中村乡人民代表大会主席团财政经济审查委员会关于对《中村乡2020年财政收支预算执行情况及2021年财政预算（草案）报告》审查结果的报告

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《云南省预算审查监督条例》的规定，中村乡人民代表大会主席团财政经济审查委员会审查了乡人民政府提出的《中村乡2020年财政收支预算执行情况及2021年财政预算安排初步方案（草案）的报告》。现将审查结果报告如下：

一、2020年预算执行情况总体良好

2020年，全乡完成一般公共预算收入1,115万元，完成县人民政府下达任务数1788万元的62.4%。分征收部门完成情况为：税务部门完成1,085万元；财政部门完成30万元。2020年全乡年初安排一般公共预算财政拨款收入1,363.39万元，新增一般公共预算财政拨款收入1,510.98万元，新增政府性基金预算财政拨款收入33.68万元，上年结转和结余284.72万元，收入总计3192.77万元。2020年全乡年初安排一般公共预算财政拨款支出1,363.39万元，新增基本支出118.43万元，新增项目支出1,568.30万元，新增基金支出58.68万元，支出总计3,108.81万元。收支相抵，年终末滚存结转和结余83.96万元。乡人民政府提交本次会议审议的数据尚有不确定因素，最终认定数据，以县财政局决算批复为准。

乡人大主席团财政经济审查委员会认为：2020年，在乡党委、政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作的要求和部署，面对减税降费、新冠肺炎疫情和地方财政收支矛盾异常严峻的实际，全乡财政工作认真贯彻落实中央、省、州、县财政工作的新思想、新要求，全面深化财税体制改革，坚持“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”，积极作为，攻坚克难。财政经济审查委员会认为，2020年乡本级决算在总体执行较好的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分收支项目执行结果与预算相差较大，预算编制的科学性、准确性和约束力需要进一步增强。

二、2021年财政预算安排初步方案草案总体可行

2021年，全乡一般公共预算收入计划以县下达任务数为准，相比上年增长3%。全乡部门预算财政拨款收入1,416.11万元，比上年增长5.3%；部门项目预算财政拨款收入95万元，与去年相比减少12.8%；总体较上年部门预算财政拨款收入数1,363.39万元增长3.9%。2020年财政支出计划为1,416.11万元，与去年计划支出数1363.39万元相比增加52.72万元，增长3.9%。

财政经济审查委员会认为，乡人民政府提出的2021年财政收入预算（草案），体现了中央、省、州县的决策和部署，符合我乡实际，目标设置突出平稳健康可持续发展的导向，工作部署客观全面、重点突出、措施有力、切实可行。

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建成社会主义现代化强国的起步之年。经济发展仍将面临着巨大的压力和挑战，宏观经济形势复杂多变，外部经济环境总体趋紧，受新冠肺炎疫情的持续影响，经济下行压力不断加大。各领域对财政资金需求依然刚性增长，财政收支矛盾更加突出，要牢固树立底线思维、切实增强忧患意识，扎实做好财政预算工作，圆满完成2021年预算，为此，财政经济审查委员会提出以下建议：

（一）科学编制财政预算，强化预算收支的约束力。要加强各部门申报项目的综合调控，进一步加强财政收支的评估工作，科学合理的安排预算，避免过大幅度调整。细化预算编制工作，进一步提高预算编制的科学性、准确性和规范性，强化预算约束力。结合年中预算执行变化情况，要及时向乡人大主席团报告，依法依规按程序做出相应的预算调整。

（二）加强预算跟踪问效，提高财政资金执行效率。强化财政资金使用的跟踪管理，严肃财经纪律。在加快专项资金、基建项目等执行进度同时，按照专款专用原则管好用好专项资金，控制与项目无关的费用支出，提高执行效率。

（三）稳固现有税源，确保财政收入增收。一是加大税收检查力度，依法查处和打击税收违法行为；二是加强对重点税源的监控，加大对零星税种和新兴产业税种的征管；三是抓好非税收入的组织入库工作，加大闲置国有资产的处置力度，增加国有资产收益，巩固和拓展财政增收空间；四是继续实行激励机制，实行收入目标管理责任制，做到任务早分解，责任早落实，细化到月，分解到人，充分调动各征收机关的积极性，鼓励增收。全面落实减税降费政策，加强对财经形势的分析研判，合理确定收入预期目标。

（四）优化支出结构，完善公共财政体系。2021年的财政，增收有限，增支较多，按照建立公共框架的要求，加大对财政支出结构的调整力度，将财政资金逐步转移到满足社会的公共需求上来。一是确保机关事业单位工资的发放和机构的正常运转。二是努力保障农业、教育、文化、医疗卫生等事业发展的需要，继续加大农村基础设施及投入，巩固好脱贫攻坚成果；加大对农业、农村、农田基础设施建设的资金投入力度，增强农业发展后劲。三是支持社会保障改革，完善社会保障体系，确保社会的稳定。四是坚持艰苦奋斗、勤俭办事的方针，树立长期过“紧日子”的思想，压减一般性支出和三公经费支出，努力降低行政成本。

（五）深化财政改革，提升财政管理服务水平。一是加强部门预算管理，坚持“先预算后支出、无预算不支出”，严把支出政策审核关，加强财政承受能力评估。积极推进部门预决算公开制度，增强预决算透明度。二是稳步推进一体化财政管理信息系统的运用，进一步巩固会计集中核算和村级会计委托代理服务改革成果，切实强化涉农资金监管工作。三是严格执行政府采购程序,健全各项规章制度，规范政府采购行为。

（六）积极争取上级项目和资金支持，加快乡域经济发展。积极向上争取资金，缓解我乡财政压力。一是要做好重点项目建设协调，积极配合做好第二自来水厂、昆楚大复线中村段、滇中引水工程项目建设，并加强对上协调，确保辖区重点项目建设税源应收尽收。二是要加大产业招商引资力度，培植新税源，发展乡域经济。充分挖掘我乡资源优势和农业产业发展潜力，做好项目前期规划和引资推荐，做好农产品生产深加工企业服务保障。三是全乡上下要树立向上争取项目、资金来发展乡域经济的思想观念，通过资金和项目的支持，来促进我乡经济社会全面发展。