金山镇综合行政执法工作实施方案

根据《禄丰市人民政府办公室关于公布禄丰市2024年赋予乡镇部分市级行政职权目录清单和乡镇权责目录清单的通知》（禄政办通〔2024〕12号）要求，扎实推进“四个一”改革，切实提高全镇执法能力和水平，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央和省委、州委、市委关于深化行政执法体制改革的部署要求，有效整合现有执法力量和资源，规范执法行为，逐步形成“一支队伍管执法”的综合行政执法模式，力争实现执法效能和为民服务双提升，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。始终把党的领导作为加强全镇综合行政执法工作的根本保证，夯实党在基层的执政基础，使党的各项方针政策和法律、法规、规章得以全面贯彻落实。

（二）坚持依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格规范公正文明执法。落实执法责任，加强执法监督，突出执法公正廉洁，持续提升执法质量和公信力。

（三）坚持权责一致。按照乡镇综合行政执法职责权限，明确自身事权范围，健全执法管理体制，整合一线执法力量，实现不失位、不越位、不推责，全面提高执法效率，解决行政执法工作“最后一公里”的问题。

三、工作任务

（一）工作职责。按照《禄丰市人民政府办公室关于公布禄丰市2024年赋予乡镇部分市级行政职权目录清单和乡镇权责目录清单的通知》（禄政办通〔2024〕12号）要求，根据现行法律、法规、规章，赋予乡镇的职权，及时厘清执法权限，按照“谁主管、谁负责”的原则，由镇党委书记、镇人民政府镇长指挥调度，各分管领域的党政副职牵头负责，采取“有关中心、办公室（取得执法证的行政事业在编人员）+镇综合行政执法队+市级部门派驻乡镇执法部门”共同执法的工作模式，在开展行政执法工作中，各中心、办公室既要各司其职、又要协同配合，在行政执法案件办理上，由各职能中心（办公室）分管领导牵头研究，有关中心（办公室）取得执法证人员负责、镇综合行政执法队配合共同办理，并由镇综合行政执法队做好案件平台录入和卷宗归档工作，涉及行政许可、行政检查等办件需要录入行政执法办案平台的，由涉及负责的中心、办公室明确一名人员负责录入上传。同时，建立全流程法制审核制度，由镇平安法治办公室、金山司法所和专业法律顾问等人员组成行政执法案件法制审核组，采取“审核工作组+法制审核员+专业律师”相结合的方式开展法制审核，严格把控执法标准，严格履行执法程序。

（二）建立机制。一是定期研究机制。镇党委、政府每年研究确定全年综合行政执法工作计划，每月召开1次会议专题研究综合行政执法工作。遇到重大违法行为，及时召开会议研究，必要时按相关规定逐级上报处理。二是案件通报机制。各有关中心（办公室）和镇综合行政执法队在日常监督检查中发现和接到群众举报的违法线索，需报经涉及领域分管领导同意后，提出处理意见，需进行行政处罚的，以文书形式通报镇综合行政执法队，并明确办案人员，由镇综合行政执法队参与共同依法查处。三是日常监管机制。在日常工作中，各有关中心（办公室）和镇综合行政执法队要结合《禄丰市人民政府办公室关于公布禄丰市2024年赋予乡镇部分市级行政职权目录清单和乡镇权责目录清单的通知》要求，认真履职尽责，加大日常监督检查力度，做到早发现早处置早消除，把宣传教育和行政处罚相结合，不断提高行政管理水平。四是业务培训机制。积极邀请上级行政执法部门加强执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为。原则上，每年至少开展执法业务培训2次。必要时，积极争取上级行政执法部门开展定期不定期的实地指导，并参与现场执法。

四、有关要求

（一）严格依法行政。各行政执法人员要严格把握法律界限，对法律法规赋予的法定职权以及《禄丰市人民政府办公室关于公布禄丰市2024年赋予乡镇部分市级行政职权目录清单和乡镇权责目录清单的通知》委托、下放的行政执法权，必须严格按照法律程序办事，不得越权行使执法权。在执法过程中，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

（二）认真履职尽责。综合行政执法难度大、任务重，各行政执法人员必须尽职尽责，严格按照行政执法相关手续，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节实行全过程留痕和可追溯管理，确保工作严密到位。

（三）坚持廉洁从政。各行政执法人员要严格执行中央八项规定和廉洁执政相关规定，严禁以权谋私，滥用职权，杜绝人情案、关系案，真正做到自重、自警、自省、自励，廉洁奉公，忠于职守，一经发现有违法乱纪行为的，将严格按照有关规定严肃处理；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。