——2025年2月13日在广通镇第二届人民代表大会第八次会议上
镇长 李 宁
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划、推进“3815”战略发展目标的关键一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲，以“经营者”理念贯穿政府工作各领域、全过程，真抓实干、攻坚克难，全力以赴抓发展稳增长、争项目打基础、推产业促增收、顺民意惠民生、防风险守底线，中国式现代化广通实践迈出更加坚实步伐。
过去一年，我们攻坚克难抓发展，经济运行稳中有进。认真落实国家和省州市稳增长、稳经济一揽子政策措施，纵深推进招商引资、项目落地、产业转型。据统计核算，2024年，完成一般公共预算收入3776万元，完成年初目标计划的100.7%；向上争取补助资金1667万元；完成招商引资2.74亿元、固定资产投资4.20亿元；克服经济下行压力努力活跃市场，社会消费品零售总额16.44亿元，增长42%；新培育市场主体1772户，总数达到6559户；新培育规模以上工业企业1户，工业总产值达4.23亿元，创历史新高，增长83.9%，增速全市第一；云南创源商业有限公司正常运行。
过去一年，我们凝心聚力抓项目，发展基础不断夯实。投资1.73亿元的成昆铁路广通老火车站扩能改造项目全面完成，新增到发线1条、编组线5条，老火车站货运编组能力大幅提升；完成滇中引水二期项目征地拆迁221.5亩，确保项目顺利推进；完成屋顶分布式光伏项目建设11947.98㎡，装机容量达2570KW；累计投资5000余万元的澳牛饲料年产10万吨牛饲料生产线、云南强德农业科技有限公司年产1万吨玉米制种生产线、禄丰荣信机动车检测维护中心、广通佳乐购物中心、永明易购广通生活超市等社会投资项目建成运营；投资1098.95万元实施广通小学综合楼以及广通中学、文星中学、广通幼儿园等学校教学楼、食堂等校园基础设施建设提升改造工程竣工投入使用；投资409万元的清水村基本烟田建设项目、旧庄钱家冲5座电烤房竣工投入使用；争取资金325万元完成平地上羊旧、几子湾蚕豆田、蒙七铺至一平浪黑苴通村道路硬化项目，有效解决了1000余名群众出行难问题；投资272.7万元实施甸尾社区花桥河片区、田心、塔石苴、新民等村组人畜饮水安全工程；投资125万元完成永定铁索桥保护修缮、广通卫生院口腔科建设；投资120万元的甸尾社区小甸尾团结示范村建设项目、平地民族手工业项目建成投入使用；投资120万元的蒙七老年日间照料中心建成投入使用，一批夯基础、促发展、利长远、惠民生的项目落地见效，发展基础不断夯实。
过去一年，我们倾情倾力抓产业，乡村振兴全面推进。抓实农业产业发展，完成粮食作物种植69755亩、油料8576亩、蔬菜34910亩、青早蚕（豌）豆3250亩、萝卜1700亩、甜脆玉米1428亩、辣椒1200亩，全市烤烟整地移栽现场会在广通召开，完成175万公斤烤烟收购，实现烟叶产值6078万元、烟叶税1377万元，烟农户均收入8.3万元，实现粮食安全与经济作物发展“双丰收”；大牲畜存栏11620头、出栏4680头，生猪存栏32708头、出栏48804头，山羊存栏16142只、出栏7623只，家禽存栏22.3万羽、出栏25万羽；完成耕地流出图斑整改200个514.96亩、异地补足及进出平衡图斑510个1291.51亩，耕地保有量71844亩（永久基本农田62997亩），守住了耕地保护红线；认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，开展脱贫劳动力技能培训13期417人次，新识别监测对象4户11人，风险消除户11户31人，兑付外出务工交通补贴439人25.75万元，开发公益性岗位156个，发放补贴114.45万元，发放小额贷款31户155万元，脱贫人口人均纯收入20585.1元，脱贫成果得到有效巩固；积极探索“盘活资源”“发展产业”“飞地经济”等模式，千方百计发展村集体经济，全年实现村集体经济收入258.68万元。
过去一年，我们多措并举活文旅，有效释放消费潜力。深化镇情认识，坚持“文化搭台、经济唱戏”理念，守正创新办好广通“六月六”省级非遗习俗情人文化节、机关企事业单位篮球联赛、迎新春等系列文体活动，“线上+线下”吸引游客6万余人，累计带动消费1500余万元，广通知名度、名誉度大幅提升，外地到广通“旅居”人口突破千人，“文化体育为民、育民、乐民、富民”充分体现；充分发挥广通餐饮协会作用，与中新社云南分社合作推出“食在云南”—广通美食系列报道，进一步擦亮“广通驴肉”美食名片，新培育扶持田野部落、甸尾人家等10余家农家乐、特色餐饮，为广通特色美食打造注入新活力；永定铁索桥保护修缮完成并向游客免费开放，甸尾牛灯舞、彝族“六月六”习俗传承人成功获评省级代表性非遗传承人，广通镇综合文化站获评全国特级文化站。
过去一年，我们坚持不懈补短板，集镇面貌焕然一新。严格集镇风貌管控，拆除危旧房26栋4320㎡，新建21栋3360㎡，清理整治违法建筑4573㎡，集镇面貌持续改善；以提升生活垃圾“资源化、无害化”水平为目标，积极筹措资金38万元建设生活垃圾中转站2个，采用城乡一体化垃圾收集转运模式，新增垃圾车2辆、垃圾箱体74个，努力确保辖区生活垃圾“收得起来、运得出去、处理得掉”；积极争取整合棚户区改造、绿美乡镇等项目，投资110万元修缮破损人行道2100米、破损路面540平方米，新增行道树36棵、增绿补绿3160平方米，加固集镇区树（花）池61个，新增照明路灯17套，集镇基础设施不断有效夯实，面貌焕然一新。
过去一年，我们持之以恒优环境，生态环境持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格落实长江“十年禁渔”河（湖）长制、林长制工作；完成广通砖厂取土场、老虎坝采石场、几子湾高岭土矿山生态修复和几子湾蚕豆田2处历史遗留矿山生态修复整治，恢复耕地120亩、林地80亩；高效高质量完成第三轮中央环保督察反馈问题整改1个；积极探索“市补管材+镇以奖代补+群众义务工找补”的“三个一”模式深入开展农村污水治理，整合投入资金500余万元（含义务工折资等）完成甸尾、清水整村推进等50个农村污水治理项目，新建农村公厕3座、卫生户厕100座，完成州级绿美村庄建设19个，全市城乡人居环境整治提升现场会在广通召开，市对镇人居环境3次季度考核以及年终绩效考核均荣获一类乡镇第一名，获奖补资金28万元，成功创评云南省“绿美乡镇”称号，获奖补资金60万元。
过去一年，我们用心用情办实事，民生温度全面提升。审核发放城乡低保410户930人329.03万元、临时救助201户次27.76万元、高龄补贴854人42.70万元、火化补贴158人52万元、孤儿及事实无人儿童7人12.23万元；发放退役军人各项补助281.30万元；申报中央冬春自然灾害救助资金42.74万元救助659户2849人次；投资210万元实施适老化项目，为180名老年人提供床位建设和408名老人提供人均30次的照料护理上门服务；投资10.80万元实施残疾人无障碍改造18户；坚持教育优先发展，“营改计划”“两免一补”等惠民政策全面落实，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，初、高中考取重点高中、大学人数逐年上升，筹集教育基金49.9万元，奖励资助85名优秀学生9.24万元；广通卫生院成功通过“优质服务基层行”国家推荐标准；全州首家成立了党外知识分子联谊会和新的社会阶层人士联谊会乡镇分会，全市首个村级红十字会工作站在广通社区成立，广通镇商会成功创评省级四好商会；档案、气象、地震、应急等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、商协会、老龄、红十字会等工作得到全面发展。
过去一年，我们坚定不移守底线，社会大局和谐稳定。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，为广通高质量发展保驾护航。深刻汲取“4.04”车辆坠水事件教训，在学生离返校、赶集天等重点时段常态化开展交通劝导，投资20余万元排查整治重点隐患路段6处，对钱雨线、文瓦线、大墩线等6条乡村道路实施道路挡土墙支砌、警示墩浇筑、警示栏杆减速带和凸面镜安装等工程；筹措资金22万元为16个村（社区）购买46辆护村巡逻电动车，开展安全宣传、护林防火巡查、矛盾纠纷排查调处等工作；积极探索广通“细治速通”工程提升基层治理质效，实施“一网无遗、六渠排查、三调速通、四措提效”等举措，全方位、多层次开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、命案防控、禁毒、反邪教、信访等工作，全年调处矛盾纠纷325件，成功率达96%，受理治安案件232件，查处205件，查处率88.36%，立刑事案件50件，同比下降42.52%；安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，重点领域安全生产工作持续加强，道路交通、消防、校园、食品药品、工贸等各领域安全工作稳步推进，群众生命财产安全得到有效保障。
过去一年，我们从严从实转作风，自身建设不断加强。深入推进阳光政府、效能政府、法治政府、廉洁政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案2件、意见建议30件，办结率100%，满意率100%；办理12345政府热线210件，答复率100%；始终把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，持续推动整治群众身边腐败问题和不正之风专项工作，围绕村集体资金、惠民惠农“一卡通”财政补贴等重点领域，积极开展遍访，发现问题408个，立行立改264个；严格执行政府采购、公务接待、公务用车管理等各项规定；深化拓展作风建设、效能建设“两个革命”成果，驰而不息转作风提效能，全年发文68个，同比下降37.07%；召开会议59场次，同比下降35.29%，“文山会海”整治成效明显；政府作风建设纵深推进，“吃苦、敬业、担当、奉献”的品质充分体现，团结务实、风清气正的干事创业氛围愈加浓厚。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州市党委、政府坚强领导、关心帮助的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇各级干部和广大人民群众团结一心、克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位代表、列席人员、镇村组各级干部以及所有关心支持广通发展的社会各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，离高质量发展新要求、人民群众新期盼还有差距：产业发展后劲不足，“一产不优、二产不强、三产不快”的问题依然突出，产业结构调整和转型升级任务艰巨；市场主体质量不高，缺乏龙头领军型企业；项目支撑不足，招强引好差距大，高质量发展缺乏支撑，部分经济指标与预期目标有差距；辖区重点项目征地拆迁资金兑付不到位，基础设施、民生供给、乡村振兴等仍然存在短板，防风险与促发展、保民生压力较大；少数镇、村干部主动思谋不够、务实担当不力的问题依然存在。这些问题，我们不回避、不畏难，以越是艰难越向前的毅力和担当，在实干中找方法，在攻坚中解难题，采取有力有效措施，逐步加以解决。
2025年重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作至关重要。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省州市委全会精神和市委经济工作会议、市政府第四次全体会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥比较优势，紧紧围绕加工制造、高原特色农业、文化旅游、林下经济、康养旅居五大产业发展思路，努力把机遇优势转化为发展胜势，把产业动能转化为强镇支撑，把关键变量转化为最大增量，推动全镇经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
综合考虑各方面因素，今年经济和社会发展主要预期目标建议为：全镇经济发展质量和效益全面提升，一般公共预算收入增长5%以上，一般公共预算支出增长3%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，固定资产投资、招商引资与经济社会发展相适应。
围绕上述目标和任务，重点要抓好7个方面的工作：
（一）坚定不移抓项目、夯基础，厚植高质量发展根基。坚持大抓产业、大抓项目、大抓发展的信心不动摇，用足用好“楚南牟双广”同城一体化发展等多重政策机遇，更好发挥投资带动效应。高起点谋划项目。紧盯国家和省州市政策导向、资金投向，立足镇域优势，精准谋划储备一批高质量、有前景、能落地的大项目、好项目，做实项目前期工作，争取更多项目资金支持，力争年内动态谋划储备项目30个、总投资6亿元以上。高质量招引项目。坚持抓大不放小的原则，围绕辖区省农资公司、市国发实业集团、旧庄贮木场、新储物流等企业闲置厂房、土地资产资源，通过在外乡贤引荐、商会以商招商、外出考察招商等方式，持续推动闲置资产资源盘活，力争零碳数据存储中心项目招引落地，在重要产业、重大项目招商上实现新突破，有效释放发展活力。高效率建设项目。持续优化营商环境，加大服务企业力度，力争省农资公司年产30万吨有机肥料建设项目早日落地，全力推进云南省“千乡万村驭风行动”清水村项目建设，协调做好滇中引水二期项目以及城乡供水一体化项目扫尾和管网延伸等项目建设，全面夯实高质量发展基础。
（二）坚定不移抓农业、固根本，增强高质量发展动能。坚定不移加快农业农村现代化建设，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业全面升级、农村全面改善、农民全面发展。坚持稳粮稳烟。严格落实耕地用途管控，落实最严格的耕地保护制度，严厉打击乱占耕地建房、大棚房等违法占耕行为；坚持稳面积、增单产两手发力，力争年内完成甸尾、田心、西堡为主的高标准农田建设2万亩，牢牢守住7.18万亩耕地保护红线，争取全市大春生产现场会在广通召开，粮食种植面积稳定在6.5万亩以上；稳烤烟提质效，确保完成175万公斤烟叶收购任务。发展壮大特色产业。在确保粮食安全和耕地保护的前提下，采取“公司+合作社+农户”的订单种植、保底收购模式，切实加大冬春露天蔬菜、萝卜套种、青早蚕豌豆、工业辣椒、鲜食玉米种植推广力度，面积力争突破10000亩（含大小春复种面积），积极争创“三品一标”；优化提升广通葡萄、平地香橼、清水山药等传统特色产业种植水平，面积稳定在4000亩左右；继续推进生猪、肉牛、黑山羊等养殖业发展，努力争取“企业+合作社+养殖户”的猪、牛饲料直供惠民服务机制得到上级认可推广，让“群众得实惠、集体有收益、企业提产能”的“三赢”目标真正落地生花。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实农村低收入人口分层分类帮扶制度，提升监测时效性和帮扶精准度，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线；加大产业就业帮扶力度，脱贫人口务工就业稳定在800人以上，促进脱贫群众持续增收；加强云南创源商业有限公司发展指导，探索完善联农带农机制，千方百计发展壮大村集体经济巩固拓展脱贫攻坚成果。
（三）坚定不移补短板、强弱项，加快高质量发展步伐。高质量编制村庄规划。聚焦新一轮规划调整，坚持高标准规划、高水平管控，严格规划执行管控，充分发挥集镇+村组模式，完善集镇专项规划、细化村庄规划体系，坚决整治未批先建、批建不符等行为，加强建筑风貌、建筑外立面引导管控。夯实城镇基础设施建设。积极争取中央和省级衔接资金项目，力争广通粮油加工、广通旅居客栈以及广通茶马古道夜市综合体等项目年内落地开工，完成董井公园小型智能化全民健身中心项目建设；多方汇报争取第二自来水厂并网供水和集镇污水处理项目正常运行，全力推进城乡供水一体化项目建设；努力争取二车队到甸尾加油站道路大中修项目。加快建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，加大广通河、龙川江流域整治提升，加快集镇污水治理工程扫尾，农村污水治理全面推进，争取年内实现100%农村生活污水治理全覆盖完成；投资349万元实施清水小山头、八屯下河村等变压器更换以及七屯村大雀哺、甸尾周家村、新民莲花坝等6个公变万台区农村电网示范专项治理项目；投资110万元实施新民古坝村农村公益事业财政奖补项目，投资70万元实施3.5公里乡村公路安防工程；持续开展人居环境整治提升行动，全面提升农村生活垃圾收转运水平，积极争取西堡大元村省级绿美村庄建设项目，创成“千万工程”宜居宜业和美乡村州级提升村16个、市级整治村67个、美丽庭院860户。
（四）坚定不移抓保护、促提升，擦亮高质量发展底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入打好污染防治攻坚战，持续深化省级绿美乡镇创建成果。全面筑牢绿色屏障。紧盯龙川江、广通河沿河、沿岸、水库、坝塘周边种养殖污染问题，切实做好养殖粪污、废水排放管控，从源头抓好污染物排放；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地建房、侵占河道等行为，抓实耕地流出整治工作。全面压实工作责任。常态化推进河湖长制，压实镇村组三级巡河责任，加强江河湖库生态保护治理，全面实施清河行动，落实龙川江十年禁渔禁捕措施，坚决扛牢“守护好一江碧水”的使命担当和责任担当，实施好投资720万元的梅子树、岔路坝、石板河、龙丰闸4座小（二）型水库除险加固项目。持续擦亮绿美底色。推动大箐采石场、石头冲采石场矿山生态修复；全面落实林长制，投资274.64万元实施雕翎山、樟木箐自然保护区9.72公里防火通道建设，抓实森林草原防灭火工作，强化林政资源管理，进一步提升森林资源保护发展水平，让蓝天、碧水、净土成为广通最鲜明的底色。
（五）坚定不移抓民生、增福祉，共享高质量发展成果。坚定不移兜牢民生底线，把群众的点滴小事当成我们的心头大事，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。促进群众创业就业。千方百计拓宽就业渠道，推动重点群体稳定就业，力争新增城镇就业500人以上、农村劳动力转移就业1.5万人以上，开展职业技能培训3000人以上，不断提高群众收入。全力办好人民满意教育。坚持教育优先发展不动摇，以办人民满意的教育为出发点和落脚点，积极落实“双减”政策，高质量提升义务教育均衡发展水平，实施好广通中学、广通小学食堂提升改造等项目。提升社会保障温度。健全完善农村社会救助制度，动态掌握特困供养人员、低保户、留守儿童、重度残疾人等特殊困境群体生活状况，分层分类实施救助帮扶；认真落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救；持续推进社会保险扩面增效，确保基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%和96%以上；做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障；加快推进东山公墓三期项目建设，确保董井公园老年幸福食堂建成运营。全力繁荣公共文化事业。继续办好广通“六月六”省级非遗习俗情人文化节等节庆、文体活动，积极申报“广通驴肉”等非遗项目，持续擦亮“驴肉”等广通特色美食名片，优化提升甸尾人家、田野部落等农家乐服务业态、服务水平，切实增强乡村休闲旅游吸引力；探索城镇旅居发展模式，努力盘活集镇区闲置安全住房和空置酒店客房，力争广通火车旅居小镇建设取得实质性成效，把“有一种叫云南的生活”实践成为广通旅居新名片，让更多的外地游客认识广通、喜欢广通，并到广通旅居生活、防寒避暑。
（六）坚定不移抓安全、保稳定，强化高质量发展保障。推进安全体系和能力现代化建设，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。强化底线思维。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防安全、校园安全、食品安全、危化品安全等领域专项整治，持续开展“强执法防事故”“打非治违”等集中整治行动，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林防火、极端天气应对防范等工作，守牢安全生产底线。提升社会治理水平。深入推进“细治速通、和美满格”微网格管理服务工作，整合优化现有网格布局，充分调动群众的主观能动性，激发群众村庄建设主人翁意识，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的农村基层治理新路子，提升基层治理精细化、精准化水平。全力建设平安广通。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，持续抓实“八五”普法和“普法强基”补短板、未成年人保护、防电信诈骗等工作，做好信访维稳和重点人员社会矛盾纠纷排查化解工作，加大命案防控工作力度，力争群众安全感和满意度达98%以上。
（七）坚定不移转作风、强担当，打造高效能服务政府。坚持党对一切工作的领导，贯彻落实好镇党委决策部署，班子成员率先垂范、镇村干部一线实干，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察、审计、财政、统计专项监督及社会舆论监督，认真办理人大代表议案、批评意见和建议，解决好人民群众关心关注的热点、难点问题。坚持务实勤政。深化实践“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲和“七天工作法”，充分调动干部干事创业的积极性和主动性，杜绝把“做了”当作“做好了”、“完成了”当作“完成好了”的不实作风，让团结务实、担当尽责成为政府工作的主旋律。坚持从严治政。坚决扛起管党治党政治责任，认真落实“党政同责、一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风；认真落实意识形态工作责任制，强化重点领域廉政风险防控，严肃查处群众身边腐败和不正之风，不断营造风清气正的干事创业氛围。
各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，锐意进取、勇毅前行，以争先快进的姿态、笃行精进的心态，努力把蓝图变为“施工图”、把愿景图变为“实景图”，奋力谱写中国式现代化广通精彩篇章！
滇公网安备53233102000058