林业行政处罚决定书
禄仁政罚决字〔2026〕10号
被违法单位名称：云南某某新材料有限公司
统一社会信用代码：略
法定代表人：李某某 职务：略
单位地址：禄丰市仁兴镇
本机关对你单位于2025年2月-3月份，在实施高钙渣综合技改建设项目时，未经县级以上人民政府林草行政主管部门审核批准的情况下，擅自在禄丰市仁兴镇银沙村委会白龙井村民小组大扁山占用林草地，用于堆放高钙渣原料的行为，于2026年7月1日立案调查。现依法查明，你单位于2025年2月-3月份，在实施高钙渣综合技改建设项目时，未经县级以上人民政府林草行政主管部门审核批准的情况下，擅自在禄丰市仁兴镇银沙村委会白龙井村民小组大扁山占用林草地，用于堆放高钙渣原料。经我单位依法指派具备资质的人员对未经批准临时占用林草地的涉案地块面积、地类、森林类别、林种、树种、株数、活立木蓄积等专业性问题进行了鉴定，鉴定意见为：涉案现场地块面积为5761m2（8.64亩），其中：乔木林地189m2（0.28亩），其他林地4175m2（6.26亩），其他草地1397m2（2.10亩），地类为乔木林地、其他林地、其他草地，森林类别为商品林，林种为用材林，二级种为一般用材林；主要树种为云南松；毁坏林木株数23株，活立木蓄积1.56m3，林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权均属禄丰市仁兴镇银沙村委会白龙井村民小组所有。其行为违反了《云南省森林条例》第二十一条第一款第一项：第二十一条第一款第一项：“临时占用各类林地的，按照下列规定办理：（一）临时占用用材林、经济林、薪炭林林地面积不满二公顷的，由县级林业行政主管部门审批；二公顷以上不满十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十五公顷的，由省林业行政主管部门审批；三十五公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；（二）临时占用防护林、特种用途林林地面积不满十公顷的，由省林业行政主管部门审批；十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；（三）临时占用其他林地面积不满十公顷的，由县级林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；三十公顷以上不满七十公顷的，由省林业行政主管部门审批；七十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批”和《中华人民共和国草原法》第四十一条第一款：“在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原的，由县级以上人民政府草原行政主管部门批准；修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续”的规定，属于未经批准临时占用林草地的行为。
上述行为及事实有：①当事人询问笔录1份，证人询问笔录2份；②现场勘验、检查笔录1份，现场辨认笔录1份；③现场勘验、检查照片1份，现场辨认（指认）照片1份，现场鉴定照片1份；④专业技术鉴定意见书1份和违法现场位置图、现场位历史影像图（2023年）、现场航拍图（2026年7月6日）等证据为证。2026年7月12日，本机关依法向你单位送达了《林业草原行政处罚先行/听证权利告知书》（文号：禄仁政罚权告字〔2026〕10号），告知了你单位拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据和你单位依法享有的陈述、申辩/要求听证等权利。
☑1.你单位放弃陈述申辩/听证权。
□2.你单位 于 年 月 日向本机关提出□陈述申辩□听证要求。你单位辩称： ，本机关认为 ，故你单位的上述意见经本机关复核，予以（不予）采纳。
本机关认为，你单位于2025年2月-3月份，在实施高钙渣综合技改建设项目时，未经县级以上人民政府林草行政主管部门审核批准的情况下，擅自在禄丰市仁兴镇银沙村委会白龙井村民小组大扁山占用林草地，用于堆放高钙渣原料的行为，违反了《云南省森林条例》第二十一条第一款第一项：第二十一条第一款第一项：“临时占用各类林地的，按照下列规定办理：（一）临时占用用材林、经济林、薪炭林林地面积不满二公顷的，由县级林业行政主管部门审批；二公顷以上不满十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十五公顷的，由省林业行政主管部门审批；三十五公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；（二）临时占用防护林、特种用途林林地面积不满十公顷的，由省林业行政主管部门审批；十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；（三）临时占用其他林地面积不满十公顷的，由县级林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；三十公顷以上不满七十公顷的，由省林业行政主管部门审批；七十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批”和《中华人民共和国草原法》第四十一条第一款：“在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原的，由县级以上人民政府草原行政主管部门批准；修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续”的规定，已构成违法。依据：
1.《云南省森林条例》第三十八条第一款：“违反本条例第二十一条第一款规定，未经批准临时占用林地的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十五元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定；
2.《中华人民共和国草原法》第六十五条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原植被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款”的规定；
3.《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准（2023版）》的林政资源类：
“未经批准临时占用用材林、经济林、薪炭林林地，尚不构成犯罪的”其违法情节为“情节轻微”，裁量基准为“责令改正，限期恢复，造成损失的，依法赔偿损失，并按以下标准处罚：
（1）占用面积不满3亩的，并处违法占用林地每平方米5元的罚款；
（2）占用面积3亩以上不满10亩的，并处违法占用林地每平方米5元以上10元以下的罚款；
（3）占用面积10亩以上，并处违法占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款。
4.《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准（2023版）》的草原资源类：
“未经批准或者采取欺骗手段非法使用草原，面积不足5亩的，”其违法情节为“情节轻微”，裁量基准为“责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原植被非法使用前三年平均产值6倍以上7倍以下的罚款”等相关规定的规定
依据《云南省森林条例》第三十八条第一款和《中华人民共和国草原法》第六十五条的规定，本机关决定对你单位处以下行政处罚：
（1）责令改正，限云南某某新材料有限公司于2027年7月20日前将林地恢复原状；
（2）并处违法占用林地每平方米8元的罚款：4364m2×8元/m2=34912.00元（大写人民币：叁万肆仟玖佰壹拾贰元整）；
（3）责令退还非法使用的草原；
（4）限云南某某新材料有限公司于2027年7月20日将在非法使用的草原上堆放的高钙渣运走，恢复草原植被；
（5）并处草原植被非法使用前三年平均产值6.5倍的罚款：2.10亩×29.11元/亩×6.5倍=397.00元（大写人民币：叁佰玖拾柒元整）。
合计并处罚款：34912.00元+397.00元=35309.00元（大写人民币：叁万伍仟叁佰零玖元整）。
上述罚款，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内凭禄丰市仁兴镇人民政府开具的“云南省非税收入一般缴款书”到银行柜台缴纳罚款或用手机微信扫描“云南省非税收入一般缴款书”上的二维码按提示缴款，缴纳罚款35309.00元（大写人民币：叁万伍仟叁佰零玖元整），到期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
如不服本处罚决定，你单位可于收到本处罚决定书之日起60日内向禄丰市人民政府申请行政复议，或者通过互联网渠道https://xzfy.moj.gov.cn提交行政复议申请；也可于六个月内直接向禄丰市人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依法强制执行。
禄丰市仁兴镇人民政府
2026年7月21日
滇公网安备53233102000070