土官镇2024年政府工作报告

土官镇2024年政府工作报告

——2025年2月14日在土官镇第二届人民代表大会第八次会议上

镇人民政府镇长 李国栋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，土官镇人民政府坚决扛起改革发展稳民生的政治责任，团结带领全镇干部群众以务实之举应对压力挑战，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移保稳定促发展，齐心协力护生态守底线，圆满完成了二届人大六次会议确定的工作目标及重点民生实事，全镇经济社会保持稳健发展的良好态势，呈现出争先进位的良好局面。

一年来，我们迎难而上、实干奋进，经济建设扎实推进。

财政收入稳步增长。2024年完成地方财政总收入5272万元，地方一般公共财政预算收入3233万元，其中非税收入完成157万元，成功处置盘活一宗闲置国有资产。

农业产业持续壮大。积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品扶持力度。发展花卉种植基地1320亩，组织实施“玉米单产提升行动”1100亩，通过引进新品种、推广新技术，提高了农产品产量和质量。同时，加强农业产业化经营，2024年新注册合作社1家，申报2024年省级农业发展专项资金（第二批）5万元扶持土官镇乐万家蔬菜生产专业合作社。

工业经济稳进提质。完成招商引资5.1亿元，完成市下达任务数4亿元的125.94%；完成固定资产投资5.78亿元；完成规模以上工业产值6.7亿元。加强对企业的服务和管理，帮助企业解决生产经营中的困难，促进企业发展壮大，云南嘉禾生物科技有限公司成功培规，云南安锋气体有限公司荣获云南省第三批专精特新中小企业、云南靖辰铝业有限公司荣获省级高新技术企业。

服务业稳中向好。完成限额以上商贸流通企业销售额1.31亿元，同比增长22.1%；限额以上零售额7274万元，同比增长44.7%；培育限额以上餐饮企业1户。成功举办禄丰•土官镇第十二届万亩桃花乡村文化旅游节活动，吸引大量游客观光旅游并被央视新闻频道宣传报道。积极发展电子商务进农村、物流配送等现代服务业，累计新增市场主体168户，培育达限企业1户，农产品销售渠道不断拓宽，农民收入不断提高。

一年来，我们系统谋划、强力攻坚，城乡品质全面提升。

特色产业增收致富。做优以海田、寨脚社区的桃、车厘子、樱桃等经济林果产业发展，做活以万亩桃花、千亩玫瑰、桃源溶洞温泉三张乡村旅游名片，做强以新材料、装备制造为主体的工业产业园，推动一二三产业融合发展。乌龙潭3A级旅游景区年接待游客突破10万人，旅游业总收入近3000万元，逐渐呈现一产“优”、二产“强”、三产“活”的良好发展态势。

集体经济强村富民。积极探索“社区服务企业”的强基惠农“股份合作经济”发展模式，五个社区集体经济收入120.41万元，60%的村社区集体经济收入超过20万元。辖区企业吸纳劳动力就近就地就业816人，安锋、昌飞等民企成功拓展国际市场，跃升出口创汇企业名录。

合力提升人居品质。组织开展“周二集中清扫日”“志愿活动”“团日活动”等系列整治活动56次。深入开展以清“五堆”、改“六小”、建“三园”、美“四旁”、用“良材”为主要内容的村庄清洁行动，发动干部职工及群众3200余人次、大型机械19台、清理道路沿线40余公里，拆除残垣断壁16处，清运生活垃圾2000余吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物66吨，清理五堆十乱200余处，发布红黑榜12期420版。建设镇级垃圾压缩中转站，因地制宜拓展用好村收集、镇处理生活垃圾治理的模式，全市城乡生活垃圾收运项目建设现场会议在土官召开。全镇村容村貌持续提升，土官省级绿美乡镇、州级美丽宜居示范乡镇名片持续擦亮。

一年来，我们巩固生态、夯实根基，乡村振兴全面推进。

绿美建设质效持续彰显。铺设集镇区沥青路面1400米，修建树池215个，街道种植绿化树215株，新建人行道3700米；完成撂荒耕地图斑整改销号98个，整改面积4004.34亩；完成安全利用图斑调查213个，调查举证松材线虫图斑589个。查处整改国家森林违法图斑9个，破坏林地案件2起、共处罚金1.5万余元。

自然资源管理规范有力。高标准推进土官镇国土空间规划编制工作，补充摸排农村乱占耕地建房图斑748个；排查2023年耕地流出图斑36个，面积57.25亩；整改2023年耕地流出图斑22个，面积34.16亩，完成整改任务的103.89%，整改2024年耕地流出图斑26个，面积50.15亩；完成耕地保护动态监管图斑312个，完成季度变更调查图斑346个。

重点项目建设稳步推进。全力推进农村污水治理项目，目前已完成污水治理自然村24个，污水治理率达70.58%；累计投资1085.61万元的寨脚社区乌龙潭村宜居宜业和美乡村特色民宿建设项目、集镇区抗旱应急水源建设项目、全民健身场地设施建设项目等7个项目全部竣工并投入使用，投资1252.41万元的土官社区土官村农村综合性活动场所建设项目、老鸦关社区居家养老服务中心建设项目等4个项目正在有序推进。

一年来，我们兜牢底线、增进福祉，民生实事成效明显。

重点群体关怀有温度。健全防返贫动态监测和帮扶机制，2024年新识别监测对象3户15人，风险消除3户7人，全镇196户脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入20874.36元，同比增长5.76%。积极推进城乡低保精细化管理，2024年累计发放低保保障金88.42万元，严格执行临时救助政策，对47户发放临时救助金7.02万元，发放困难群众基本生活救助金87.24万元；高龄补助及经济困难老年人服务补贴13.91万元，惠及高龄老人311人；发放残疾人“两项补贴”15.65万元，惠及残疾人448人，托底帮扶残疾人59人。

就业创业服务有精度。根据市场需求和劳动者意愿，有的放矢开展职业培训780人次，涵盖农业种植、畜牧养殖、电子商务等领域。搭建就业平台，实施好“农村劳动力转移就业”专项行动，精准摸排外出务工人员和返岗人员信息，按需推荐就业；举办土官镇2024年农村劳动力转移就业“百日行动”招聘会，同时引导农村劳动力就近就地务工。2024年，完成农村劳动力转移就业7533人，其中：省外转移就业1153人，省内转移就业6380人；脱贫劳动力转移就业341人。建立失业人员、高校未就业及退役军人、特殊群体等四色台账，优化就业服务，提高服务质量。定期走访调查，及时掌握农民工欠薪情况，共受理15起投诉农民工欠薪信访件，做好信访答复意见。妥善解决劳务纠纷3起，帮助讨回农民工工资25.6万元，及时化解劳动纠纷，维护社会稳定。

精神文明创建有深度。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进社区”等宣讲活动5场；开展“全民运动”“全民阅读”等志愿活动12场；组织参加广场舞公开赛、左脚舞大赛、非遗展演、村BA等文体活动18次。深入推进新时代文明实践活动，发动900余人参与交通劝导、清河行动、人居环境整治、绿美生态建设等“百千万工程”相关活动48次。

各项民生保障有力度。用心用情用力办好人民群众急难愁盼民生问题，完成年初人民代表大会确定的重点民生实事10件。营造浓厚的尊师重教氛围，土官镇捐资助学委员会自2014年成立以来累计筹集教育发展资金89.95万元，今年表彰优秀师生56名，发放奖学金3.54万元。投资146万元的土官镇中心学校基础设施提升改造项目顺利竣工并投入使用，发放州市丧葬补贴18.743万元，实施大红地公墓改扩建、小田箐公墓基础设施提升项目，为群众祭拜、扫墓提供便利。

一年来，我们化解矛盾、维护稳定，社会大局安定有序。

社会治理长效长治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展平安法治建设“阳光工程”和化解矛盾风险维护社会稳定工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、问题化解在萌芽，2024年累计处理各类矛盾纠纷82件，调解成功案件80件，成功率达97.56%。严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控等重点领域分析研判和化解处置，做好重大敏感时期安保维稳工作。

防汛减灾长管不松。筑牢防汛安全堤坝，完成河道“四乱”“障洪”图斑整改4个，组织清河行动14次，禄脿河土官集镇段河道治理工程顺利推进，目前已完成河道疏浚3.5公里、阿车铺段河道岸坡支砌，挡墙勾缝、压顶300米，平整边坡2公里，路沿浇筑200米，预应力砼涵管铺埋15处，箱涵、1号水闸浇筑。全力以赴做好极端天气应对工作，整合资金66万元新建抗旱应急水井2座，切实保障人民群众生命财产安全。持续加强基层综合应急队伍建设，严格执行“见烟就核，见烟就查”工作机制，持续筑牢森林防火“安全网”。

安全环保常抓不懈。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，牢固树立发展和安全统筹理念，持续做好重要节点、重点地区、重点领域排查整治工作，全面开展安全生产、环境保护大排查大整治行动。全年开展集中检查12次，排查整改隐患问题216个。全覆盖排查交通事故易发频发路段，安装波形护栏、防撞桩970米，钢护栏2180米，转角镜35个，减速带186米，禁止停车标志牌40余个。开展电动三轮车编码管理试点工作，守护辖区群众出行安全。采取有力有效措施完成祥郡花卉中央环保督察信访反馈问题销号以及鸿瑞达、施家岩子矿山生态修复推进工作，解决了群众长期关心的生态环境问题，坚决遏制重特大安全事故和环境污染发生，切实筑牢生态环境和安全防线，确保辖区安全和谐稳定。常态化组织开展反邪教宣传和扫黑除恶、未成年人保护、残障人士管理等工作。

一年来，我们转变作风、尽心履职，自身建设全面加强。

从严治党纵深推进。以开展党纪学习教育为重要抓手，大力抓好镇机关干部职工、社区两委干部的学习培训和教育管理，发放《中国共产党纪律处分条例》800本，利用“三会一课”开展理论学习32场次，镇党政班子成员、基层党组织书记带头讲党课28次，召开警示教育大会3场，组织观看警示教育片4部，签订《党风廉政建设责任书》13份。严格落实过“紧日子”要求，缩减一般性支出，从严控制“三公”经费，集中资金用于项目建设，发展和改善民生。

政务服务持续优化。扎实完成乡镇机构改革工作，组织结构进一步优化，队伍管理得到加强，服务质效明显提升。作为楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革重点乡镇，积极探索，先行先试，以“五聚焦”破解基层治理“五大难题”成效明显。持续规范政务服务建设，巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，推动政务服务向规范化、标准化、数字化全面转变，党群服务中心年内办理各类服务事项794件。

法治效能全面提升。依法接受镇人大及社会各界监督，办理提案，高质量办理12345政务服务便民热线51件，办结率100%。大力开展普法强基补短板专项行动，提升群众法治意识。全年开展法治讲座10次，发放宣传资料及宣传品4117份，覆盖780余人。法律顾问全年解答群众法律咨询问题17件，群众法治意识得到提高。

各位代表：奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的科学决策和坚强领导；离不开镇人大和社会各界的有力监督和大力支持；离不开全镇各族干部群众的合力奋斗和团结一心。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众和所有关心、支持和参与土官发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展基础薄弱，工业结构单一、传统产业转型升级任重道远，经济发展新动能不足。二是高质量产业项目储备较少，部分项目建设进展缓慢，项目支撑带动作用不强。三是教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升，基础设施建设与群众对美好生活的需求还存在差距。对此，我们将在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用干部的廉政敬业换取百姓的安居乐业。

2025年工作计划安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“3815”战略发展目标，扛牢努力走在滇中地区发展前列的使命任务，紧紧围绕市委、市政府和镇党委决策部署，统筹好高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创土官高质量发展新局面，奋力谱写“滇中桃源、魅力土官”发展新篇章。

综合考虑各方因素，今年经济和社会发展主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长3%，固定资产投资增长3%、招商引资完成市级下达目标任务。

围绕上述目标和任务，重点要抓好6个方面的工作：

（一）坚定不移做强实体经济，推动镇域经济争先进位。

以更大力度塑造经济发展动能。坚持实体经济为本、制造业当家，把培育“四上”企业作为贯彻落实“百千万工程”的重要抓手，进一步盘活存量、拓宽增量、做大总量，全力支持嘉绩钢构、安锋气体、靖辰铝业等现有“四上”企业发展，加大“四上”企业培育力度，力争2025年净增3家以上。

以更大力度深化招商引资行动。坚持“招商第一，项目为王”。主动对接优质企业、杰出乡贤，扩大招商“朋友圈”，进一步补强绿色新材料、绿色装备制造等重点产业链。抓牢用好我镇区位发展优势及绿色发展优势，抢抓各类政策机遇，结合规划和发展定位，科学谋划2025年重点项目，完善项目库建设，做好项目储备。

以更大力度促进营商环境优化。强化项目跟踪服务，主动靠前服务，全力解决中恒财富玻铝深加工一二期要素保障工作，全力推动禄脿河土官段治理、滇中引水工程二期、全域综合交通与能源融合建设试点、年产2.4万台锌溴液流储能电池等重点项目协调工作，推动项目实质性落实落地。深化企业挂联服务，走进企业问需求，服务企业解难题，激励支持企业“升规入统”。

（二）坚定不移推进“百千万工程”，促进区域协调发展。

加快镇村规划实施。点线面协同推进乡村风貌提升，聚力推进示范村创建，同步铺开农村人居环境整治和农房风貌提升工作。抓好四项攻坚任务，持续提升全域污水建设；深入推进农村厕所革命，提高生活垃圾处理率。扎实开展“三清三拆三整治”行动，继续巩固“六乱”整治成效。

发展壮大农业产业。引导各村培育发展特色种植业和农产品加工业，持续培育壮大“一村一品、一镇一业”特色农业项目；进一步推进撂荒耕地复耕复种，稳定粮食种植面积；积极促进农村土地向龙头企业、合作社、大户、家庭农场、经营能手流转集中，形成规模效应。探索“美丽庭院+经济”发展模式，让庭院经济有“看头”更有“赚头”，推动“美丽庭院”向“美丽经济”有效转化。

抓好7项建设任务。加快老鸦关社区居家养老服务中心建设；改造中心幼儿园设施；完善综合群众文化中心功能布局；开展老鸦关社区、指挥营社区、土官社区3社区3村组污水治理及人居环境提升项目；推进土官社区土官村农村综合性活动场所建设；提质扩容镇级图书阅览室；提升综合政务服务窗口和村级便民服务站服务水平。

（三）坚定不移推进乡村振兴，提升美丽乡村建设质效。

厚植绿美生态优势。严格落实河长制、林长制，系统开展山、水、林、田等资源保护与治理，筑牢生态安全屏障。全面加大森林防火巡查和宣传力度，确保森林防火形势安全稳定。持续巩固造林绿化成果，抓好已种植的国储林的管护，完成“植绿增绿”到长效管护的有序衔接。从严落实各项生态保护制度，加大生态环境执法力度，从严查处乱砍滥伐等违法行为，切实保障生态环境稳定。

筑牢耕地保护根基。严格落实耕地保护制度，持续深入打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动全域土地综合整治工作扩面提质，加快推进撂荒土地复耕复种，盘活闲置土地和未利用地，推动土地集中连片流转，打造良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、区域平衡的高质量发展新格局。

推进典型村培育建设。充分利用农村公益事业财政奖补项目补足村组基础设施建设短板；深挖现有农业资源禀赋，破解经营性收入空白难题。鼓励云南嘉华食用花卉种植有限公司、爱德组培有限公司等农业企业、杨恩庆等粮食种植大户集中流转土地，规模化经营、集约化发展。将寨脚、海田串联，组团培育，打造乡村旅游特色体验示范带。结合乌龙潭3A景区和桃文化底蕴，进一步完善旅游服务设施，提升游客体验服务。

（四）坚定不移增进民生福祉，推动人民生活品质提升。

稳步提升民生保障水平。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险等各类社会保险应保尽保。扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设。做好“一老一小一妇”关心关爱服务，抓好社会福利、公益慈善等工作。

着力补齐基础设施短板。办好群众关心的急难愁盼问题和民生实事，提升群众获得感、幸福感。加快推进城乡供水一体化项目、自然村污水治理、人居环境提升工程，实施农村公益性公墓基础设施提升改造项目，争取土官镇三合邑生态农业观光采摘园建设项目和土官镇仓储物流中心建设项目。同时加大农村文化设施建设力度，丰富农村群众精神文化生活，提升乡村文化品位。

持续提高公共服务水平。深入开展新时代文明实践活动，加大文艺下乡频率，让人民群众享有更高质量的精神文化生活。进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

（五）坚定不移完善基层治理，筑牢社会和谐稳定基础。

全面深化平安土官建设。持续推进安全生产、消防安全、自建房安全、校园安全、道路交通安全、森林防火等专项整治，推进平安土官建设。健全突发事件应急处理机制，推进专职消防队建设，不断加强基层综合应急救援队伍建设，提高防灾减灾和应急救援能力。

持续加强社会综合治理。稳妥化解信访积案，强化矛盾纠纷排查，纵深推进扫黑除恶斗争，常态化开展禁毒反诈宣传活动，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

     加大法治宣传教育力度。推行“上街集中普法+讲座专题普法+进村流动普法”的普法模式，常态化组织司法所、派出所、镇平安法治办等部门开展以案释法、“点对点”普法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，推动形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。

（六）坚定不移加强自身建设，努力建设人民满意政府。

坚持把党的建设摆在首位。坚定不移全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固党纪学习教育成果，着力营造风清气正的良好政治生态。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在发展紧要处，民生急需上。

坚持把效能建设抓实抓好。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设打通政务服务“最后一公里”，落实“马上就办、办就办好”的工作要求，持续提升政务服务效能。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步优化议事机制，提高运转效率。进一步强化镇综合行政执法队伍建设，着力提升执法规范化，全面提高执法效能。

坚持把法治建设推向纵深。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，全面提升执法效能。主动接受人大依法监督、纪检监察、社会舆论监督，规范和健全政府信息公开发布机制，充分保障群众的知情权和监督权，推动政府工作在法治化轨道运行。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为全面谱写土官经济社会高质量发展新篇章而努力奋斗！