2019年以来，禄丰县商务局认真贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府全面推进依法治县、大力开展法治政府建设和加强依法行政工作的安排部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为总体目标；以牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为核心；以加强制度建设、规范行政权力运行，依法行政、正确履行部门职责，加强法制监督、规范公正文明执法，深化执法体制改革为重点，全面推进依法行政水平，加快法治政府建设。现将2019年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）转变理念，提高认识，切实加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，将依法行政作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进。一是将依法行政工作作为我局全部工作的行动指南，切实加强组织领导。把依法行政作为其中一项重要内容，要求认真履行工作职责，扎实推进依法行政，确保全年目标任务全面完成。二是建立健全推进依法行政工作的领导体制和工作机制。成立了商务局推进依法行政工作领导小组，由局党组书记任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，统一领导、协调本局依法行政各项工作。三是认真组织宣传和学习培训。把依法行政与机关效能建设相结合，与文明执法相结合。坚持领导干部学法用法制度，班子成员带头学法，利用每周一机关干部集中学习日，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律。
（二）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。一是健全依法决策的行政决策制度。在进行重大行政决策时，初步形成了一套完整的决策程序，努力做到决策的科学性。首先是搞好调查研究，实行行政决策研究论证制，只要是涉及商贸流通业发展规划、目标制定以及专项资金安排等方面的重大事项，决策前都要深入基层、企业开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。专业性强的问题，还要请有关专家进行论证评估。实行行政决策听取意见制，通过召开专家咨询会、专题调研、深入企业座谈等形式广泛听取各方意见。二是健全规范性文件制定机制。局党组高度重视，不断完善规范性文件制定与管理工作制度，严把立项、起草和审查三个关口，努力做到规范性文件制定与备案审查相结合、与规范性文件清理工作相结合、与实施评估工作相结合，不断提高规范性文件制定的质量。三是健全重大具体事项的行政决策机制。建立了《重大事项集体决策制度》，对贯彻落实县委、县人民政府和上级部门中心工作的计划和措施，年度计划和中长期规划，干部人事任免和奖惩等重大具体事项，都必须采取党组会议或局长办公会议形式研究，集体决策并予以公开。
（三）加强规范性文件制定审查，不断提高制度建设质量。一是注重规范性文件的实用性。二是实行文件的审核制度，文件签发前均由分管领导审核把关，确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。
（四）推进商务信息公开工作，促进行政权的“阳光运行”。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以政府门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布。另一方面严格按照县政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度。
（五）深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确执法目标和执法责任，规范执法行为，制定详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止权力的滥用，减少行政执法的随意性，提升公信力。
（六）完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关股室抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护商务工作秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关股室及时整改检查中发现的问题。
（七）加强机构队伍建设，落实依法行政保障措施。一是切实加强法制宣传教育。深入开展《中华人民共和国行政复议法》《行政复议法实施条例》《中华人民共和国公务员法》《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规的学习宣传。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为商务依法行政创造了良好的工作条件。
（八）完善制度，强化责任，不断加大监督力度，健全政府信息公开制度。我局结合工作实际，按照便利、实用、有效的原则，依托信息公开网站，着力创新信息公开的载体、形式，不断拓宽信息公开渠道。
二、下一步计划
（一）加大宣传力度，让更多的企业、单位和群众了解审批办理流程，提高各单位、企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。
（二）进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
（三）强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
（四）加强行政审批工作人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，把握监管风险点，建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。
禄丰县商务局
2020年3月20日
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