为加强和改进行政执法工作，进一步深化完善行政执法责任制，全面推进依法行政，提高行政执法的效能，确保法律、法规、规章的正确实施，根据禄丰市工业信息化科技局行政权力清单及行政执法相关要求，结合工信科技工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、州、市法治政府建设精神，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系工作实际，突出问题导向，全面推行行政执法责任制度，着力解决行政执法中存在的不规范问题，促进严格规范执法，有效履行职责，切实维护公民、法人合法权益。
二、工作目标
以全面增强工信科技工作依法行政能力，提升工信科技各项事业法治化管理水平为目标，以创新执法工作机制为手段，以强化执法队伍建设为保障，推进公正廉洁执法，形成权责明确、上下联动、反应快速、运转有序、严格执法的工信科技执法工作格局，为全市工信科技各项工作健康发展提供有力法治保证。
三、主要任务
根据我局行政权力清单，重点开展以下执法检查工作。
（一）对报废机动车回收企业开展行政检查。规范报废机动车回收拆解企业生产经营行为，促进报废机动车回收拆解行业健康发展、循环经济发展，促进环境保护，保障道路交通安全。
（二）对工业企业的节能情况开展检查。推动工业企业节约能源、提高能源利用效率、促进生态文明建设、保护和改善环境，实现绿色低碳循环发展。
（三）对新型墙体材料生产企业、新型墙体材料市场、施工现场开展监督检查。规范新型墙体材料生产企业生产经营行为，保护土地资源和生态环境、促进资源综合利用，促进新型墙体材料市场、施工现场健康有序发展，促进新型墙体材料行业健康发展，推进经济和社会可持续发展。
（四）对预拌混凝土、预拌砂浆生产企业开展检查。规范预拌混凝土、预拌砂浆生产企业生产经营行为，促进散装水泥的发展和应用，提高建设工程质量，节约能源资源，保护生态环境，推进预拌混凝土、预拌砂浆行业健康发展。
（五）对生产经营使用监控化学品的法人和非法人组织开展行政检查。规范监控化学品生产、使用管理，确保监控化学品安全，保障公民的人身安全和环境安全。
（六）对民用爆炸物品生产、销售企业开展安全检查和行政检查。规范民用爆炸物品生产、销售企业生产经营行为，及时纠正企业违法行为，预防生产安全事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，推动民爆行业安全、健康发展。
（七）对食盐定点生产、批发企业开展行政检查。规范食盐定点生产、批发企业生产经营行为，及时纠正企业违法、违规行为，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康。
（八）配合上级部门对无线电领域开展检查。维护空中电波秩序，有效开发、利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行。
四、坚持“三项制度”
（一）行政执法公示制度。健全完善公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。不断丰富公开载体，在运用门户网站基本载体的基础上，进一步运用微信、媒体报刊、宣传册等载体创新公开形式。
1.制度全覆盖。按照省、州、市执法公示指导意见的要求，制定完善工信系统行政执法公示制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等。建立健全对公开信息的审核、纠错和动态调整机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的工信行政执法公示运行机制。
2.加强事前公开。公开执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
（1）结合全省“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等，编制本部门《行政执法事项清单》，明确执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容，报法制部门备案。
（2）根据“双随机、一公开”监管要求，编制《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容，经主管部门审核后予以公示。
（3）根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。执法流程图和服务指南在官网进行公示，并报法制部门备案。
（4）在禄丰市人民政府网站上公开行政执法人员清单，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。
3.规范事中公示。在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
（1）在执法活动中要统一使用备案的执法文书样本，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示统一印制或经备案的行政执法证件。
（3）服务窗口要明示工作人员单位、姓名、服务事项等信息。
4.推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（1）要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，在行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。
（2）要及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。
5.创新公开方式。
（1）按照“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，普遍运用多种方式公示执法信息。
（2）探索运用微信、媒体报纸等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。
（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并存档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.建立健全制度。按照行政处罚等执法类别，制定各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、归档、使用等规范化建设制度。
2.完善文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
3.规范音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动要全过程音像记录。
4.严格记录归档。各股室要建立健全行政执法全过程记录档案管理有关制度，明确专门人员负责对文字记录、音像记录档案的管理。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制。
5.强化记录实效。各股室要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策等工作中的作用。
（三）重大执法决定法制审核制度。作出重大行政执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
1.健全审核制度。健全完善我局重大执法决定法制审核的主体、范围、内容、程序和方式。
2.落实审核主体。
（1）重大执法决定法制审核主体为局法制审核小组。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。
（2）建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
（3）建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
3.确定审核范围。根据本部门特点，结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制《重大执法决定法制审核目录清单》，并报法制部门备案。创造条件积极扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。
4.明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、裁量基准运用是否恰当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
5.细化审核程序。编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。审核流程图报市司法局备案。
五、组织保障
（一）加强组织领导。将行政执法、法治政府建设工作列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实，成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的禄丰市工业信息化科技局推行行政执法责任制度工作机构，领导小组办公室设工业股，负责具体日常工作。
（二）强化统筹协调。局内各执法股室开展工作要与推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治和法治政府建设工作相结合，逐步规范完善，着力解决社会反映强烈的突出问题。
（三）加强督察问责。自觉接受人大、司法部门对依法行政执法的监督。
禄丰市工业信息化科学技术局
2025年3月6日
滇公网安备53233102000058