土官镇：“三支队伍”融出基层治理新样板

基层治理是平安建设的基石，更是赋能乡村振兴的关键。今年以来，土官镇坚持党建引领，深度整合镇党委书记、派出所所长、社区党组织书记“三支队伍”力量，构建起“组织联建、信息联通、履职联动、能力联育、考核联评”“五位一体”治理体系，打破部门壁垒、破解治理难题，全力打造共建共治共享的基层善治新样板。

为推动党政、公安、社区力量下沉一线、捆绑履职，土官镇探索基层治理架构，建立镇党委书记牵头抓总工作机制，落实派出所所长兼任副镇长、民警全覆盖兼任社区党总支副书记（主任助理）制度，实现警务力量常态化扎根村组。并创新推行周碰头、月研判、季调度、半年谈心、年度复盘五级议事机制，常态化会商治理难点、研判风险隐患。累计召开联席会议22场、风险研判会5次，全覆盖谈心谈话14人次，收集治理建议16条，现场化解基层堵点问题11件。

全镇通过深化“警格+网格”双格融合，细化62个基础网格、360个“十户一体”微网格，配齐422名专兼职网格员，民警辅警分片包联、全员下沉，建立社区就地化解、警社联合处置、镇级包案攻坚三级处置机制，分级分类处置矛盾隐患。今年以来，已累计化解矛盾纠纷47起，化解率98.7%，连续6年实现零命案、无民转刑案件，获评州级平安建设先进典型。

为破解数据割裂、排查滞后等问题，土官镇投入26.8万元建成标准化智慧综治中心，整合雪亮工程、千里眼、云视讯、乡村大喇叭四大系统资源。全镇布设高清摄像头70套、千里眼监控144个，实现重点路段、村组节点、公共区域监控全覆盖，24小时不间断巡查防控。依托数字化平台，目前土官镇已实现风险隐患自动预警、精准推送、提前介入，今年累计推送各类风险预警36条，提前化解家庭矛盾、重点人员管控等隐患12起，预警处置效率提升65%。

为打通多部门数据共享通道，重点人员信息一键调取、台账动态更新，土官镇严格落实矛盾、人员、隐患“三张清单”月报制度，基层填表减负70%。建立“发现—上报—研判—交办—处置—回访”闭环机制，实行一事一单、限时销号。目前累计录入问题台账216条，整改销号209条，动态清零率96.7%，真正实现隐患动态清零、风险源头管控。

聚焦婚恋家庭、宅基地纠纷、务工薪资、安全生产四大高频矛盾，土官镇常态化开展三支队伍联合走访、联合普法、联合调解。细化“书记统筹、所长守安、书记落实”权责体系，制定36项履职正负面清单，落实民警“三必到、四必处”工作要求，让突发事件有人管、疑难纠纷有人办、基层平安有人守。2026年以来，累计入户走访群众1200余户，开展普法安全宣讲46场，覆盖群众3800余人次。

与此同时，土官镇坚持以练促干、以考促效，常态化开展法治培训、实操演练，补齐基层治理能力短板。将矛盾化解、隐患排查、群众满意度等12项核心指标纳入年度考核，建立负面追责清单，树立实干争先导向，今年以来，通过组织安全生产、信访维稳实操、法治专题培训，全镇280名镇村干部、民警、网格员参加培训，15名优秀网格员受到表彰。

通过持续擦亮党建+警务+网格基层治理品牌，土官镇基层治理质效持续跃升。数据显示：2026年1月至5月，全镇警情同比下降28.3%，矛盾调解成功率提升12.6%，群众安全感、满意度达97.2%，实现了无群体性上访、无重大安全事故、信访积案全清零、重点人员管控全覆盖。