——2026年4月8日在土官镇第二届人民代表大会第十次会议上
土官镇人民政府镇长 李国栋
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是我镇攻坚克难、蓄势突破的五年，更是衔接脱贫攻坚成果巩固与乡村全面振兴、迈向高质量发展的关键五年。在市委、市政府和镇党委领导下，在镇人大监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“努力走在滇中地区发展前列”和市委“在全省有大作为、在滇中有大竞争、在全州有大担当”的目标要求，一体推进“三大经济”，加力提速“五化”进程，在面对世纪疫情和市场经济低迷的大环境下，迎难而上破发展难题，凝心聚力促民生改善，守正创新优基层治理，基本实现“十四五”目标任务，中国式现代化土官实践迈出新的坚实步伐。
五年来，我们承压奋进，稳中提质——经济发展在逆势攻坚中夯实根基。在经济下行压力加大、多重超预期因素叠加的背景下，我们始终保持战略定力，坚持稳中求进，不追高、不虚报、不搞“数字政绩”，立足镇情，以自身工作的确定性应对环境的不确定性，全力推动经济在合理区间平稳运行。一是稳字当头，守住基本盘。五年间，全镇经济从高速增长向高质量发展转型。2025年末，财政总收入完成6372万元，较2021年增长38.3%；地方一般公共预算收入3516万元，增长12.1%；固定资产投资累计43.72亿元，招商引资到位38.7亿元，规模以上工业产值43.5亿元。二是倾心民生，稳固幸福防线。我们坚持守住不发生财政运行风险的底线，民生投入只增不减，民生支出占财政支出比重始终保持在70%以上。2025年农村常住居民人均可支配收入20674元（与全市同步），较2021年增长28%，稳稳守住民生底线。三是蓄势赋能，增强发展后劲。坚持项目带动，领导包保、挂图作战、专班推进。五年来，累计实施重点项目23个，完成投资25亿元。集镇美化亮化、城乡供水一体化、禄脿河治理、高标准农田等项目建成投用；乌龙潭民宿、农特产品交易中心、仓储物流中心等产业项目落地见效。营商环境持续优化，“放管服”改革深化，市场主体活力充分激发。
五年来，我们融合聚势，链式发展——三产协同在固本兴业中释放动能。我们做优桃、车厘子、樱桃等经济林果，做活万亩桃花、千亩玫瑰、桃源溶洞温泉三张名片，做强新材料、装备制造为主体的工业产业园，推动一二三产深度融合。一产筑基，打造“一村一品”。引进食用花卉、鲜切花等企业12户，培育州级农业龙头企业2家、市级3家，果树蔬菜专业合作社24家，建成标准化蔬菜基地3680亩；建成高标准农田0.56万亩，粮食年产量稳定在0.8万吨以上。肉牛产业稳步发展，年均存栏3239头，累计出栏8549头。寨脚社区创成州级“一村一品”专业村，老鸦关社区、海田社区创成市级专业村。二产强链，壮大工业集群。“十四五”期间，27个产业项目稳步推进，引入企业15家；新培育规上企业2家，市场主体总量逆势增长12%。淘汰落后产能3家，清理“散乱污”企业5家。云南安锋气体获评省专精特新中小企业，云南靖辰铝业获评省级高新技术企业。三产赋能，激发文旅活力。依托乌龙潭3A级景区、万亩桃园，打造四季旅游动线，投资403.06万元建设乌龙潭村特色民宿。挖掘地方美食，培育12家“土官味道”特色农家乐。深挖桃文化、民族文化、古丝绸之路文化及温泉、溶洞资源，扩容改造溶洞温泉项目，丰富“吃、住、娱、购、游”业态，树立滇中旅游禄丰新地标。
五年来，我们衔接有序，振兴有力——巩固成果在融合推进中行稳致远。坚持脱贫不脱帮扶、振兴不减力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是精准帮扶守底线。严格落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，累计识别监测对象13户41人，稳定消除风险10户23人，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是项目扶持强产业。五年累计争取衔接资金3600余万元，实施项目45个。其中产业类资金2800余万元，占比82%，实施特色种养、农产品加工等项目8个，带动103户农户稳定增收；基础设施类资金800万元，实施道路硬化、安全饮水等项目37个，惠及群众200余户8000余人。三是就业创业促增收。培育“帮扶车间”4个，挂牌“家门口务工车间”3个，开发乡村公益性岗位40个。截至2025年农村劳动力转移就业7264人，外出务工2843人，就近就地转移4421人，辖区企业吸纳就业816人。全镇5个社区集体经济收入连续三年突破100万元，年递增20%以上。
五年来，我们倾心为民，共建共享——社会事业在温暖民心中提质增效。始终把民生放在心头、扛在肩上，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。一是织密兜底保障网。五年来，审核发放补助金1739.78万元、扶助金53.93万元，完成民生实事48件；城乡居民养老保险、医保参保率稳定在95%以上；老鸦关居家养老服务中心等项目有序推进，为民服务能力不断提高。二是公共服务提品质。坚持教育优先，推进幼小初一体化办学，争取资金100余万元改造校园。土官卫生院作为“四高共管七病同防”试点接受国家级检查。改造提升镇群众综合文化服务中心，建成民族民俗文化传承阵地，新建村组文化活动室2个，成功举办十三届桃花节。土官“扒猪脚制作技艺”和“苗族秋千”入选市级非遗项目。成功创建“州级民族团结进步示范镇”，寨脚社区创建为示范社区，镇文化中心被命名为市级“铸牢中华民族共同体意识教育基地”。三是城镇建设展新颜。农村污水治理与人居环境整治成效显著。成功创建省级绿美乡镇、州级美丽宜居示范乡镇。寨脚社区乌龙潭村列为全省首批宜居宜业和美示范村创建试点，土官社区获评州级美丽宜居示范村。寨脚社区入选第二批国家森林乡村，指挥营社区入选省级森林乡村。土官社区、寨脚社区获评乡村振兴“十百千”工程州级精品村。
五年来，我们破立并举，先行先试——基层治理在改革创新中释放潜能。坚持问题导向、数字赋能、网格聚力，推动基层治理从“有形”向“有效”转变。一是创新治理强效能。深入排查化解矛盾纠纷，五年来无命案发生，筑牢平安防线。土官派出所获评州级“枫桥式派出所”。推行“3433”工作措施，构建“发现—上报—处置—反馈”问题处理闭环机制。开展安全生产隐患排查15次，整改2648处，五年来无较大及以上安全事故。建成智慧综治中心，创新“千里眼”“顺风耳”“小喇叭”“云视讯”四平台线上治理，安装“千里眼”144套、结构化摄像头70套，重点区域全覆盖。在事故多发路段安装波形护栏3236米、减速带186米、禁停标志40余个，群众出行安全得到有力保障。二是深化改革提效能。深化乡镇机构改革，持续抓好履职事项清单执行落实工作，土官镇行政执法规范化建设改革列为州级试点。建成应急指挥中心1个，组建专兼职救援队伍，演练20场，成功应对自然灾害30次。三是网格管理增效能。一体推进“多网合一”，整合综治、信访、防汛应急等资源，划分62个网格、359个“十户一体”微网格，选聘微网格员359名，打通服务群众“最后一公里”。
各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年和“三年上台阶”的实现之年。面对市场经济低迷、产业活力不足等不利因素影响，我们攻坚克难、奋勇争先、真抓实干，全力推进经济社会发展，在推动土官高质量发展中迈出了坚实步伐。
一年来，我们突出抓了以下6个方面的工作：
（一）坚持提质量抓项目，项目建设有序推进。工业项目提质增效。完成固定资产投资4.89亿元，招商引资4.05亿元，规模以上工业产值6.46亿元；引导企业科技创新，新增培育云南省创新型中小企业1家。中恒财富投资（云南）有限公司新建玻铝深加工项目一期圆满完工，二期项目顺利开工，成功引进7个项目，总投资2.04亿元。民生项目全力推进。投资300万元实施禄丰市土官镇仓储物流中心建设项目；投资200万元实施禄丰市土官镇指挥营社区、寨脚社区“千万工程”示范村建设项目；投资434.82万元实施2025年土官镇农村公益事业财政奖补项目4个；投资429.69万元实施禄丰市土官镇8个自然村农村污水治理试点村及人居环境整治提升项目；投资70万元实施土官镇综合群众文化中心布局完善及功能提升项目。三合邑收费站改扩建项目成功入选交通运输部2025年“公路基础设施抗灾韧性提升工程”首批试点。
（二）坚持守底线固成果，乡村振兴扎实推进。守牢粮食安全底线。完成各类粮食播种面积24476亩，超额完成市级下达任务。同步推进玉米单产提升工程，实施“百亩攻关”示范片300亩、千亩示范区1300亩。完成家庭农场申报工作，新注册合作社2家，持续推进农业产业结构优化，农产品附加值稳步提高。监测帮扶精准有效。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，2025年新识别监测对象3户10人，风险消除3户6人；精准落实帮扶措施，切实筑牢防返贫底线。增收渠道有效拓宽。开发城镇和乡村公益性岗位60个；申报跨州务工交通补贴及省外务工交通补助124人7.75万元，实现农村劳动力转移就业7264人，其中脱贫人口转移就业341人。乌龙潭村成功创建州级“文旅康养+创业”村落，开展网络直播、电商带货等创业就业培训5期150人；完成农村劳动力引导性培训1411人、贫困劳动力培训130人。积极培育“家门口务工车间”3个，推动就近就业。落实小额担保贷款4户、“贷免扶补”贷款6户。耕地保护更加有力。2025年以来，共审批宅基地15宗，设施农用地1宗，正在办理13宗。完成上级下发2025年度耕地园地设施农用地核查图斑1309个，面积10123.7亩，已完成全部图斑的调查；完成禄丰市2025年度变更调查第一批图斑83个，面积158.91亩，第二批图斑57个，面积236.30亩。
（三）坚持强治理补短板，城乡面貌持续改善。污水治理取得新进展。投入533.16万元，完成寨脚社区温水塘村、老鸦关社区大营村、指挥营社区阿车铺村及胡家山村等5个村的污水纳管收集治理工程。目前，全镇自然村污水治理率达到82.35%。人居环境持续优化。累计召开镇、村、组三级人居环境整治推进会74场，参与540人次；发布“红黑榜”12期，评选“美丽庭院”749户；投资1071万元安装路灯2146盏，投资230.23万元新增地被苗木4182.25㎡、草皮341.69㎡，依托周二人居环境集中整治机制，动员干部职工和群众4300余人次参与整治，镇村组三级联动、共管共治的工作格局全面形成。基础设施加快完善。统筹资金154万元，实施建筑隐患消除、道路硬化、旅游设施提升等项目；全面开展村组道路硬化、修复和拓宽，同步铺设污水收集管网；城乡供水一体化项目完成各点位高位水池建设及配水干管铺设，附属工程有序推进；村容村貌持续改善，城乡功能品质不断提升。
（四）坚持抓实干优服务，民生福祉持续提升。社会保障扎实有效。累计发放城乡低保金88.28万元、临时救助6.8万元、特困供养金85.22万元、优抚对象各类补助133.39万元、残疾人两项补贴21.9万元，高龄补贴18.18万元；殡葬改革火化补助资金34.71万元。养老服务能力不断增强，稳步推进老鸦关居家养老服务中心建设，提升老年人生活幸福指数，兜牢基本民生保障底线。2025年养老保险参保完成任务数96.71%，排列全市第一名。教育事业稳步发展。表扬46名在高中、初中、小学阶段表现优异的毕业生，发放奖励金4.2万元。落实“雨露计划”补助31人、发放资金7.05万元，持续巩固控辍保学成果，全力保障适龄青少年受教育权利。医疗卫生服务持续优化。2025年城乡居民医保参保10673人，参保率达96.23%；组织开展各类医疗服务707场次，土官卫生院作为“四高共管七病同防”试点接受国家级检查，群众健康保障水平进一步提升。武装工作成效显著。完成兵役登记65人，登记率100%，输送优质兵员6名；组织80名基干民兵集中点验，40名基干民兵参加训练，民兵应急应战能力得到进一步提升。文旅建设提档升级。依托“滇中桃源”3A级景区和溶洞温泉等资源，积极构建“农旅+文化+美食”多元业态，打造“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬泡泉”全季旅游线路，整合扒猪脚、海田生态鱼等特色美食带动发展农家乐26家、民宿客栈5家，成功引进总投资1480万元的禄丰中旺旅游开发有限公司森林旅游综合开发项目，带动乡村旅游消费。年接待游客突破10万人次。
（五）坚持防风险保安全，社会大局和谐稳定。安全环保基础持续巩固。牢固树立安全发展理念，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入打好污染防治攻坚战。累计开展安全生产综合检查8次、排查危化品企业15家，专项检查养老机构3次、学校消防和食品安全6次，全行业排查并整改安全隐患218条。定期研究部署生态环保工作，压实各社区、站所责任；抓好突出环境问题整改。对群众举报的2件环保问题采取有力有效措施完成举报件反馈问题销号；强化生态环境综合治理，加强大气、水、土壤污染防治，落实河（湖）长制、林长制工作职责，开展专项巡查整治，辖区生态环境质量保持稳定向好。防汛减灾体系不断完善。开展清河行动6次，投入人工193人次，河道清淤11.5公里，清理垃圾杂草8.5吨，排查并整改河道排污口2处。落实重大灾害“123”快速响应，防汛“1262”预警叫应机制。制定自然村转移预案34个，开展云讯达APP培训6次、避险转移演练20次，组建镇村应急队伍6支200余人，修订水库和山洪应急预案14个，补充防汛救灾物资20类735件。整合多方力量，以“编内+编外”模式组建20人综合应急救援队伍，提升突发事故处置能力。社会治理效能稳步提升。建成“5G+”数字乡村大数据平台，创新实施基层治理“3433”工作措施，治理质效不断增强。今年以来开展矛盾纠纷大排查大化解8次，排查纠纷47件、成功化解46件；受理信访案件44件57人次，全部依法办结；开展“法律明白人”培训11场889人次、普法宣传22场覆盖4044人次。土官镇连续五年无命案受州级通报表扬。
（六）坚持深改革转作风，政府建设持续加强。政务服务更加高效规范。持续巩固乡镇机构改革成效，全面实现“一事一主体、一岗一清单”，机构编制管理和人员统筹使用效能显著增强。顺利承接164项行政审批事项，“一支队伍管执法”机制运行顺畅；高效落实138项便民服务事项，累计办结各类服务473件。依法行政水平持续提升。完善“三重一大”决策程序，健全政府班子会议制度和议事规则，聘请专业律师团队担任政府法律顾问，切实保障行政决策合法合规。自觉接受镇人大法律监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议40件、民生实事10件、“12345”热线诉求81件，及时回应社会关切。政风行风建设持续加强。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部职工理论学习160余次，召开警示教育大会4场，集中观看警示教育片4部，通报学习典型案例5批。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，强化财政资金监管，推动政府工作人员真正做到用心谋事、勤勉干事、创新成事、依法办事、廉洁从业。
各位代表！回望“十四五”，我们走过了一段极不平凡、极为不易的奋斗历程。我们深刻认识到，要办好土官的事情，推进土官的发展，造福土官的人民，根本在于坚持党的领导。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作方向不偏、落实有力；关键在于坚持执政为民。坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，最大限度地凝聚民心、汇聚民力，形成推动转型发展的强大合力；核心在于坚持狠抓落实。以钉钉子精神担当尽责、一抓到底，把美好蓝图转化为生动实景；底气在于坚持团结奋斗。全镇广大干部群众同舟共济、挥洒汗水，凝聚起干事创业的磅礴力量。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持土官建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！道阻且长行则至，征途漫漫惟有奋。在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是产业质效仍需提升，经济总量依然偏小，产业结构不优，新兴产业支撑不足，部分重大项目尚未投产达效；二是要素瓶颈亟待破解，用地、资金等要素制约依然突出，招商引资面临“招大引强难”的挑战；三是民生短板还需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；四是治理能力还需加强，部分干部担当精神和专业能力与高质量发展要求不相适应。对此，我们将以坚如磐石的决心、改革创新的办法、务实管用的举措，化压力为动力，全力改进工作，切实解决问题，绝不辜负全镇人民的期待！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，是土官镇深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，与全国全省全州全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据市委二届十次全会精神和关于制定“十五五”规划的建议，土官镇围绕科技创新、装备制造、民生福祉等方面谋划“十五五”项目145个，总投资461.473亿元。借力交通区位优势和新型工业、特色农业、乡村旅游业产业优势，奋力打造产业强链、文旅焕能、生态赋能、民生聚能、治理提能的多功能幸福和谐小镇。
为实现上述目标，“十五五”期间，政府工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯彻落实到经济社会发展的全过程各领域，重点聚焦以下五个方面的工作：
（一）聚焦“产业强链”目标，聚力打造特色产业兴旺小镇。坚持把产业发展作为强镇之基，以延伸产业链、提升价值链为核心，做强绿色钛基新材料、玻铝深加工、装配式建筑、绿色装备制造等主导工业产业链，重点推进49个制造业重点产业链高质量发展工程项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，打造镇域经济增长核心引擎；做优以“百亩”花卉、“千亩”蔬菜、“万亩”桃园为核心的特色农业，大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，推动“产加销”一体化发展，持续巩固提升粮食和重要农产品生产能力，推进高标准农田建设全覆盖。布局6个农业现代化产业建设工程项目，延伸农业产业链条，提升农业综合生产能力与附加值；做活以乌龙潭3A级景区为龙头的文旅康养产业，建立“景区带村、能人带户”联农带农机制，形成土地流转、入园务工、农特销售等多元增收模式，深化“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。力争实现五个社区村集体经济收入突破150万元，基本形成结构优化、特色鲜明、竞争力强的现代乡村产业体系。
（二）聚焦乡村振兴目标，聚力打造宜居宜业和美小镇。以学习运用“千万工程”经验为引领，持续巩固国家卫生乡镇创建成果。打造宜居宜业和美乡村样板，推进5个宜居宜业和美乡村建设项目，统筹乡村旅游观光道路建设、污水处理、人居环境整治、公共服务设施配套等工作，打造生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村新面貌；构建集约高效、智能绿色的现代化基础设施网络；深化农村综合改革，盘活闲置资源资产，依托工业企业的市场渠道优势，引导本地特色农产品与电商平台深度对接，发展订单农业，让农户在获得土地流转租金的同时，实现家门口就业增收。
（三）聚焦“民生改善”目标，聚力打造共建共享幸福小镇。坚持民生投入只增不减，让发展成果更有温度。我们将以加快完善基础设施为先导，实施村组道路升级改造和硬化工程，解决部分自然村道路问题；维修水利设施和灌溉水渠，提升农业生产保障能力；加快新型基础设施建设，积极推进新能源充换电设施、低空经济、数字经济应用场景建设，满足群众需求；持续推进居家养老服务中心有效运营、老鸦关幸福食堂建设以及土官卫生院医疗设备更新，让老百姓在家门口就能享受优质服务；深化教育强镇建设，改善中小学办学条件，让教师的教、学生的学更有劲头；借鉴先进地区经验，全域开展人居环境整治，深化垃圾分类和污水治理，让乡村既有“面子”更有“里子”。努力实现城乡居民收入增长与经济增长基本同步，让群众的生活越过越殷实。
（四）聚焦“文旅赋能”目标，聚力打造生态文化旅游小镇。坚持把文旅产业作为富民强镇的新引擎，深度挖掘整合自然生态和历史文化资源。系统梳理老鸦关滇西古驿道、魁阁楼古迹遗存、苗绣、舞龙舞狮非物质文化遗产、民俗文化等特色资源，打造“三至四月赏桃花，五至七月品桃子，一年四季吃农家菜、泡溶洞温泉”的乡村文化旅游发展模式。规划建设乌龙潭3A级旅游景区和精品旅游线路，重点开发特色民宿、农事采摘、非遗工坊、研学旅行、健康养生等沉浸式、体验型旅游产品。推动文旅与农业、康养、体育等产业深度融合，延伸文旅产业链条。力争年接待游客量突破12万人次，年旅游综合收入突破800万元，将“美丽资源”真正转化为“美丽经济”。
（五）聚焦“基层治理”目标，聚力打造平安和谐善治小镇。提升智慧治理水平，探索推进基层治理数字化，提高网格化管理精准度；努力实现“小事不出村、大事不出镇”；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系；压实安全生产责任，加强食品药品、防汛抗旱、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。力争实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，群众安全感满意度保持在100%。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省委、州委和市委经济工作会议的安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“努力走在滇中地区发展前列”和市委“在全省有大作为、在滇中有大竞争、在全州有大担当”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳就业、稳企业、惠民生、强治理，确保“十五五”开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，经济和社会发展主要预期目标建议为：规模以上工业增加值完成6.75亿元，固定资产投资完成4.5亿元，一般公共预算收入完成3935万元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗完成市建议目标。
围绕上述目标和任务，我们要重点抓好以下5个方面工作：
（一）紧扣经济发展，激活高质量发展新动能。全力提升招商引资实效。牢固树立“招商第一、项目为王”理念，积极对接优质企业和杰出乡贤，不断拓展招商资源网络。围绕绿色新材料、绿色装备制造等重点产业链，着力延链补链强链。紧盯昆仑燃气液化天然气、中恒-5.98MW-光伏项目等在谈项目，力争签约落地1-2个。全力保障禄丰市压缩空气储能等已开展前期工作的重大项目，推动尽早开工。充分发挥我镇区位优势和绿色发展条件，精准把握政策机遇，立足全镇规划布局和发展定位，力争引进一批高质量工业项目。全力打造一流营商环境。强化全周期项目服务，主动靠前、精准对接，重点做好中恒财富玻铝深加工一二期项目的要素保障，加快推进禄脿河土官段治理、滇中引水工程二期等重大项目的协调与服务，全力推动项目早日落地见效。深化企业挂联机制，常态化开展“进企业、问需求、解难题”活动，积极鼓励和支持企业“升规纳统”，增强发展后劲。
（二）紧盯乡村振兴，夯实高质量发展硬支撑。持续提升农村人居环境。坚持点、线、面协同发力，扎实推进村容村貌整体提升。深化农村人居环境整治和全域污水治理，有序推进农村厕所革命，提升生活垃圾处理水平。扎实推进绿美生态建设。严格抓好森林草原防灭火和松材线虫病防治，切实保障森林资源安全，依法打击乱砍滥伐、违规建设等破坏自然资源行为。全面深化河湖长制，加强水污染防治，常态化开展“清四乱”专项行动，持续改善水生态环境，筑牢绿色生态安全屏障。坚决守住耕地保护红线。全面落实粮食安全党政同责，压实耕地保护责任，持续推进撂荒地复耕复种，巩固已有成果。强化耕地用途管制，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，严防耕地“非粮化”“非农化”，切实保障粮食生产根基。
（三）紧抓民生福祉，筑牢高质量发展民生基。织密扎牢民生保障网。以更大力度落实各项惠民政策，聚焦低保对象、特困人员、残疾人及“一老一小”等重点群体，强化基本生活保障，持续扩大妇女“两癌”筛查覆盖范围。加快推进“两保”收缴力度，精准推进城乡居民养老保险扩面增效。推动公共服务提质增效。用心用情办好群众急难愁盼事项和年度重点民生实事项目，不断提升群众获得感、幸福感。加快推进老鸦关社区居家养老服务中心、土官社区土官村文化活动场所等重点项目。广泛开展新时代文明实践活动，增加优质文化服务供给，丰富群众精神文化生活。
（四）紧守治理效能，守牢高质量发展安全线。压实安全监管责任。牢固树立安全发展理念，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。健全完善安全生产隐患“全链条”常态化闭环管理机制，扎实开展道路交通、校园安全、非煤矿山等专项整治行动，坚决遏制重大、防控较大、减少一般安全生产事故发生。深化平安法治建设。健全社会治安综合治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信诈骗、私彩赌博等突出违法犯罪行为。推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。持续深化普法强基补短板，常态化组织开展以案释法、“点对点”普法，推动形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。增强防灾减灾救灾能力。健全自然灾害防治体系，完善重大灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警叫应机制，常态化开展应急演练，做好森林草原防灭火、防震减灾和地质灾害防范工作。
（五）紧促内外兼修，提升高质量发展坚实保障。纵深推进依法行政。加快法治政府建设步伐，健全公共法律服务体系，将习近平法治思想全面融入政府工作各环节，扎实开展“九五”普法工作。深化行政执法体制改革，推进严格、规范、公正、文明执法。持续强化务实勤政。加强纪律作风和执行能力建设，着力破解不愿担当、不敢负责、不善作为等突出问题。树立鲜明用人导向，充分激发干部队伍积极性，发扬斗争精神，提高履职本领，强化“时时争先、处处务实、事事高效”的行动意识，全面提升政府运行效能和服务水平。持续深化廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，持续营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保障民生、促进发展、补齐短板。
各位代表！民之所望，政之所向。我们将始终把群众的“安危冷暖”放在心头，把人民的“急难愁盼”抓在手中，用政府的“担当指数”换取人民的“幸福指数”。今年的民生实事，我们坚持群众提、代表定、政府办的理念，通过广泛征集、反复论证征求意见，梳理了10件民生实事候选项，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；使命在肩，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，为奋力谱写土官镇高质量发展新篇章而努力奋斗！
名词解释
1.“3815”战略发展目标：省委提出“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的社会主义现代化云南建设战略发展目标。“三年上台阶”即紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“八年大发展”即聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“十五年大跨越”即锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2.“三大经济”：资源经济、园区经济、开放经济。
3.“五化”：市场化、产业化、法治化、生态化、数字化。
4.“千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称，旨在改善农村人居环境和推动乡村全面振兴。
5.四高共管七病同防：对高血压、高血糖、高血脂、高尿酸四种常见慢性病危险因素进行协同管理，对高血压、糖尿病、慢阻肺、冠心病、脑卒中、慢性肾病、肿瘤七类慢性病进行重点管理，形成“四高七病”管理对象清单，按照“红、黄、绿”分标管理、精准施治，最大限度降低患者的重症率、致残率、死亡率，提升患者生活质量。
6.灾害“123”快速响应机制：地震发生后的1小时、2小时、3小时内，明确各级政府、相关部门和救援力量的重点工作和职责，以实现科学、高效、有序的抗震救灾应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
7.“1262”预警叫应机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。
8.“枫桥经验”：强调在社会治理中坚持和贯彻党的群众路线，充分发动、组织、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
9.“3433”工作措施：（1）问题发现机制—“3查看”：常态查、向下查、智能查；（2）及时上报机制—“4报告”：敏感问题稳妥报告、突发性问题及时报告、综合性问题全面报告、一般性问题定时报告；（3）快速处置机制—“3处置”：村级处置、联合处置、上级处置（4）反馈跟踪机制—“3反馈”：回应问题、向上沟通、跟踪问效。
10.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
滇公网安备53233102000070