禄丰市林业和草原局行政执法方案

为深入贯彻落实国家和省、市关于深化行政执法体制改革的决策部署，进一步规范林业和草原行政执法行为，提升执法效能和公信力，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想：以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，服务保障全市林草事业高质量发展和生态文明建设。

（二）工作目标：在巩固2024年行政执法“三项制度”成果基础上，进一步健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息更加公开透明、执法过程更加规范有序、执法决定更加合法合理、执法能力更加适应改革要求，人民群众对林草行政执法的满意度持续提升。

二、主要任务与措施

（一） 深化行政执法“三项制度”落实

1. 完善行政执法公示制度：修订完善行政执法信息公示细则，拓展公示渠道，除政府网站、办事大厅外，积极利用政务新媒体进行公示。动态调整并公开权责清单、随机抽查事项清单、执法主体及人员信息。强化行政处罚、行政许可等执法结果信息的统一归集与公示，确保公开及时、准确、全面。（责任单位：各执法业务股室、办公室）

2. 优化执法全过程记录制度：配齐配强执法记录仪、数据采集站等音像记录设备，加强管理使用培训。全面推行执法文书电子化，探索电子签名、电子印章应用。完善执法全过程记录信息的管理、存储、调阅制度，确保记录真实、完整、可回溯。鼓励在适宜领域探索应用无人机、远程监控等非现场执法记录方式。（责任单位：各执法业务股室、森林资源和草原管理股）

3. 强化重大执法决定法制审核制度：更新完善重大执法决定法制审核目录清单和审核标准。配强法制审核力量，明确审核责任。优化内部审批流程，确保所有重大执法决定均经过合法性审查。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，提升审核质量。建立健全审核台账，定期进行分析评估。（责任单位：政策法规股、森林资源和草原管理股）

（二） 健全行政执法体制机制

1. 明晰执法职责边界：结合机构改革和法律法规立改废释情况，进一步梳理、明晰市、乡镇林草执法权限划分与职责边界，避免重复执法和监管真空。（责任单位：政策法规股、各相关股室）

2. 推进跨部门综合执法协作：加强与自然资源、生态环境、农业农村、公安等部门的执法协同与信息共享，建立健全线索通报、案件移送、联合执法等工作机制，形成监管合力。探索在特定区域或领域开展联合执法试点。（责任单位：各执法业务股室、政策法规股）

3. 完善“双随机、一公开”监管：动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，科学制定并公开年度抽查计划。推动“双随机”抽查与信用风险分类监管相结合，提升监管精准性。及时公开抽查情况及查处结果。（责任单位：各执法业务股室）

（三） 创新行政执法方式方法

1. 推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式：在法律法规框架内，对符合条件的事项，优先运用指导、建议、提醒、约谈等柔性方式，引导行政相对人自觉守法。制定轻微违法行为依法免予、从轻或减轻处罚清单。（责任单位：各执法业务股室、政策法规股）

2. 加强行政执法信息化建设：积极对接和运用省、市统一的行政执法综合管理监督信息系统或平台，推动执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询。探索利用大数据、人工智能等技术辅助发现违法线索、预警风险。（责任单位：办公室、各执法业务股室）

（四） 加强行政执法队伍建设

1. 提升执法人员素质能力：制定年度执法培训计划，重点培训新修订法律法规、执法实务技能、信息化应用、职业道德规范等内容。组织开展案卷评查、技能比武等活动。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。（责任单位：政策法规股、人事股）

2. 强化执法监督与考核：健全内部执法监督机制，定期开展执法检查、案卷评查。畅通社会监督渠道，落实执法投诉举报处理制度。将行政执法“三项制度”落实情况、执法质量、社会评议等纳入年度依法行政考核和绩效考核体系。（责任单位：政策法规股、办公室、相关业务股室）

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2025年1月—2月）：制定印发本方案，成立由局主要领导任组长的行政执法改革推进工作领导小组，召开动员部署会议，明确任务分工，落实工作责任。

（二）全面推进阶段（2025年3月—10月）：各责任单位按照本方案要求，逐项落实各项任务措施。领导小组加强统筹协调和督促指导，定期研究解决推进中的问题。

（三）总结评估阶段（2025年11月—12月）：各责任单位对年度行政执法工作进行自查总结。领导小组组织开展全面评估考核，总结成效经验，分析问题不足，形成年度行政执法工作报告报送市司法局及上级主管部门，并谋划下一年度工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导：充分发挥局行政执法改革推进工作领导小组作用，定期听取汇报，研究重大事项。领导小组办公室（设在政策法规股）负责日常协调、督导和考核工作。各股室主要负责人要切实履行推进本单位行政执法工作的第一责任人职责。

（二）强化条件保障：积极争取财政支持，保障执法装备配备、信息化建设、人员培训等所需经费。为法制审核岗位提供必要支持。

（三）注重宣传引导：充分利用各类媒体平台，宣传我局行政执法改革的举措、进展和成效，解读相关政策法规，展示林草执法队伍良好形象，营造理解、支持林草行政执法的社会氛围。

（四）严格督查问责：建立健全行政执法改革任务落实台账，将本方案落实情况纳入重点督查范围。对工作推进不力、责任落实不到位的单位和人员进行通报批评、督促整改；造成不良后果的，依法依规追究责任。

禄丰市林业和草原局

2025年12月2日