云南威龙化工科技有限公司、云南鑫晟能源有限公司、云南东锆新材料有限公司、禄丰能投华煜天然气有限公司、云南铁峰矿业新技术有限公司，形成了磷化工和有色金属加工业为主的产业体系。全镇共有企业574个，从业人员9180人，个体工商户1978个，5934人。
二、存在问题及困难
一是针对灵活就业人员保护的法律法规尚不完善，以龙佰禄丰新立有限公司和云南国钛有限公司中的项目建设中聘用人员为例，从事项目建设工人接近3000人，1月至6月，勤丰镇共办理楚雄州12345政府热线欠薪投诉件转办件15件，其中13件属于该项目建设中工人投诉，处理重大欠薪隐患3件，该项目为1件。灵活就业人员存在流动性大，文化水平不高、就业竞争力弱，但从事较为繁重、安全风险等级较高的工作，超时工作、加班成为常态，建设单位为尽量缩用工成本，多数被聘用的工人仅购买意外伤害保险。工程非法分包、转包情况严重，存在不具备建设资质小包工头承包工程情况，劳动用工合同、社会保险等不完善。现尚未有法律明确灵活就业人员的工作时间、工资报酬、社会保险问题、从业安全、法律责任等方面政策依据。
二是针对灵活就业人员监管尚不明确，根据《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》，由于受权责限制，对建设单位约谈、问责、整改纯属空谈，乡镇劳动保障部门基本是以调解员身份请求建设单位支付工人工资和处理工伤事故，建设单位以工作忙、没时间为借口，甚至不予受理。造成乡镇处理效率不高，行政资源被浪费，工人不满意尴尬局面。当事人连续多次在政府热线上投诉，最终问题没有被解决，矛盾集中在基层，群体性劳动争议事件隐患较多，长期得不到有效解决。
三是针对“灵捷”就业的相关培训尚未配套，因灵活就业人员流动性强，无法形成固定工作地点，务工短的几天，长一点也就是几个月。人员难于集中，相关培训根本无法开展，用工单位因用工成本的问题，也不愿意开展相关培训。
三、对策和建议
一是制定、完善灵活就业人员法律法规，对灵活就业人员欠薪时限界定、工作时间、工资报酬、社会保险（工伤保险、养老保险问题、从业安全、培训、建设单位和小包头违法成本等方面须有明确法律法规规定。进一步修改对灵活就业人员维权取证程序问题，优化维权程序，畅通投诉渠道。
二是优化执法单位执法程序，赋予执法单位更多执法权限，修改不符合实际需要的取证程序，简化、优化执法程序，降低对单位和个人信用体系惩戒门槛，将“小包头”纳入法律监管范围，加大惩戒力度，让其承担欠薪违法成本高到不敢违、不愿违、不想违。对建设单位擅自分包、转包给不具备资质个人或自然人违法行为实行简易取证程序，由公安、司法、检察院、法院、市级以上劳动监察部门实行联合执法或者指定一个部门介入、多次部门参与，迅速立案、限时办结。从法律规定的上限给予处罚，进行联合惩戒。对建设业主方连带责任应进行明确细化，以便执行。
三是从法律、法规上明确用人单位对灵活就业人员必须进行相关培训，培训内容包括劳动保障法律法规、从业安全、维权渠道、维权信息公示内容。先培训后上岗位，培训形式多样、以视频、音频、纸质等方式，提高灵活就业人员整体维权意识，以合法、快捷方式为自己维权。
滇公网安备53233102000058