土官镇处在楚雄市与省会昆明之间，通过安楚高速公路可通往昆明、楚雄、玉溪三大中心城市，区位优势明显，交通条件优越，有“楚雄东大门”“昆明后花园”“昆明一小时经济圈”之美誉。辖区自然资源丰富、风景优美，作为省级工业园区的样板片区和全市乡村旅游示范区，交通便利，人流密集，社会治理难度较大。面对复杂的治理环境，土官镇从数据思维上下功夫，积极探索“智慧乡镇”建设新路径，不断提升社会治理“智治”水平，筑牢平安土官建设防控网。
一、智慧治理，为基层社会治理插上“数字翅膀”
土官镇从数据思维上下功夫，积极探索“智慧乡镇”建设新路径，不断提升社会治理“智治”水平。全镇以社区为单元建立起5个“社区网上服务群”，覆盖辖区3300余户群众。通过这些服务群，土官镇向群众推送政策解读和以案释法典型案例，开展反诈防骗、反邪防邪等普法宣传。同时，政府通过这些群聊收集倾听群众急难愁盼的法治痛点问题，再由相关职能部门针对群众反映强烈的焦点问题逐一开展“线下”化解。
截至目前，全镇通过“社区网上服务群”推送反诈防骗、反邪防邪典型案例及惠民政策600余条，收集到群众反映意见40余条。这些线上收集的线索最终通过“线下”方式化解群众、游客、企业矛盾纠纷30余起，处理警情30余起，真正将数据思维引入、运用到基层治理中来。
二、立体防控，构建“天眼+地眼”全覆盖网络
在技防建设上，土官镇通过多方协调，筹集资金200余万元，在重点场所、重点路段、辖区分界段、乡村道路、小巷盲区等安装结构化识别抓拍设备56套。在森林防火瞭望塔架设高空“鹰眼”4套，共同构成“天眼”网络接入公安视频专网，派出所定期进行巡查。同时，在各村组公共区域共搭建“村眼”探头141套，接入综治平安乡村“千里眼”平台。鼓励企业在厂区内外自建“厂眼”探头，群众在自家门前庭院自建“户眼”探头，形成全方位立体防控网。
目前，全镇工业园区、溶洞景区、乌龙潭景区和各村社区均实现立体化防控，全镇摄像头总数已突破3000个。这一系统实现了“全区域覆盖、全天候、立体化监控、全过程跟踪”的视频监控防控体系，最大限度挤压违法犯罪空间。近两年以来，通过该防控体系完成群众救助58起、查获治安案件15起、侦破刑事案件3起。
三、服务前移，“路灯+警灯”照亮群众平安路
在重要路段、重点场所部位共建立5个集“社会治安综合治理”“护林防火检查”“道路交通安全劝导”为一体的综合警务站。这些警务站采取“一民警+两辅警+网格+警格”和“一企一警”的工作模式，形成“出警更快、服务更优”及“警企”联防联控的治理格局。
围绕“就近出警，处理小警情；临近调处，化解小纠纷；亲近服务，解决小事项；贴近宣传，消除小隐患”，持续提升派出所“主防”能力水平。辖区各站民辅警24小时开展治安防范，同时提供法律政策宣传、矛盾纠纷调解、危情灾情救助及其他便民利民服务。今年以来，通过全面走访巡逻，有效化解矛盾纠纷8起，无民转刑案件发生，营造出和谐稳定的社会环境，提升人民群众安全感和幸福感。
四、矛盾化解，创新“1+3+N”联调联处机制
土官镇创新构建了“1+3+N”矛盾纠纷联调联处机制。该机制以镇平安法治办公室为枢纽，整合派出所、司法所、村（社区）调解委员会三方力量，联合妇联、社会事务办等职能部门，形成“信息联通、矛盾联排、纠纷联调”的工作格局。
自2024年机制运行以来，已累计化解重大矛盾纠纷43起，调解成功率保持在98%以上。坚持“预防为先、化解为要”理念，建立常态化巡查机制，聚焦重点区域、重点人群及易发矛盾领域，开展“拉网式”排查。社区干部、网格员化身“平安哨兵”，对矛盾纠纷苗头第一时间上报。镇平安法治办公室依托“分级研判、分类处置”机制，联合司法、公安等部门精准介入，确保风险隐患“早发现、早化解、早稳控”。
五、民生实事，用项目建设提升群众幸福感
2025年，土官镇确定了十项重点民生实事项目，涵盖了道路硬化、污水治理、人畜饮水、村容村貌整治等多个领域，投入项目资金2234余万元。这些项目的实施，显著改善了土官镇的基础设施条件，提升了村容村貌，让改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。
六、代表履职，联络室成群众“暖心家园”
土官镇各社区人大代表联络室锚定“规范高效、亲民务实”目标，通过“制度化建设、常态化活动、实效化履职”三措并举，让联络室从“阵地平台”升级为“治理枢纽”。联络室坚持“硬件过硬、软件提质”双轮驱动，将代表制度、代表积分、代表风采等内容上墙公示，严格按照“八有”标准打造规范化履职平台。创新“线上+线下”“室内+室外”“固定+流动”和“接待+活动”模式，推动代表联系群众常态化、全覆盖。
每月固定设置代表接待日，每季度组织代表履职活动。到目前，本年度累计开展接待活动16次，参与代表达50人次，接待选民超213人，收集意见建议40余条。
七、党建引领，筑牢基层治理“压舱石”
土官镇充分发挥党建引领作用，用党建“绣花针”穿起基层治理服务千条线，用“四下基层”架起干部与群众之间的“连心桥”。社区实现“党群便民服务圈”全覆盖，绘就基层治理“一张网”。设置62个网格、359个微网格，择优配置网格员和微网格员，履行人居环境督导员、民情民意收集员等职责。
今年以来，62名网格员深入农户开展民情访谈2000余次，收集民情民意5类47条，实现“人在网中走、事在格中办”。通过“线上+线下”“走访+接访”等方式，了解群众需求，加强预警监测、政策讲解，为群众排忧解难。
从智慧治理到民生实事，从矛盾化解到代表履职，土官镇用“智治”与“共治”编织起一张精细密的基层治理网，成为基层社会治理现代化的生动样本。
滇公网安备53233102000070