一平浪镇2025年政府工作报告

政府工作报告

——2026年4月12日在一平浪镇第二届

人民代表大会第十一次会议上

代理镇长 王春华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是一平浪镇发展历程中极不平凡、硕果累累的五年。在省州市党委、政府和镇党委的正确领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，一体推进“三大经济”，加力提速“五化”进程，经济运行平稳向好、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，基本实现“十四五”目标任务，中国式现代化一平浪实践迈出新的步伐。

——五年来，我们坚持发展为先、产业为基，综合经济实力稳步提升。我们始终恪守稳中求进工作总基调，推动经济总量与质量双突破，五年来累计实现一般公共预算收入9456万元，年均增长5％；完成固定资产投资32亿元，招商引资37亿元，规模以上工业总产值3.7亿元。现代农牧业根基更加稳固。秉持“发展为要、项目为王”理念，投资430万元实施高标准农田提升改造，投资248万元实施3个农村公益事业财政奖补项目，投资158万元实施省级彩票公益金项目，投资380万元实施生猪调出大县项目，投资200万元的肉牛养殖项目已完工并投入使用。重点项目攻坚成效显著。投资1500万元实施农产品交易中心建设项目，投资1120万元实施一平浪镇秋木园村等16个村高原特色农产品精深加工项目，禄丰产量最大商品级混凝土搅拌站之一的禄丰汇中新型建材有限公司建成投产，覆盖禄丰中西片区的禄丰瑞达机动车检测有限公司汽车检测站正式运营。营商环境得到逐年优化。践行“有求必应，无事不扰”的服务理念，五年来切实为企业解决实际问题300余个，有效激发了市场主体活力，为项目长远发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们坚持统筹协调、内外兼修，乡村振兴与城乡面貌焕然一新。我们始终以乡村振兴统揽“三农”工作，扎实推进“五个振兴”，不断优化镇村发展格局，补齐发展短板。特色产业发展亮点纷呈。高原蔬菜种植面积连年增加，实现冬早甜脆豌豆2.5万亩、甜脆玉米1.8万亩、无筋豆0.8万亩，以彝州特色品牌创建为抓手，已获得6个绿色品牌认证，一平浪镇获评省级“一村一品”专业镇，阿井村获评省级“一村一品”专业村，纳甸、三村、大窝获评州级“一村一品”示范村；“怡豆”“彝乡情”“秋翎稻”商标成功注册；林下种养殖初具规模，林蜂养殖236户3124群，带动200余户农户增收，标准化、规模化培育种植中草药1679亩，培育重点农业龙头企业6家，扶持种植大户4户；依托一平浪煤矿闲置民房及配套基础设施，吸引北京、上海、四川、重庆等全国34个省份1500余户外省籍人员购房旅居，聚焦“有一种叫云南的生活”，康养旅游起步良好。基础设施建设全面提速。投资2700万元建设一平浪新自来水厂成功报批临时水价并投入运行，投资2200余万元建设舍资、一平浪两个污水处理厂项目逐步投入使用，投资1400余万元完成纳金线硬化项目，投资749万元完成一清线硬化项目，一羊线破损道路修复稳步推进，群众幸福感、满意度进一步提升。和美乡村建设成效显著。创建“百千万”工程州级精品示范村2个；创建省级美丽村庄2个，州级美丽村庄2个，市级美丽示范村庄2个；创建绿美乡村28个，其中：省级绿美村庄1个，州级绿美村庄27个；大窝村获评中国美丽休闲乡村。

——五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉与社会事业全面进步。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力托起群众“稳稳的幸福”。教育医疗均衡发展。控辍保学抓紧抓实，捐资助学活动持续开展，累计筹集助学资金38.73万元，奖励、资助优秀学生289名。医共体建设成效显著，一平浪中心卫生院被认定为国家级基层医疗机构呼吸道疾病规范化诊疗体系及能力建设达标单位，通过省级医养结合示范机构创建省级验收，基层医疗卫生服务水平明显提高。文体事业繁荣发展。杞栽“三·一三”、干海资“火把街”、横沟“万噜解”、元永井“芦山”文化节等民族文化节庆活动影响力不断扩大，一平浪镇综合文化站获评国家特级文化站。社会保障不断提高。建立镇级“零工驿站”1个，村（社区）“15分钟就业圈”5个。城乡居民医保参保率稳定在95%以上且逐年递增，城乡养老保险缴费率稳定在90%以上，排名位居全市前列，五年累计发放城乡居民养老保险待遇金4.65亿元。一平浪镇敬老院新建住宿楼一栋，大窝、杞栽居家养老服务中心已建成使用，使“老有所居”迈向“老有优居”。

——五年来，我们坚持底线思维、系统治理，社会大局保持和谐稳定。我们始终把维护社会安全稳定作为首要政治责任和底线工程，牢固树立“防风险、保安全、护稳定、促发展”主线。社会治理效能显著提升。全面深化党建引领基层治理网格管理服务，积极探索建立“枫平浪进”基层治理模式，充分发挥网格化优势，变“被动接收”为“主动下沉”，共计摸排上报“以件计补”案件713件，兑付补助资金7.56万元。获评楚雄州第一批“无毒示范乡镇”荣誉称号，多次被考核为“先进平安乡镇”“信访工作优秀集体”。安全生产形势稳定向好。坚决落实“1262”精细化预报响应联动机制，加强应急救援队伍建设和应急物资装备储备。紧盯非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、民族宗教等重点领域、重点行业，常态化开展“敲门行动”“磐石行动”“春蕾行动”等专项行动及季度安全生产大检查。五年来，未发生重特大安全生产事故。社会大局和谐稳定。企业退休职工社会化管理稳妥开展，依托智能探头、数据中台搭建的智慧城镇建设在全市率先破题。统计、科技、民宗、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩，工青妇、儿童、红十字会、残疾人、退役军人等工作取得新进步。第五次全国经济普查工作和‌全国1%人口抽样调查工作圆满完成。“八五”普法、禁毒防艾、扫黑除恶取得实效，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

——五年来，我们坚持强基固本、锤炼作风，政府自身建设全面加强。我们始终坚持以党的政治建设为统领，为一平浪各项事业发展提供坚强保障。政治建设不断深化。深入开展系列主题教育，引导党员干部坚定理想信念，不忘初心使命。扎实推进履职事项“三张清单”编制，全面梳理基本履职事项148项、配合事项141项、上交事项111项，明确职权边界，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。工作作风扎实有效。统筹“干事”与“干净”的关系，常态化开展党风廉政教育、警示教育，组织观看警示教育片21场次、参观廉政教育基地2场次，引导镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到想干事、能干事、干成事、不出事，努力营造风清气正的政治生态。政务服务提质增效。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续优化政务服务环境，通过政务服务网、微信公众号、村（社区）公示栏等渠道，主动公开财政预决算、重大项目进展、民生政策落实等信息400余条，办理“12345”政府热线925件，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年和“三年上台阶”的实现之年，也是我镇在高质量发展道路上夯基垒台、积厚成势的关键一年。一年来，我们重点抓了以下8个方面的工作：

（一）抓运行稳增长，经济发展稳进提质。2025年，全镇一般公共预算收入2303万元，完成市下达任务数2129万元的108.17%；向上争取一般公共预算补助资金2842万元，完成市下达任务数2761万元的102.93%；招商引资38999万元，完成市下达任务数30000万元的130%；固定资产投资53694万元；规模以上工业总产值3654.3万元；限额以上商贸流通企业销售额3384万元。

（二）抓项目强产业，发展根基更加牢固。成功申报总投资800万元建设玉米单产提升项目，重点推进田间输配水管网、水池等基础设施升级；投资1120万元的高原特色农产品精深加工项目于2025年9月竣工，年加工能力达5000吨，新增就业岗位50个，实现产业发展与民生保障双提升；投资50万元对10个小（二）型水库进行维修养护；投资253万元解决7个自然村饮水问题。此外，投资5.3亿元实施的禄丰龙城林业产业一平浪镇九盘岭滇中高原特色乌天麻种植示范基地建设、禄丰吉梁混凝土有限公司年产6万方混凝土拌合站扩建等16个项目稳步推进，产业项目多点开花，特色产业与生态治理协同推进。

（三）抓巩固促衔接，乡村振兴协同推进。一是脱贫攻坚有效巩固。持续发挥镇村组三级监测网格作用，聚焦重点监测对象，采取开发式帮扶与兜底性保障相结合的方式，抓实459户1556人脱贫户与79户222人监测对象动态管理。通过开发公益性岗位、搭建务工车间、产业帮扶等方式，实现脱贫户、监测户稳定增收。二是帮扶政策精准落实。累计受理临时救助424人19.03万元，享受农村低保脱贫人口及监测对象375人114.74万元，发放特困供养金236人300.91万元，发放过渡期小额贷款6户28.5万元，申报春秋季雨露计划42人8.45万元，申报脱贫劳动力外出务工交通补贴202人10.21万元。三是惠农政策落地见效。累计发放耕地地力保护补贴352.7万元，草原生态奖补84.5万元，农机购置补贴53.8万元，切实把政策红利转化为农民增收、农业增效、农村发展的实际成效。

（四）抓产业育动能，特色发展提质惠民。一是现代农业提质升级。建成镇、村水稻样板16片1035亩，玉米产业化示范种植1100亩，玉米单产提升行动千亩示范区500亩。圆满完成111万公斤烟叶收购任务，实现产值3819.49万元，烟农户均增收6.5万元。冬早甜脆豌豆种植面积2.5万亩，亩产值5500元，户均增收2.3万元。二是旅居产业活力迸发。围绕打造全州旅居示范样板工作目标，着力推进康养旅居小镇建设，旅居工作实践被《有一种叫云南的生活——旅居云南典型案例汇编二》收录，全州旅居楚雄建设现场推进会在一平浪镇召开，成功举办禄丰市2025年“文化和自然遗产日”宣传展示暨“旅居禄丰·非遗雅集”系列活动。三是林下经济初见成效。充分发挥37489.5公顷林地面积优势，探索林业产业“林—药”发展模式，种植射干、白芨、麦冬、乌天麻、淫羊藿等中草药540亩，种植黄精、红花、重楼等中草药443亩。全州林草系统林下经济现场培训会在一平浪镇顺利召开。

（五）抓基建优环境，乡村底色愈发靓丽。一是集镇整治深入推进。持续开展集镇区占道经营、私搭乱建、乱停乱放专项整治，常态化巡查管控。2025年，累计开展占道经营整治80余次、车辆违停整治120余次，集镇区绿化整形修剪2次，稳步推进集镇区“飞线”整治，集镇环境秩序持续向好。二是人居环境蝶变升级。整合资金103.93万元完成黑苴、秋木园、苏家、纳甸、横沟等村委会13个村小组污水治理工作，投资25万元购置垃圾箱体50个、垃圾桶120只，拆除垃圾池焚烧炉70个，垃圾收运2584.24吨，累计完成25个自然村污水治理、210座农村问题厕所整改，创建美丽庭院示范户770户，生态宜居和美乡村建设更加可感可及。三是交通路网持续优化。投资1500万元实施一羊线15公里标准化柏油路面铺筑项目，目前正有序推进。投资95万元完成苏家小坝道路硬化工程，投资120万元对金山线12公里破损路面进行修复，落实30.8万元用于道路日常养护。2025年汛期，我镇辖区5条乡道、89条村组道路出现2716处塌方，累计投入64.5万元完成72.5万立方米塌方清理工作，有效保障道路通行安全。

（六）抓改革优服务，自身建设不断增强。一是政务服务优质高效。以“便民、高效、规范”为目标，完善“一站式”服务平台，推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提升工作人员服务能力。全年办理各类政务服务事项4200余件，群众满意度达100%，打通服务群众“最后一公里”。二是矛盾调处精准高效。健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，投入5.8万元推进镇综治中心规范化建设，高标准建成矛盾纠纷一站式调处服务中心，全年累计排查矛盾纠纷319件，调处315件，调处率达98.7%，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是审计整改成效显著。以审计整改为契机强化自身建设，全力抓好44个经济责任审计反馈问题和12个部门预算执行和决算及其他财政收支情况审计反馈问题整改，制定出台《一平浪镇人民政府机关食堂就餐管理规定（试行）》《一平浪镇人民政府干部职工缴纳下乡伙食费管理办法（试行）》《一平浪镇党政机关干部职工请销假管理规定》等制度，审计整改和成果运用得到进一步强化。

（七）抓民生办实事，民生福祉持续改善。一是就业形势持续向好。全面落实稳企稳岗扩就业政策，抓实技能培训、岗位对接等举措，年内组织培训12期3500余人次，举办就业招聘会7场次，推送就业信息31条，实现农村劳动力转移就业10776人，就地就近就业6237人，高质量充分就业托起群众稳稳的幸福。二是医疗教育优质均衡。全镇2025年初中应届毕业生中考成绩600分以上12人；一平浪籍高三应届毕业生考取985、211高校5人，600分以上3人，教育成果惠及更多家庭，为人才培养奠定坚实基础。投资100万元实施的一平浪中心卫生院基层特色科室建设项目正稳步推进，“四高共管七病同防”工作得到州委主要领导肯定。三是社会保障普及普惠。社会保险覆盖范围持续扩大，年内共发放低保金752.47万元，特困供养金300.91万元，临时救助金9.89万元，城乡居民养老金1209.63万元。“一老一小”服务保障体系持续完善，新建抗八井老年幸福食堂1个，年内共发放高龄补助金97.97万元，孤儿生活补助2.168万元，事实无人抚养儿童补助9.627万元，社会保障服务更加均衡可及、普惠共享。四是农村产权确权有序。稳步推进农村房地一体宅基地确权登记工作，累计完成外业调查3546户，核发证书153本，提交公示资料647户，有效维护了农民合法财产权益，促进农村社会秩序和谐稳定。

（八）抓安全保稳定，各类风险有序化解。一是平安建设提标扩面。深化“枫平浪进”治理模式，完成综治中心建设，承办全市综治中心建设推进会，健全完善“四项机制”、抓实抓细“三个清单”，推动基层治理效能持续提升。深入开展“磐石”“春蕾”专项行动，累计排查各类风险隐患89处，整改完成87处，成功化解重大矛盾纠纷6起，精准清查登记流动人口3108人。二是防灾减灾有力有效。严格落细落实“1262”应急响应机制，7月下旬防汛Ⅲ级应急响应启动后，第一时间安全转移受灾群众31户79人，累计争取救灾物资及专项资金32万元，开展冬春生活救助3580人89.75万元，高效推进灾后基础设施修复重建，全力保障人民群众正常生产生活秩序，救灾工作成效显著，获得市委、市政府充分肯定。三是风险防范扎实有力。统筹推进地方政府债务等重点领域风险防范化解工作，通过积极争取上级资金，保民生、保工资、保运转，政府性债务风险总体可控，化解政府历史债务1226.89万元。严格落实意识形态工作责任制，强化网络舆情分析研判和预警机制，牢牢把握住了意识形态工作主动权。四是安全生产底线不断筑牢。深入实施安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，全年召开安全环保工作会议5次，开展安全环保隐患排查6次，整治问题隐患525条，打处私挖盗采违法行为1起，抓获主犯2人，涉及人员8人，涉案资金570余万元，目前该案件已移交司法机关处理，封堵煤矿私挖盗采洞口10处，年内未发生安全环保事故。

各位代表！“十四五”期间取得的丰硕成果，全面记录了全镇上下携手同行、锐意进取的坚实足迹。回首五年实践，我们深刻认识到：一平浪发展取得的一切成就，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向，在于市委、市政府和镇党委的总揽全局、科学决策，在于镇人大的有效监督、镇政协联络组的鼎力支持，在于广大干部群众的团结拼搏、苦干实干。五载砥砺耕耘，同心实干功成。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各位乡贤和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持一平浪发展的朋友们，向在一平浪创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前发展仍面临一些难题：一是农业基础较为薄弱。产业发展仍处于粗放经营状态，农业产业品牌单一，缺乏系统规划和龙头企业引领，农业发展整体仍处在产业链的最低端。二是工业投资后劲不足。招引项目体量不大、层次不高，纳统入规难度较大，受制于土地、资金等要素制约，全镇现有规上工业企业仍然只有2家。三是产业发展保障不够。村集体经济收入主要依靠租赁土地、房屋、水库等，持续增收渠道较少；基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能不足。对此，我们决不回避，必将以更大决心和力度奋力破局。

二、“十五五”主要目标任务

2026年是“十五五”谋篇布局的关键之年，也是承上启下、继往开来的重要节点。我们必须立足新形势，放眼新征程，抢占先机、赢得主动，努力在“十五五”征程中开新局、闯新路，奋力推动一平浪镇实现高质量发展。未来五年，全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，根据党的二十届四中全会、云南省委十一届九次全会、楚雄州委十届十次全会、禄丰市委二届十次全会、市委关于制定“十五五”规划的建议及禄丰市人民政府编制的《禄丰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》描绘的今后五年宏伟蓝图，聚焦到2035年与全国全省全州全市一道基本实现社会主义现代化目标，按照省委“3815”战略发展目标和州委“一高地三个区”发展部署，提出“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全屏障”五大类定量指标，并不断夯实基础、补齐短板、全面发力、增强优势，力争在全市14个乡镇实现争先进位，迈进前三名，努力建设怡美一平浪崭新篇章。

为实现“十五五”目标任务，我们的工作必须牢牢把握以下5个重点：

（一）始终坚持项目为王、转型为纲，激活高质量发展新引擎。持续推进工业转型提质升级，强化创新驱动，优化产业结构，因地制宜培育新质生产力，坚持把招商引资作为拉动经济增长的“主抓手”，聚焦工业产业链，精准谋划招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目，以项目建设的“加速度”夯实经济发展的“基本盘”，推动一平浪镇工业经济从“量的积累”向“质的飞跃”转变。

（二）始终坚持农业固本、文旅赋能，绘就乡村和美新画卷。坚持以农业产业提质增效为核心，深化农业供给侧结构性改革，大力发展特色种养、农产品精深加工等优势产业，以“一镇一业、一村一品”为主导思路，持续优化农业布局，打造一平浪镇豌豆、无筋豆、甜脆玉米等中高端绿色农业品牌，推动农业与文旅、康养等产业深度融合，打造大窝休闲康养，感受马高鲁红色文化、中兴井龙灯文化等特色乡村旅游线路，带动村集体增收、农民致富，以文旅产业发展激活乡村发展新动能，建成宜居宜业和美乡村。

（三）始终坚持民生为基、团结为脉，书写民族共富新篇章。以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定共同富裕目标，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，健全社会保障体系，推进医共体、教育共同体建设，完善殡葬、养老、儿童福利设施，推进公共服务均等化，补齐民生短板，加快各民族全方位互嵌式发展，深化各民族交往、交流、交融，引导各族群众守望相助，营造“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的浓厚氛围，并以团结之力汇聚奋进伟力，共创幸福生活。

（四）始终坚持生态优先、绿色发展，探索生态富民新路径。绿水青山就是金山银山，生态环保是发展的底线和底色。坚定“生态兴则乡镇兴”的发展理念，遵循山水林田湖草沙的系统性治理思路，打好蓝天、碧水、净土“三大生态保卫战”，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚持在发展中保护、在保护中发展，立足我镇山林资源优势，大力发展林下经济，因地制宜培育林下种植、林下养殖等特色产业，实现生态保护与经济发展双赢，走出一条生态美、产业兴、群众富的可持续发展之路。

（五）始终坚持法治为基、平安为盾，筑牢基层治理新屏障。以党建工作引领基层治理现代化，以基层治理“1234”工作法为工作要求，以新时代“枫桥经验”为工作方法，健全基层法治工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，持续以平安建设为目标，织密织牢基层平安防护网，完善社会治安防控体系，推进网格化服务管理精细化、规范化，加强重点领域安全监管，常态化开展风险隐患排查整治，切实守护群众生命财产安全，提升群众获得感、幸福感和安全感。

三、2026年重点工作

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省委、州委和市委经济工作会议部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以稳中求进为工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕市委、市政府“十五五”规划部署，主动作为、实干争先，奋力开创一平浪镇高质量发展新局面！

综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：完成一般公共预算收入2530万元以上，一般公共预算争取上级补助资金2659万元，招商引资省外到位资金30000万元，固定资产投资40000万元，规模以上工业产值3000万元，限上零售业增速15%、餐饮业增速5%，住宿业增速7%，拟培育规模以上工业1户，拟新增商贸企业达限2户。

围绕上述目标和任务，重点做好以下8个方面的工作：

（一）坚定“稳”的步伐，筑牢经济发展“主根基”。紧扣市委经济工作会议“大抓产业 主攻工业”的部署要求，把稳增长、促发展作为经济工作的核心任务，持续夯实经济发展根基。一是精准招商提质效。聚焦高原特色农产品精深加工、生态文旅康养、林下经济等产业，组建专业化招商专班，重点对接省内外龙头企业、行业协会和优质项目，构建项目“储备—开工—建设—投产”良性循环，年内力争落地重点项目13个。二是固投攻坚强保障。围绕基础设施升级、产业配套完善、民生项目建设三大领域，梳理储备一批高质量固定资产投资项目，建立项目库动态管理和滚动推进机制。强化项目要素保障，积极向上对接争取资金支持，盘活存量土地资源，确保年内完成市下达固定资产投资指标，推动投资持续稳定增长。三是项目建设强服务。持续优化营商环境，精准破解企业瓶颈问题，确保招引来的项目“留得住、发展好”。全程跟踪项目建设进度，建立常态化沟通对接机制，及时协调解决项目建设中的用地、用工、融资等难题，推动项目早建成、早投产、早见效，以项目建设实效支撑经济高质量发展。

（二）夯实“耕”的基础，擦亮高原农业“金名片”。锚定“保障粮食安全、做强特色农业”核心目标，立足云南高原特色农业优势，推动粮经作物协同发展。一是稳粮保供筑根基。稳住耕地保有量6.4143万亩底线，严厉打击乱占耕地建房违法行为，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在59832亩以上、产量22353吨，完成油料种植面积7075亩，全方位夯实粮食安全。二是优特增效强产业。重点培育豌豆、甜脆玉米、无筋豆等优势品类，推行标准化种植、规范化管理，提升特色农产品品质，依托一平浪高原特色农产品精深加工项目、一平浪镇农产品交易中心，辐射带动农民增收致富。三是畜牧提质壮业态。聚焦肉牛和生猪两大核心产业，稳步扩大养殖规模、提升养殖效益，力争肉牛存栏突破8000头、出栏稳定1700头以上，生猪存栏35000头、出栏稳定40000头以上，巩固示范乡镇创建成果。四是烟业固本增收益。稳住108万公斤烟叶产量目标，着力提升上等烟比例，实现均价提升目标，持续增加烟农收益。

（三）厚植“绿”的底色，筑牢生态保护“安全屏”。深入践行“两山”理念，紧扣云南建设全国生态文明建设排头兵、筑牢西南生态安全屏障工作要求，建设天更蓝、山更绿、水更清的“怡美一平浪”。一是生态管护筑屏障。严格落实河（湖）长制、林长制，加强辖区内河流、水库、山林等生态资源的日常巡查与管护，建立健全生态管护长效机制，严厉打击乱砍滥伐、煤矿私挖盗采等破坏生态环境的违法行为，守护好绿水青山。二是人居整治优环境。2026年将加快推进22个自然村农村生活污水治理，实现农村生活污水治理率达85%以上。重点开展村容村貌、厕所革命巩固提升，常态化进行村庄清洁和绿化美化，整治乱搭乱建、乱堆乱放现象，打造“美丽庭院”，进一步扮靓镇村面貌。三是生态产业共发展。通过扩大招商引资，大力发展林下经济产业，重点推广“林+药”“林+菌”“林+花”“林+禽”等生态种养模式，推动一平浪镇九盘岭“滇中高原特色乌天麻种植示范基地”建设，以示范基地为引领，辐射带动周边农户广泛参与林下种养殖产业，实现“以林养林、以林增收”的良性发展格局。

（四）回应“优”的期盼，画好民生福祉“幸福卷”。坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，扎实画好民生福祉“幸福卷”。一是巩固脱贫守底线。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体实行“一户一策”精准监测，及时落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等针对性措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是基建提升强保障。2026年计划投资58万元实施一平浪镇自然村道路硬化项目，硬化自然村道路1917米，计划投资120万元实施小杞线、金山线道路修复工程，提升道路通行能力；计划投资20万元实施一平浪镇集镇区基础设施改造工程，进一步改善集镇区卫生状况，提升出行安全和居民生活质量；计划投资15万元实施一平浪镇智慧安防升级改造项目，提升基层治理精细化水平；计划争取资金1.3亿元建设库容197万立方米的杞栽小（一）型水库；计划争取资金30万元对一平浪镇西大沟进行清淤修缮，进一步提升区域防洪、灌溉保障能力，惠及周边农田灌溉和群众生产生活。三是产权改革激活力。此前我镇已顺利开展农村宅基地“房地一体”不动产权登记发证工作，2026年在持续推进此项工作的同时，将解决好相关历史遗留问题，以制度化、规范化保障群众合法权益。四是社保扩面惠民生。持续开展城乡居民养老保险参保扩面、城乡居民基本医疗保险长效机制保障工作，确保群众老有所养、病有所医。精准落实农村低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等政策，确保困难群众应保尽保。

（五）凝聚“合”的力量，共绘民族团结“同心圆”。紧扣禄丰市创建全国民族团结进步示范市工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为根本遵循，以民族团结示范镇建设为抓手，巩固民族团结和睦、宗教和顺和谐良好局面。一是宗教治理提水平。坚决贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格在法治轨道上推进宗教工作、管理宗教事务，严厉打击境外渗透和非法宗教活动，守住宗教领域安全底线。二是深耕文化聚民心。深挖一平浪本土民族民俗文化、农耕文化内涵，整合新时代文明实践站、乡村文化阵地、民族活动场所等资源，打造民族文化展示、交流、传承平台。以杞栽“三·一三”、干海资“火把街”、横沟“万噜解”、元永井芦山文化节等民族特色节日为媒介，办好民族文艺汇演、民俗节庆共庆、非遗技艺传承等活动，实现以节聚人气、以节兴文化、以节促融合。三是共建共享促团结。聚焦少数民族发展需求，在基础设施建设、林下经济发展、公共服务供给、就业、教育、医疗等方面加大资源倾斜力度，推动各族群众共同参与特色产业发展、生态环境保护、乡村治理实践。针对性解决少数民族群众急难愁盼问题，让各族群众在共建共享中同步增收、共沐福祉。

（六）激活“融”的动能，打造文旅发展“新引擎”。紧扣农文旅深度融合发展趋势，以激活乡村发展新动能、拓宽群众增收渠道为目标，深挖多元资源价值，让文旅产业成为全镇高质量发展的重要增长极。一是文化服务优供给。加强统筹联动和制度保障，完善乡村公共文化服务体系，持续开展文化进万家、全民阅读等文化惠民活动；常态化开放农家书屋、抗八井工会驿站、干海资综合文化服务中心、大窝文化驿站等文化空间，为群众搭建交流互动平台。二是深挖底蕴塑品牌。深挖“盐城煤都”文化内涵，依托抗八井工业遗迹、气候条件、历史底蕴，对照省州旅居建设规划，争取上级资金并引入社会资本，实施以“十个一”为核心的旅居发展专项行动，开展人居环境及私搭乱建整治，加强旅居房屋安全管控，持续完善抗八井社区旅居共享空间功能，塑造“一平浪特色旅居”品牌IP。三是融合业态兴文旅。围绕“生态+休闲+体验”定位，融合自然风光、民俗文化、农事体验等多元化乡村旅游业态，形成特色鲜明的旅游体验链条。积极引进市场经营主体，推动周边文旅项目协同发展，构建“串点成线、连线成片”的乡村旅游发展格局。

（七）守牢“安”的底线，拧紧安全生产“安全阀”。严格落实安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，从严管控筑牢安全防线。一是基层治理强根基。常态化开展“利箭行动”，聚焦人员密集公共场合，重点排查消防设施配备、疏散通道畅通、电气线路、治安防范措施等情况，切实压实经营主体安全责任。深入推进基层治理“四项机制”，扎实加强和改进信访工作“五项机制”，完善充实“三个清单”内容，建好用好“微网格”，用活“云综治”“禄治理”，融合搭建基层治理数字化、信息化平台，深化新时代“枫桥经验”一平浪实践。二是全域防控守安全。坚持统筹发展和安全，以全域防控为抓手，压紧压实安全生产、信访维稳、防灾减灾、食品药品安全等各方责任，强化源头管控、隐患排查、应急处置，织密织牢基层安全防护网，全力维护社会大局和谐稳定，同时，落实好每季度安全环保排查检查，杜绝重特大安全环保事故发生。三是重点管控保稳定。聚焦重点区域，建立“一区域一防控方案”，进一步加强抗八井社区、一平浪社区等外来人员、楼房销售管理，充分利用抗八井警民联系工作室、退休人员社会化管理服务站以及抗八井社区社会工作者专业代表工作站，摸清人员底数和流动情况，常态化开展矛盾纠纷排查化解和安全隐患巡查整治，切实维护社区和谐稳定。

（八）锻造“强”的队伍，提升政府自身“硬实力”。坚持把政治建设摆在首位，以锻造过硬队伍为目标，建设廉洁高效、务实为民的服务型政府。一是铸魂领航稳方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展政治理论学习、专题研讨和党性教育，不断提升政府工作人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作不偏航、不走样。二是守正创新优服务。聚焦群众和企业办事堵点难点，持续深化“放管服”改革。规范政府热线办理流程，确保群众诉求事事有回应、件件有着落；充分发挥平安法治办公室职能作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，主动排查、精准调解各类民事纠纷；强化党群和社会事务服务效能，聚焦群众在社保、民政、就业、计生等领域的高频需求，提升服务精度，切实解决群众急难愁盼问题。三是严纪守底葆清廉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上、用在为民服务上。加强党风廉政建设，健全廉政风险防控机制，常态化开展警示教育，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表，重任千钧唯担当，打铁必须自身硬。我们将以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉洁涵养正气，坚定不移加强自身建设。不断推进政府高效能建设，在打造人民满意政府上展现新作为！

始终把政治方向作为定向之标。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把我镇工作置于党和国家事业发展大局、区域发展布局中去定位和推进，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、务实的工作举措，确保上级决策部署在基层末梢一贯到底、见行见效，以绝对忠诚护航一平浪镇各项事业行稳致远。

始终把依法履职作为行事之纲。深入践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法工作，加强法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受群众监督，认真办理镇人大代表建议，不断提高办理水平。全面推进政务公开，用政务的“透明度”提升群众的“满意度”，用好“12345”政府服务热线等平台，切实做到有呼必应。

始终把实干担当作为成事之要。扎实开展作风革命效能革命提升行动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”和“领、带、盯、比、争”五干之风。强化“时时放心不下”的担当精神，用活“七天工作法”和“三单制”，以“事不过夜”的劲头狠抓落实，创新工作机制确保政策落地见效、工作破局见效，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

始终把勤政廉政作为从政之德。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化纠治“四风”，持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决带头过紧日子，进一步压减非急需非刚性支出。守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色！

各位代表，同志们！山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。当前的一平浪，正处在积厚成势、奋进赶超的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，只争朝夕、勇毅前行，为开创高质量发展新局面、谱写现代化美好一平浪建设新篇章而努力奋斗！

名词解释

1．“十四五”：我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年（2021—2025年）。

2．“十五五”：我国基本实现社会主义现代化关键时期的承前启后规划，衔接“十四五”、支撑2035年远景目标，是实现第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标跨越的关键衔接期（2026年—2030年）。

3．“3815”战略发展目标：省委提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的社会主义现代化云南建设战略发展目标。“三年上台阶”即紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“八年大发展”即聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“十五年大跨越”即锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

4．“三大经济”：资源经济、园区经济、开放经济。

5．“五化”进程：市场化、产业化、法治化、生态化、数字化。

6．“五个振兴”：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

7．“百千万”工程：百县千镇万村高质量发展工程。

8．“五户一哨”：根据就近方便原则，将区域相邻的5户家庭划分为一个责任区，每个责任区推选1名哨长负责，确保辖区每户家庭全覆盖纳入责任区疫情防控、治安管控、人居环境整治等联防联控工作。

9．“1262”精细化预报响应联动机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。

10．“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

11．“三张清单”：不放松的人、不放松的事、不放松的地方。

12．“四高共管七病同防”：对高血压、高血糖、高血脂、高尿酸四种常见慢性病危险因素进行协同管理，对高血压、糖尿病、慢阻肺、冠心病、脑卒中、慢性肾病、肿瘤七类慢性病进行重点管理，形成“四高七病”管理对象清单，按照“红、黄、绿”分标管理、精准施治，最大限度降低患者的重症率、致残率、死亡率，提升患者生活质量。

13．“一老一小”：指老年人和未成年人两类重点群体，是当前民生保障和社会服务的重要关注对象。

14．“四项机制”：问题发现机制、及时上报机制、快速处置机制、反馈跟踪的闭环机制。

15．“一高地三个区”：建设滇中高质量发展新高地，打造民族团结进步、生态文明先行、辐射中心支撑三大示范区。

16．“1234”工作法：1个中心：以县乡村三级综治中心为统筹平台，实现“只进一扇门、最多跑一地”；2个转变：从“坐等来访”到“主动下访”、从“被动处置”到“源头预防”；3个端口/环节：打通信息、前哨、数据端口，靠数据精准调度与智慧处置；4个重点：抓重点人群分级管控、重点事项靶向普法、重要时段预警布防、重点场所责任明确，推动从“粗放管”到“精细治”。

17．“枫桥经验”：强调在社会治理中坚持和贯彻党的群众路线，充分发动、组织、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

18．“非农化”：将耕地用于农业生产以外的行为，例如：建房、建厂、挖湖造景、修建绿化带等。

19．“非粮化”：将耕地用于种植非粮食作物的行为，包括但不限于从事林果、花卉、草皮种植等非粮食生产活动，挖塘养鱼等其他农业生产经营活动，以及闲置、荒芜等。

20．“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

21．残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，自2016年1月1日起全面实施。

22．信访“五项机制”：研判工作机制、接访工作机制、协作联动工作机制、工作报告机制、应急处置工作机制。

23．“微网格”：基层社会治理中将原有行政村、社区网格进一步精细划分形成的最小治理单元。

24．“云综治”：社会治安综合治理中心联通相关部门、化解矛盾纠纷的网络平台，是群众纠纷、隐患（治安类）网上受理新渠道，具有法律咨询、远程调解等功能，能够为群众提供“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解服务。

25．“禄治理”：禄丰市域社会治理数字化智慧平台，是禄丰市以“数据多跑路、群众少跑腿”为核心，打破时空限制，为社会治理注入智慧动能、为群众办实事的创新实践。

26．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

27．“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费三项经费的总称。

28．“七天工作法”：以7天为周期，确保事事有回应、件件有落实。

29．“三单制”：“白单”提醒催办、“黄单”警示督办、“红单”督查问责。

30．纠治“四风”：坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是全面从严治党、加强作风建设的重要举措。