2024年，仁兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年度工作开展情况
（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。一是深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，建立仁兴镇领导干部应知应会法律法规清单，把学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组、党委会议、政府班子会议的重要内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平。二是扎实推进法治建设第一责任人职责落实。建立仁兴镇领导干部应知应会法律法规清单，镇党委政府始终将法治政府建设工作列入重要议事日程，成立由镇长任组长、分管政法的副镇长为常务副组长、其他行政班子成员及各站所负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政综合办，统一协调法治政府建设各项工作。2024年共召开政府办公会议3次专题研究部署法治政府建设工作。
（二）强化依法执政，提升执政能力。一是强化学习培训，增强法治意识和依法办事能力。坚持干部职工法治培训常态化，充分利用周一干部集中学习、大比拼干部理论学习、“万名党员进党校”的契机，以领导干部组织宣讲、执法站所以案释法普法、邀请法律顾问开展专题法治讲座等形式，开展干部职工法治培训活动10余场次，邀请法律顾问开展行政执法专题讲座2场次，通过“万名党员进党校”开设专题普法讲座2场次，开展综合行政执法能力提升培训4期，着力提高了干部职工学法守法用法意识和依法办事的能力水平。组织72名法律明白人开展培训3期，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，促进自治法治德治“三治”融合，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行“三重一大”制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。三是加大政府信息公开力度，注重听取人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，及时回应社会关切，年内共办理答复“12345”政府服务热线116条，公开各类政务信息160条，阳光政府全面加强。四是积极推行法律顾问制度，镇党委政府聘请云南鑫玉李珺律师事务所主任李珺律师为法律顾问，年内代理出庭应诉1次，开展法治培训讲座1场次，参与重大决策4次，审查协议合同5次，出具法律意见书5份，提供法律咨询服务7次。由市级指派的法律事务所的专业律师、派出所、司法所及镇综治办人员组成的法律服务工作者作为12个村（社区）的法律服务工作者联系村（社区）担任法律顾问，确保全镇12个村（社区）都有1名市级法律顾问，1名镇级法律服务工作者，实现全镇农村基层党组织法律服务全覆盖。五是扎实开展规范性文件备案审查工作。加强对规范性文件的备案审查，及时向镇人大、镇政府报备规范性文件，主动接受监督；组织人大系统和政府系统规范性文件审查。六是优化法治化营商环境。扎实推进“放管服”改革，完善政务大厅“一站式”服务功能，充分发挥政务服务对优化营商环境的保障作用；坚持市场主体“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度；发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用；积极开展了优化营商环境法治培训和安全生产专题培训。
（三）严格规范执法，提升依法执政水平。一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任，建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格落实行政执法“三项制度”。加强组织领导，及时成立了由镇长任组长、分管副镇长任副组长、其他执法站所中心主要负责人为成员的落实“三项制度”工作领导小组，统筹推进“三项制度”落细、落小、落实；健全完善了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。三是充分发挥综合行政执法队作用，采取“综合执法+专业执法+联合执法”“日常工作巡查+专项执法巡查+联合执法巡查”等形式，不断规范安全生产、水利、林业、城建、土地管理等方面的行政执法，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整。四是强化行政执法队伍建设，建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度，要求45岁以下干部职工都参与行政执法证件考试，截至目前全镇共有行政执法人员63人，开展2024年综合行政执法能力提升培训2期。五是加大行政执法案件评查力度，加强行政执法监督，推动行政执法更加规范。
（四）依法行使职权，严格按程序开展重大事项讨论决定和人事任免。一是依法决定重大事项，镇人大依照宪法和法律规定，本着“抓重点、议大事、求实效”的原则，全面落实镇党委决策部署，先后听取和审议了食品安全、预算调整、财政决算等重大事项，并依法作出决议、决定和审议意见，保障了重点工作、重点民生的资金投入，有效促进和支持镇人民政府工作的开展。认真贯彻落实省、州、市人大和镇党委决策部署。二是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，不断健全完善人事任免程序，依法做好人事任免工作。认真落实拟任命干部法律知识考试，被任命干部向宪法宣誓制度，进一步增强被任命干部的宪法意识、责任意识，并采用年度述职、工作评议等方式，切实加强对人大选举任命干部的监督。
（五）强化依法治理，提升乡村治理水平。一是加快法治乡村（社区）建设。全面贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，积极发挥“民主法治示范村（社区）”作用，在促进农村民主政治建设、矛盾纠纷化解、法治乡村建设、乡村振兴中发挥了重要作用。二是认真落实乡村“法律明白人”培养工程。印发实施《中共仁兴镇委员会关于印发〈仁兴镇村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案〉的通知》（仁发〔2022〕43号），组织12个村（社区）72名法律明白人组织参加“云南省普法强基·法律明白人大讲堂”培训2期，参加法律明白人党校学习和全省法治宣讲示范活动。三是完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，落实村（社区）法律顾问24人。四是加强基层公共法律服务建设。以镇公共法律服务中心和12个村（社区）公共法律服务站为抓手，继续用好仁兴镇公共法律服务机器人，为村（社区）配发“乡村法治通”公共法律服务机器人12台，打通了公共法律服务“最后一公里”，年内提供法律咨询服务100余人次，法律服务机器人咨询点击量均超过1000余次。五是加强矛盾纠纷预防化解和命案防控工作。坚持和发展“枫桥经验”，认真实施《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，按照“早排查、早发现、早控制”的要求，配齐配强网格管理员，明确农村网格管理员职责和工作重点，加强管理，切实履行情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、社情民意收集、掌握特殊人群动态、发动群防群治；建立矛盾纠纷对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台账，做到件件有着落、事事有回音，确保问题得到及时解决，矛盾纠纷得到及时化解；对重点矛盾纠纷，确定责任领导、责任单位和责任人，明确办理要求和时限，定期跟踪问效，2024年共调解各类矛盾纠纷212件，办结率达100%，无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件，有效地化解了各种矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。
（六）扎实推进法治宣传教育，提升群众法治素养。一是严格落实普法责任制，切实贯彻落实普法责任“三单一书”制度，对照《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系的实施意见》《仁兴镇“谁主管谁普法谁执法谁普法谁服务谁普法”普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，紧扣乡村振兴、国家安全观、污染防治、安全生产、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置流动普法摊位、提供免费法律咨询、移风易俗大讲堂、派发宣传单张等文明实践活动开展一月一普法宣传，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。二是结合仁兴镇工作实际，制定了《仁兴镇2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》，健全完善了普法志愿者招募和服务工作机制，招募了镇级普法志愿者76名、村（社区）镇级普法志愿者48名，组建普法志愿者工作队12支，紧盯重点对象，广泛宣传各项法律法规，引导群众树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。三是不断充实普法力量，深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，开展法律明白人培训8场次，累计培养村组“法律明白人”72人；全镇各中小学校均聘请法治副校长，覆盖率达100%。四是建立以案释法长效机制，通过日常矛盾纠纷调处、群众法律咨询、座谈走访等渠道方式了解群众身边真正的普法需求，用身边事来讲述身边法的方式，制作了一批群众看得懂、学得会、用得来的短视频8个，编写以案释法案例7个，普法质效显著提高。五是按照重要普法节点要求，制定《仁兴镇2024年重要普法节点提示单》，扎实开展综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“6·26”禁毒日、“11·9”消防宣传日、12.4“宪法宣传周”等系列活动，发放各类宣传资料8000余份，受益群众6500余人次。六是大力推行“调解+普法”工作模式。创新发展新时代“枫桥经验”，建立健全“派出所+司法所+平安法治办+法庭+村（社区）”矛盾纠纷联席会商机制，推动纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变，实现了人民调解和普法宣传1+1>2的功效。七是积极推进法治文化建设。投资5万元的马鞍村委会“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”建设项目建成投入使用，在集镇区广场加入法治文化元素，结合普法强基补短板专项行动制作宣传布标36块，电子布标8块，在学校、社区、集镇区共设置法治宣传栏29块，并充分利用小广场大喇叭等各类宣传载体和文化阵地，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时，充分运用好应急广播覆盖面广的优势，结合交通安全、森林防火、反诈等法律知识，制作了一批群众能够听得明白、记得住的宣传音频资料，每天早晚播放宣传，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
二、存在困难和问题
一是思想认识有待进一步提高。部分干部职工的法治意识不强，依法行政的观念、能力和水平亟待进一步提高，全员参与法治政府建设工作的认识和积极性还有待进一步加强，工作合力还有待进一步提高。二是普法实效性有待进一步提升。普法宣传形式比较单一，多采取面对面讲解、发放宣传材料等方式进行，宣传载体主要以口头和宣传单为主，网络宣传相对滞后，对新媒体的运用不及时。三是行政执法工作力度有待加强。主要体现在基层人员编制不足、经费紧张、装备相对落后、缺少培训，综合执法能力有待提高等。
三、下步工作计划
（一）增强法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。
（二）强化法治思维，加强教育培训。开展法治意识和用法能力教育，加强专业执法人员培养，提高执法人员能力，强化行政执法人员的约束管理，全面提升执法人员法治意识和综合能力。
（三）进一步推进严格规范公正文明执法。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监管力度，全面落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。
（四）建强建大普法宣传队伍，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，采取向机关干部职工宣传和进村入户宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，确保普法宣传教育全面深入、全面覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
中共仁兴镇委员会
仁兴镇人民政府
2024年12月9日
滇公网安备53233102000058