——2024年9月24日在土官镇第二届人民代表大会第七次会议上
土官镇党委副书记、镇长 李国栋
各位代表：
现在，我代表土官镇人民政府，向大会报告1—8月全镇国民经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年1—8月工作回顾
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是深入贯彻落实省委3815战略发展目标和州市党委高质量发展思路、奋力谱写中国式现代化新篇章的起步之年。今年以来，在市委、市人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，团结带领全镇干部群众，聚焦年初确定的工作目标及重点民生实事，聚力攻坚，勠力同心，全镇各项工作取得新突破：土官镇连续两年蝉联“干在实处，走在前列”大比拼考核“骏马奖”，党建、党风廉政建设、平安建设、安全生产等工作2023年被市委、市政府考核为优秀等次。
（一）1—8月，我们抢抓机遇、积蓄动能，综合实力持续增强。坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，认真贯彻落实国家和省州市稳增长、稳经济政策措施，圆满完成各项任务。2024年1—8月，土官镇完成地方财政总收入2630万元，地方一般公共财政预算收入1846万元，完成市下达任务数3514万元的52.53%，其中非税收入完成71万元，完成市下达任务数109万元的65.14%；完成招商引资3.3亿元，完成市下达任务数4亿元的82.5%；完成固定资产投资4.1亿元，完成市下达任务数6.25亿元的65.6%。实现规模以上工业产值3.82亿元，云南安峰气体有限公司荣获云南省第三批专精特新中小企业。累计新增市场主体219户，完成市下达任务数241户的90.87%。
（二）1—8月，我们精准施策、打造特色，乡村振兴卓有成效。一是牢牢守住粮食耕地底线。1—8月粮食播种24500亩，完成任务数23459亩的104.4%。其中：小春粮食种植9826亩，完成任务数9800亩的100.2%，实现产量8036.7吨，完成任务产量8029吨的100.09%。大春粮食种植14674亩，完成任务数14659亩的100.1%，预计实现产量6270吨，完成任务产量6264吨的100.09%。完成2024年耕地流出图斑整改41.36亩，完成需整改面积50.15亩的82.46%，截至目前，全镇共落实市镇村三级粮食作物示范样板4块343亩。推进高标准农田建设，夯实乡村振兴“耕”基，利用现有田间工程，做好资源整合，将群众意愿和专业科学建议相结合，设计出更加接地气的高标准农田建设方案，让“农田”变“良田”，不断提升农业综合生产能力，为农业增产、农民增收打下坚实的“耕”基。二是动态监测持续开展。对195户659人脱贫户和监测对象进行分类施策帮扶，制定三年帮扶计划和增收措施，每半月开展一次动态监测并落实帮扶措施，目前，享受低保政策72户，消除风险22户59人，监测对象开发式帮扶9户22人，整户无劳动力兜底保障1户1人。扎实开展大走访大排查大整改专项行动，完成脱贫人口重点信息和2024年动态监测数据采集，通过实地入户、电话、微信等多种方式排查3140户农户。三是项目建设全力以赴。加强2024年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、财政奖补项目谋划，成功完成申报入库项目12个，涉及产业发展、就业保障、脱贫攻坚成果巩固、乡村建设等合计金额达1524.55万元。乌龙潭宜居宜业和美示范村创建项目、三合邑村民族团结进步示范村项目建设接近尾声，特色民宿预计年底投入使用。城乡供水一体化稳步推进，实现从“有水”到“好水”。目前已完成塘北冲片区、老鸦关片区、指挥营片区、官田村管网铺设；300立方米高位水池、温水塘村高位水池、清水沟村高位水池土方开挖；三合邑村、白涵厂村配水支管正在架设，着力打造全镇统一、高效、优质的供水体系，为百姓送去源源不断的幸福之水。
（三）1—8月，我们争先创优、补齐短板，城乡面貌日益改善。全域污水治理“治”出乡村新颜值。分类施策，多措并举，围绕着“向上争取一点、项目支持一点、村组投入一点、动员群众集资一点、镇级资金挤一点”的全镇一盘棋思想，5个市级试点自然村中老鸦关村、尹家冲村已投入使用，指挥营村、大营村项目正在加快实施，土官村正在筹措资金，已完成设计、预算等前期工作。目前全镇已完成污水治理的自然村24个，污水治理率达70.58%，其中：全镇纳入集镇污水管网的自然村2个，污水得到资源化利用的自然村22个，生活污水资源化利用率达64.7%。让群众“看不见污水、闻不到臭味、听不见怨言”，让群众获得更佳的居住感和幸福感。人居环境提升“治”出新风貌。常态化开展周二人居环境集中整治活动，深入开展以清“五堆”、改“六小”、建“三园”、美“四旁”、用“良材”为主要内容的村庄清洁行动，发动干部职工及群众3000余人次、大型机械18台班次、清理道路沿线40余公里，拆除残垣断壁16处，清运生活垃圾2000余吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物66吨，清理五堆十乱200余处，发布红黑榜8期。建设镇级垃圾压缩中转站，因地制宜拓展用好村收集、镇处理生活垃圾治理的模式，全市城乡生活垃圾收运项目建设现场会议在土官召开。持续提升全镇村容村貌，持续擦亮土官省级绿美乡镇、州级美丽宜居示范乡镇名片。集镇精细管理“绘”出新画卷。招牌安装规范，对集镇区范围内的行道树和公园广场的缺塘、空塘绿化苗木及时更换和补植，对集镇区绿植定期管护，修补路面、人行道2000米，补绿增绿800平方米，对集镇区停车场硬化绿化，切实提升了集镇面貌，绘制出人民群众向往的美好生活“新画卷”。
（四）1—8月，我们以民为本、兜牢底线，民生福祉显著增进。社会保障不断夯实。一是教育事业亮点频现。以“四个强化”为抓手，深入推进九年一贯制办学，不断改革创新，优化资源配置，加快补齐教育基础设施短板，不断优化教育发展环境，投资146万元的土官镇中心学校基础设施提升改造项目顺利竣工并投入使用，教育发展环境不断优化，我镇教育工作在全市教育工作会议上作交流发言。二是“两险”工作全面推进。以实现全民参保为目标，“两险”工作有序实施，截至目前，完成2024年度城乡居民医疗保险参保10722人，完成城乡居民养老保险参保4860人，“两险”工作完成率位居全市14个乡镇前列。三是卫生事业突破发展。土官镇卫生院建立电子健康档案9951人，电子建档率达91.12%，管理18岁以上高血压患者1047人、35岁以上糖尿病206人；开展65岁以上老年人健康体检1次1104人；开展健康知识讲座8次、健康咨询8次，发放健康知识宣传手册3000份。无偿献血超额完成下达任务并且荣获州级无偿献血先进集体。四是城乡社会救助事业有序开展。截至目前，发放困难群众基本生活救助金119.03万元，发放高龄补助及经济困难老年人服务补贴13.91万元，惠及高龄老人448人；发放残疾人“两项补贴”15.65万元，惠及残疾人241人，托底帮扶残疾人59人。五是农村劳动力转移就业扎实推进。截至目前，实施农村劳动力转移就业培训3736人次，完成任务数的100%；安置乡村公益性服务岗40人，城镇公益性岗位20人。六是公共文化服务能力有力提升。提升寨脚村、老鸦关村村级活动场所服务功能和水平，开展“戏曲进乡村”“彩云之南等你来”等文化活动15场次，参加全市广场舞、左脚舞比赛、禄丰“燃”全民狂欢主题文艺演出，组织非遗传承人参加非遗展演，成功举办元旦晚会、社区村晚及“禄丰•土官镇第十二届万亩桃花乡村文化旅游节活动”并被央视新闻频道宣传报道。
（五）1—8月，我们高位推动、高效治理，社会大局和谐稳定。一是扎实开展安全生产、环境保护隐患排查整改工作，紧紧围绕“化风险、排隐患、保安全”这一主线，以安全生产治本攻坚三年行动为指引，持续开展各类安全生产、环境问题隐患排查治理行动，切实抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、农村自建房安全、农业农村领域安全、道路交通安全、消防安全等工作，开展集中检查7次，排查隐患问题132个，整改130个，特别是针对事故易发频发的路段采取全覆盖排查，安装波形护栏3236米，防撞桩970米，钢护栏2180米；安装、修缮损坏的转角镜35个；安装减速带186米；加装禁止停车标志牌40余个，做到了整治彻底，不留死角，同时开展电动三轮车编码管理试点工作，守护辖区群众出行安全。采取有力有效措施完成祥郡花卉中央环保督察信访反馈问题销号，解决了群众身边长期关心的生态环境问题，坚决遏制重特大安全事故和环境污染发生，切实筑牢生态环境和安全防线，确保辖区安全和谐稳定。二是以河长制促“河常治”，守护一方碧水。镇级河长对14件河湖开展巡河118次，组织清河行动2次，禄脿河土官集镇段河道治理工程顺利推进，目前已完成河道疏浚3.5公里，河道护岸护坡支砌2.5公里，挡墙勾缝、压顶300米，平整边坡2公里，路沿浇筑200米，预应力砼涵管铺埋15处，箱涵、水闸浇筑；三是树牢绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进林长制。抓扩绿、提质效，扎实开展国土绿化行动；抓护绿、筑屏障，扎实开展松材病虫害综合防治以及枯死松树清理工作，在开展林草湿地资源保护、日常检查巡查工作中，对发现的问题进行制止，督促整改，对违法案件进行及时查处，2024年共立案查处违法行政案件2件，处理教育违法人员2人，罚款1.5万元，全力守护森林资源安全。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以普法强基补短板专项行动为抓手，开展平安法治建设“阳光工程”，深入推进矛盾纠纷大排查大化解，土官派出所荣获州级“枫桥式派出所”先进集体。1—8月，受理各级各类信访件19件18人次，按照“三到位一处理”的原则，办结18件；排查社会矛盾纠纷21件，已成功化解19件；组织公安、市管、文旅等多家部门开展“利剑”行动8次。五是以“5G+”数字乡村大数据平台建设为契机，搭建护林防火预警监控平台、森林防火设备部署、综治网格化管理模块。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护社会公共安全和社会大局稳定。
（六）1—8月，我们脚踏实地、狠抓落实，自身建设全面加强。改革试点持续推进。作为楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革重点乡镇，以“五聚焦”破解基层治理“五大难题”成效明显，试点改革经验在十届州委全面深化改革委员会第九次会议上作交流发言；土官镇被列为乡镇行政执法规范化建设改革州级试点；乡镇机构改革工作作为州级验收点通过评估；政务服务“三化”建设经验全市交流。跟踪问效持续深入。建立重点工作每周1次任务安排、1次分析研判、1次交办落实、1次督查反馈、1次跟踪问效“五个一”工作制度，通过“晒”成绩、“亮”任务、“比”进度持续推进作风建设走深走实，镇村两级干部工作状态明显好转、干部作风持续转变、工作成效明显提升。
各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。过去的成绩来之不易，我们之所以能够打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于各级党委的有力领导，在于全镇人民的团结奋斗。我在此，向各位代表和全镇广大干部群众、向所有关心支持土官发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，经济全面复苏仍面临着诸多压力阻力，长期积累沉淀的难题短期内难以清理到位，一些问题在经济增速放缓的背景下正在加速暴露。如“苦练内功”和“巧借外力”推动产业转型升级的效果不及预期，产业品类不优、农业种类不强、园区发展不壮、区位优势好但不畅等困局没有完全打破。耕地、林地、建设用地问题依旧突出，生态环境、营商环境、政策环境有待优化提升。部分干部不想干、不会干、不敢干的作风问题不同程度存在。对于这些问题，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大的气力加快扭转局面。
各位代表！下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，是经济“稳进提质”的冲刺阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，锚定省委3815战略发展目标、州委“一极三区”和市委、市政府“一极四区”目标任务，坚持高质量发展这个新时代硬道理，深化改革开放，着力打造富有竞争力的产业集群，着力促进城乡融合发展，增进民生福祉，守住安全发展底线，不断巩固和稳定经济发展态势，奋力书写好土官经济社会高质量发展新篇章。
围绕目标任务，重点抓好七个方面的工作：
（一）抓经济、促增长，在夯实发展根基上攻坚发力
一是全面抓强各项经济指标，持续以创先争优的韧劲，抓实财税、招商引资、固定资产投资、向上争取资金、商贸经济等经济指标，确保年内各项指标圆满完成。二是按照“应培尽培”的原则，重点抓好云南嘉禾生物科技有限公司、土官新秀饭店等企业升规达限工作，推动规上工业、限额以上商贸业持续稳定增长。三是强化资源资产变现，释放经济“活力”。加强非税收入依法合规征收，全面梳理闲置资产、资源情况，加快推进闲置资产资源处置，提高企业参与盘活利用效益。
（二）引项目、稳投资，在积蓄发展动能上攻坚发力
一是坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目，始终把项目建设作为经济社会发展的生命线、稳增长促投资的“压舱石”、调结构转动能的“硬载体”、补短板惠民生的“强引擎”，紧盯国家和省州市政策导向、投资方向和产业走向，围绕社会民生、生态环保、基础设施等领域，力争引进亿元以上工业项目1个。二是持续完善招商图谱，创新招商思维，聚集绿色装备制造、绿色新材料、绿色食品等特色产业延链补链强链，利用土官交通、区位优势，扩大引资规模，提高引资质量，积极引导休闲观光农业、乡村旅游等产业项目落地发展。三是强化项目协调服务保障，全力解决企业用电、用水、用地等堵点难点问题，全力推动城乡供水一体化、高标准农田建设、禄脿河土官段治理、滇中引水工程二期等重点项目的前期规划、要素保障等工作，推动项目实质性落实落地，为镇域经济发展注入强劲动力。
（三）促改革、扩开放，在激发内生动力上攻坚发力
一是持续推进“乡镇行政执法规范化建设”改革，推行“综合行政执法+其他执法力量”的“1+X”大执法模式，规范行政执法程序，做到办、审、定三分离，切实加强跨行业、跨站所、跨业务协同管理和服务。二是进一步优化营商环境，提供从洽谈签约到投产达效的优质高效服务，加快推进中恒财富投资（云南）有限公司新建玻铝深加工项目落地投产，不断拓宽政企沟通渠道，推动各项惠企政策直达快享。三是以改革兴生态，持续深化生态文明体制改革，统筹推进生态保护、减污降碳、绿色发展，扎实推进第三轮中央生态环境保护督察组交办群众信访举报件整改州级、省级验收工作。
（四）焕新颜、增底色，在推进乡村振兴上攻坚发力
一是用好“云南省政府救助平台”，常态化开展防返贫动态监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，全覆盖开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查和大走访大排查大整改专项行动，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。二是健全完善防返贫动态监测帮扶机制，深入实施脱贫人口增收三年行动计划，在教育、医疗、基础设施、产业帮扶、转移就业等政策措施上持续用力，不断增强脱贫群众内生动力，促进脱贫群众人均可支配收入持续增长。三是加快推进土官高标准农田、指挥营全域污水治理、乌龙潭特色民宿、城乡供水一体化等项目建设，积极争取乡村振兴项目，加快推进美丽乡村建设。四是加大农村生活垃圾治理力度，全面推行生活垃圾清运收费制度，实现全镇垃圾收集清运全覆盖；强化对畜禽养殖污染监管和整治，加大对畜禽养殖环保隐患的巡查力度。五是持续巩固国家卫生乡镇创建成果，加大环境综合整治，重点围绕私搭乱建、旱厕清零、村容村貌提升等方面改善农村人居生活环境，不断增强人民群众对工作的认同感和幸福感。
（五）办实事、解民忧，在利民惠民为民上攻坚发力
一是秉持“马上就办”的精神，把“四下基层”工作与“我为群众办实事”活动有机结合，探索“民呼我为”“接诉即办”工作机制，及时接收、处理群众反映的养老、就业、困难群体救助、道路交通安全等方面问题，维护群众切身利益。二是强化社会保障服务，将社保扩面工作列入民生实事，持续开展社保服务“康乃馨”行动；加快推进“两保”收缴力度，落实好“一平台三机制”、医疗保险、社会救助、危房改造、技能培训等各项惠民政策和措施。三是聚力推进九年一贯制教育改革试点工作；稳步推进土官镇卫生院心脑血管救治站建设项目，持续完善公共卫生服务体系。四是加大公益性事业发展力度，加快推进老鸦关社区居家养老服务中心建设，推动大红地公益性公墓扩建和适老化改造项目，提升人民群众满意度。
（六）守安全、化风险，在社会和谐稳定上攻坚发力
一是立足风险图谱，聚焦脱贫攻坚、生态环保、安全生产、经济金融等领域风险防范和化解，切实加强重点行业领域安全整治，提升安全思想意识和应急处突能力，坚决防范安全事故发生。二是严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，全面提升执法效能。三是加强法治教育宣传，推行“上街集中普法+讲座专题普法+进村流动普法”的普法模式，常态化组织司法所、派出所、镇平安法治办等部门开展以案释法、“点对点”普法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，推动形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。
（七）转作风、强纪律，在加强自身建设上攻坚发力
一是坚持作风革命效能革命，大力弘扬“马上就办，真抓实干”工作作风，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，力戒官僚主义、形式主义，鼓励干部职工敢于担当、善于担当，营造善学、善思、善为、善成的干事创业氛围；围绕群众关切、社会关注、企业所需的急点、热点、难点问题，常下基层、倾听民情、善解民忧，全力以赴将群众的“急难愁盼”变成民生的“幸福清单”，切实提升基层治理效能。二是持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，牢固树立“实诚实干实绩”导向，强化部门协同，落实闭环处置，以为民办实事成果检验集中整治成效。三是牢固树立“过紧日子”思想，做好增收节支各项工作，进一步压缩三公经费开支，将有限资金花在为民办实事上。
各位代表！千难万险何所惧，风劲扬帆正当时。让我们在市委、市人民政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、鼓足干劲，埋头实干、勇毅前行，为打造最具活力、最具特色、最具人气的土官贡献力量，奋力开创土官高质量发展和新时代振兴新篇章！
报告完毕，谢谢大家！
滇公网安备53233102000058